临沂市国土空间总体规划中的新战略与新思路

3月10日，临沂市国土空间总体规划草案公示。规划内容主要包括规划概况、总体目标与战略、整体空间格局、耕地保护与乡村振兴、生态保护与系统修复、城乡融合发展、景观风貌规划、中心城区发展、韧性支撑体系、规划实施保障等共计十个章节的内容。

临沂，古称启阳、开阳、琅琊、沂州，是东夷文化的发祥地之一，自古物华天宝，人杰地灵，素有“鲁南古城秀，琅琊名士多”的美誉。

大美临沂风貌

此次临沂新总规是全市国土空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是全市国土空间保护、开发、利用、修复和指导 各类建设的行动纲领。

认真研读新版总规，文本和图纸中无不流露着浓浓的蒙山沂水生态气息。临沂规划对城市发展战略的研究、对生态保护的重视、对做大做强做优主城的谋划、对城市历史文化风貌的保护与城市特色彰显都给我留下了深刻的印象。

1、关于规划范围：规划分为市域和中心城区两个空间层次。

市域范围为临沂市行政辖区，包括兰山、罗庄、河东3个区和沂南、郯城、沂水、兰陵、费县、平邑、莒南、蒙阴、临沭9个县，总面积为17191平方千米。中心城区范围包含兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区部分区域，面积813平方千米。

规划范围

2、关于临沂城市性质定位：规划提升了临沂的城市性质定位。

“鲁南苏北地区中心城市、国家商贸物流枢纽、滨水宜居文化名城”成为临沂新的城市性质标签。

规划从区域融合视角，突破行政辖区界限，明确了临沂在鲁南苏北地区区域中心城市的重要定位。

规划从产业发展的角度，临沂提升了商贸物流产业的定位，抓住两个关键词，一是“国家级”二是“枢纽”。

规划从城市特色的角度，定位“滨水宜居文化名城”，临沂城市特色更鲜明。

城市性质定位

3、关于发展目标：2050要做“现代化大都市全球影响力的东方商都和魅力水城”。

在此次规划中，临沂分阶段提出了城市2035年远期以及2050年远景发展目标，其中：

2035年的远期目标是，在区域发展中率先基本实现现代化, 建成“革命老区的乡村振兴样板，鲁南经济圈重要增长极，传承沂蒙精神的历史文化名城，生态优美、山水独特的和谐宜居城市”。

到2050年的远景目标是，彰显山水文化魅力，强化区域中心地位, 建成“具有区域竞争力的现代化大都市，具有全球影响力的东方商都，具有国际品质的魅力水城”。

发展目标

4、关于空间发展战略：“三大战略”引领空间规划的编制。

规划确定了“区域协调、市域统筹战略、中心城区战略”三大空间发展战略。其中：

区域协调战略：

构建内外开放新格局，发挥鲁南龙头作用，依托临沂商贸物流优势，积极融入“一带一路”和“双循环”的 国家重大战略。

区域协调战略

市域统筹战略：

都市和生态双引擎引领全域全要素空间统筹。北部生态引擎--蒙山引领的生态文明实践区；南部都市引擎--中心城区引领的现代田园都市区。

中心城区战略：

优化空间结构，提升空间品质，彰显水城特色；提升中心城区能级，增强产业辐射力和人口吸引力，凸显核心引领作用；内提品质，以设施提质、蓝绿织补为重点，促进城区有机更新；外增实力，以产业培育、产城融合为基础，促进城区均衡发展。

5、关于国土空间总体格局：构建“一主三副、四屏八脉” 的总体空间格局。

规划提出构建“一主三副多节点，四屏八脉润田园” 的总体空间格局。

“一主”是指中心城区，“三副”是指“沂水、平邑、临港新城”，“多节点”是指“沂南、郯城、兰陵、费县、莒南、蒙阴、临沭七个县城，以及多个重点发展镇”。

“四屏”是指“蒙山、沂山、尼山、五莲山”四大生态屏障；“八脉”是指“沂河、沭河、祊河、浚河、东汶河、蒙河、新沭河、浔河”八条河流廊道生态水脉；“田园”是指“沂沭平原农业区”。

临沂国土空间总体格局

6、构建“一心、三极、两轴” 的城镇空间发展格局

规划提出构建“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥” 的发展格局。中心城区是全域发展的核心引领，要做大做强做优中心城区；“三极”就是要规划建设沂水、平邑、临港新城三个市域副中心城市；“两轴”就是要规划东西走向的鲁南城镇发展轴以及南北走向的京沪城镇发展轴；“多点相拥”就是指沂南、郯城、兰陵、费县、莒 南、蒙阴、临沭7个县和多个重点发展镇之间的协调发展。

临沂城镇空间发展格局

7、规划提出建设“田园都市区”新概念，体现临沂田园生态城市特色。

此次规划提出了“田园都市区”新概念。即构建“中心城区+ 6个卫星城+N个卫星镇+现代农田基底 +生态网络”的现代田园都市区，形成“城—园—田—村”镶嵌的生态化空间形态。

规划建设临沂半小时现代田园都市区。都市区包括紧密圈层和辐射圈层两个层次。

紧密圈层：包含义堂、半程、汤头、汤河、李庄、傅庄，半径为15-20千米，承担中心城区的工业、文旅、康养等配套产业和互补产业功能。

辐射圈层：包含沂南、郯城、兰陵、费县、莒南 、临沭，半径为30-50干米，建设成为人口集聚能力强、公共服务水平高，相对独立的新城。

临沂田园都市区规划

8、规划构建“东钢、西木、南智、 北食、中新兴”的产业空间格局。

规划以“三圈五轴”为引领，统筹产业空间布局。其中：“东钢”是以莒南县、临港区为主体，建设东部精品钢制造业基地；“西木”是以义堂镇、探沂镇、卞桥镇为主体，建设高端木业产业集群；“南智”是以郯城县、兰陵县、临沭县为主体，打造智能制造中心；“北食”是以沂南县、沂水县、蒙阴县为主体，促进农业与生态融合；“中新兴”是以兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区为主体，打造创新驱动核心功能区。

临沂产业空间布局规划

9、关于临沂中心城区的发展：构建“两河五区、一心双翼”的中心城区空间结构。

规划重点对中心城区的空间结构进行优化，“主城”是核心，主要是提升城市品质；“双翼”是支撑，主要包括“西翼的传统产业转型发发展带”和“东翼的创新产业协同发展带”。

临沂主城区的发展早就从“一河为轴”进入到“两河时代”，未来15年的时间，规划将以“沂河和沭河”为脉络，两河与城区九条水系共同织补大美临沂的生态本底。

临沂主城的五大组团分别是北城新区组团、河东城区组团、兰山老城区组团、沂河新区组团、罗庄以及高新区组团。规划对“五区组团”发展的定位分别是“东城助开放、西城促转型、北城提魅力、南城聚活力、老城品韵味”。

临沂中心城区空间结构

总之，新总规规划内容很全面，这里不再一一详述。多年来，临沂的城市发展日新月异，大美临沂是对临沂城市风貌的贴切描述，更是大家对临沂这座城市的由衷喜爱。

新规划赋予这座城市更多内涵与更为长远的目标！蒙山沂水画临沂，宏伟蓝图已展卷，砥砺奋进正当时！临沂，加油！