春节刚过，我们来到商丘市梁园区新型农村社区建设先行点—观堂乡苏堂新村、徐楼新村采访，一栋栋坐落有序、红瓦白墙的“小洋楼”，让人眼前一亮；家家户户红灯高挂，喜气时尚。
苏堂村村民苏远柱年前搬进了200多平方米的“小洋楼”，装上了太阳能热水器，买来了一台37英寸的液晶电视，一家人聚在一起过了一个最开心的春节。苏远柱说，能住上这样的“洋房”，是做梦也想不到的事儿。苏远柱家出现的变化是观堂乡新型农村社区建设征程中的一个缩影。
“房子新了，道路宽了，排水畅了、环境美了，我们也过上了城里人的生活。”这是采访中我们听到的许多农民的心声。
按照商丘市梁园区委、区政府统一部署，观堂乡以新型农村社区建设为抓手，以“土地增减双挂钩项目”为契机，积极推动“三化”协调发展。该乡通过拆并旧村，建设新型农村社区，目前已节约出土地600多亩，充分挖掘了村庄土地潜力，提高了土地利用率，解决了农民建房用地紧张和村庄基础设施建设滞后的问题，成为推进新型农村社区建设工作中的先行者。
建的好 思路清晰方向明
观堂乡地处商丘市梁园区西大门，全乡总人口4.5万人，总面积67平方公里，其中耕地面积5.8万亩，属农业大乡，全乡群众收入基本依靠耕作和外出务工。全乡各村普遍存在房屋老化、分布散乱，大量土地闲置。部分村民自行盖起的新房与其他老房之间参差不齐，盖新房不见新村的现象较为明显，村容村貌凌乱破旧。2009年，梁园区国土地资源部门向省里申报，将观堂乡辖内的苏堂村和徐楼村规划为“土地增减双挂钩项目”。观堂乡紧抓机遇， 着手“双挂钩”项目，开始在徐楼村和苏堂村先行实施新型农村社区建设工作。
建设新型农村社区，拆迁是关键。但在农村，群众思想保守，拆掉祖祖辈辈传下来的老房子，且还要自家出资建新房，对他们来说这不是一件小事。
好事怎样办好，让大家拥护？“观堂乡党委、政府很是慎重。围绕商丘市梁园区委书记孟庆勇在新型农村社区建设工作中提出的“建的好、住的进、拆的下”的九字要求，观堂乡党委、政府首先围绕“建的好”着手，动员村民建设新社区。他们派出乡村干部进村入户宣传引导，耐心向群众解释建设新型社区的好处。通过拿出新村规划与旧村对比；选出群众代表到外地参观学习；运用“四加二”工作法，逐步打消村民顾虑，冲破思想障碍。
推进农村社区化，农民是建设主体， “怎么拆，怎么建，要由群众说了算”；“好不好，快与慢，群众参与看着干”。采访中，乡党委书记施玉传介绍，通过新村规划与旧村现状的对比，群众逐渐了解到搬迁新村后生活基础设施会更加完善；拆迁后的土地将通过承包分红的形式返还于民，还能增加群众的收入，群众的思想“坚冰”慢慢融化。
建设新型农村社区，可能最简单的思路是除草清污、改水改路，给房子“穿靴戴帽”。这似乎也最容易见成效。观堂乡党委、政府想的远不止这些。乡里聘请来专家规划新村，从选址到布局，再到房屋建筑外观；从道路设计到绿化植被，再到基础、公共服务设施，都按照高标准规划。
通过统一规划、统一设计、统一模式、统一管理；自找建筑队、以村为单位自选房屋设计样式、自行联户组建、自筹资金的工作模式，让群众充分参与到新型农村社区建设中来。在新村建设中，采取“建一拆一”模式，在新村建好房屋的家庭，就要拆掉旧村的老房，村中的党员干部、群众代表发挥带头作用，先建先拆。整个拆建过程中，靠动员、靠吸引，不强行、不冒进。观堂乡的旧村拆建工作开始至今，没有一户因不满拆迁上访的村民。
住的进 安居乐业新生活
拆旧房，住新楼，是村民多年梦想。可也有村民担心：“梦想很丰满，现实很骨感，钱是硬头货，新建一幢楼十几万哪里来？”村民有顾虑，党委有考虑。商丘市梁园区委书记孟庆勇多次到观堂乡苏堂村、徐楼村调研时，看到新型农村社区有序推进，给予好评的同时明确强调，新型农村社区建设要坚持以人为本，因地制宜、统筹考虑，确保群众都能住的进、住的好；财政、交通等部门要整合资金、项目向新型农村社区建设倾斜。
兵马未动，粮草先行。
观堂乡党委、政府首先自加压力。把争取来的涉农项目资金，整合到社区集中使用，不撒胡椒面，确保建设一项、竣工见效一项。先后投资280万元用于苏堂、徐楼新型农村社区内的道路、下水道、水电、卫生室、老年公寓等建设，使社区功能初步完善。投资 150多万元对苏堂、徐楼1700多亩耕地进行中低产田改造，为农业增效、农民增收打下坚实基础。
在农村，素有“搬家穷三年”之说，这是一些本就生活困难的农民在搬迁之初最担忧的问题。观堂乡对这些困难户、贫困户、低保户、五保户等低收入人群采取了政府帮一些，群众自筹一些的办法；一些暂无能力建造新房的家庭，乡政府帮助贷款扶持。乡里还筹资建设了安置房，用于安置村中的孤寡老人、低保户和不愿与子女同住的老人居住。徐楼新村利用危改资金建造30套住房，每套两间，能安置低收入困难户56人，苏堂新村利用危改资金建20套住房，每套两间，能安置低收入困难户40人，安置房的建设解决了低收入困难户的住房担忧。
据苏堂村党支部书记徐士民和徐楼村党支部书记丁保红介绍，目前苏堂新村已入住85户，徐楼新村已有145户搬入新居。到今年年底，两个农村社区的建设与旧村拆迁工作就可基本完成。
苏堂村村民马付友在村里刚开始建农村社区时并没有报名参加。当时主要是担心住楼房不方便，怕住不习惯。当社区第一栋楼建好时，看到200多平方米的两层楼房既宽敞质量又好，马付友就迫不及待地报了名。
我们参观了苏堂村徐作明的新家，屋子里各色家具、电器一应俱全。说话间，他的老伴苏凤玲从地里干活回来，她笑着说：“以前住老宅，一刮风满院满屋都是灰。现在住楼房严丝合缝，一洗一打扫就很干净，和城里没啥两样。”
乡党委书记施玉传介绍，为了照顾到农民特有的生产生活习惯，社区建房时为居民专门建设了地面储藏室，方便农民摆放生产用具；还在社区规划中辟出养殖小区，让传统的产业持续发展。
农村社区建设给农民群众带来了生活的便利和生活质量的提高，但一定程度上也带来生活成本的增加，如何化解群众的生活压力？乡党委书记施玉传说：“‘就业+社保’，解决好农村社区居民的后顾之忧。”
观堂乡党委、政府积极发挥交流平台作用，主动帮助村民与本地企业搞好联系，做好村民家门口就业工作。乡里积极开展有特色的对口培训，培训人员近1000余人。鼓励村民创办实体，组织“春风行动”招聘会，为村民提供用工信息，乡里积极向安踏集团、白象面业等我区知名企业推荐用工，已先后帮助300多名村民实现家门口就业。
苏堂新村村民韩建设告诉笔者，他和媳妇都在梁园产业集聚区一家企业工作，两人加起来一个月有五千多元的收入。 “这日子还是很好过的啊！”韩建设对眼下的生活非常满意。
新农保、新农合、低保等社会保障让村民生活更加踏实；乡里还通过推动土地流转、建立土地股份合作社、发展农业社会化服务组织等，保障农业生产的顺利进行。
拆的下 节约土地七百亩
在观堂乡徐楼新村的不远处，有一大片空地，这就是旧村搬迁后腾出的350亩土地。轰鸣的推土机正在做地面平整，即将全部复耕。
工业发展要用地，城镇化建设要用地，农业现代化要确保粮食的产量，三者发展都与土地有密不可分的关系，而土地是有限的。怎么办？
“观堂乡作为农业大乡， ‘三化’协调发展尤为重要。”乡长王国涛介绍说，苏堂和徐楼两个新型农村社区建设结束后，可腾出耕地700多亩，节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理，可以用来发展工业、经营商业，促进第三产业发展，推动农业规模效益和专业化水平，从而带动新型农业现代化。
据了解，观堂乡新型农村社区建设，预计规划五个农村社区，一个中心社区。全乡的新型农村社区建设工作全部完成后，将腾出土地2万多亩。通过利用土地增减挂钩置换占地指标，实现土地占补平衡，有效破解 “土地”这一难题。
与此同时，观堂乡加大“双违”整治力度，集中力量加大巡查，始终保持对“双违”的高压态势，对顶风乱建，发现一处，拆除一处，为新型农村社区建设营造良好环境。
新农村、新社区、新气象。踏着梁园发展的强劲节拍，商丘市梁园区观堂乡新型农村社区建设脚步铿锵，一幅农村社区的美好画卷正在这个农业大乡徐徐舒展。
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