大连在俄日时代的大体行政设置方式

 1898——1903，阿穆尔总督辖区下设一个关东州（俄罗斯帝国时期的州相当于俄罗斯联邦的边疆区，级别等同于当时的省），此时的关东州厅为军政合一制管理，其下划分为五个行政区和四个与行政区平级的市，其中达里尼市由俄罗斯政府的财政部直辖，市长由沙皇亲自任命，其它的市隶属于关东州的民政厅，市长由关东州厅任命。
1903-1905，远东总督府在旅顺成立，统属后贝加尔州、阿穆尔州、滨海州、勘察加州、萨哈林州与关东州，外加中东铁路附属地与太平洋舰队。此时旅顺的地位升格，成为远东总督辖区的首府，同时关东州厅降格，只管理民政机构。该总督辖区不受任何政府部门管理，只受命于沙皇一人。然而达里尼市的管理虽然接受远东总督府的指导，但具体管理方法仍受财政部干预
1905——1906，统属于大本营的关东总督府在辽阳成立，次年迁入旅顺，管辖大连地区的一切军政事务。

1906——1919，关东都督府在旅顺成立，管辖关东州及南满铁道，同时监督满铁的业务。但其地位非常特殊，外相、陆相、参谋总长皆有权干涉该部门的军政事务，同时都督的人选由天皇亲自指定。此时关东都督府辖区下设三个民政署辖区（旅大金）和两个行政支署（普兰店、貔子窝）。表面上看，关东都督府是关东总督府撤销军政施行民政的产物，实际上关东州此时仍是军政管理。它的法律地位也不是严格意义上的日本本土，而是租借地。

1919年——，为调节东北地区的满铁、关东都督府和驻奉天总领事馆三大部门派系的关系，建立关东军并接管原关东都督府的军政事务，建立关东厅接管民政事务，此时关东厅不再像昔日俄罗斯的关东州厅和日本的关东都督府那样享有独立处理外交事务的特权，并第一次接受日本政府（内阁）的监督，但关东厅长官仍受天皇的直接委任。