陈枝辉 北京天同律师事务所
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本期天同码，主要整理自最高人民法院中国应用法学研究所编《人民法院案例选》2017年第3辑（总第109辑）《典型案例发布》部分监护权纠纷案例。
规 则 要 述
01 . 民政局可申请撤销未成年人父母监护权并成监护人
在未成年人父母及其他近亲属均不宜作为监护人，临时照料人监护能力又有限情形下，民政局可被指定为监护人。
02 . 养父母的父母，亦可由法院指定为未成年人监护人
解除养父母与养子女关系的养父母，虽与养子女的子女不存在法律关系、无抚养义务，亦可由法院指定为监护人。
03 . 监护人侵害被监护人财产权的，监护资格可予撤销
监护人长期未与被监护人共同生活，未尽到抚养、教育职责，且侵害被监护人财产权的，其监护资格可依法撤销。
04 . 父母虐待子女的，法院可依法指定村委会为监护人
父母作为未成年子女法定监护人，虐待、伤害子女，严重危害子女身心健康的，法院可依法指定村委会为监护人。
05 . 父母不履行法定监护职责，可变更监护人为祖父母
未成年人父母不履行或不能履行法定监护职责情况下，可将监护人变更为实际履行抚养、照顾未成年人的祖父母。
06 . 对收养子女不履行监护职责的，可撤销监护人资格
对收养子女不履行监护职责，导致未成年人身心健康受侵害的，可变更监护人为实际承担监护职责的儿童福利院。
07 . 流浪乞讨人员无监护能力，救助管理站可为监护人
流浪乞讨人员无法承担起监护人职责，又无其他适格监护人的，可由法院指定流浪乞讨人员救助管理站为监护人。
08 . 监护人缺位时，民政局所属福利院可承担监护职责
未成年人父母及其他近亲属均不能作为监护人时，可由民政局作为监护人，由其所属的儿童福利院承担监护职责。
09 . 父母故意伤害子女，法院可指定其他亲属为监护人
父母故意伤害子女而被撤销监护权的，法院可从有利于未成年人健康成长角度，指定未成年人其他亲属为监护人。
10 . 未成年人受监护人性侵的，可指定民政局为监护人
从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发，可指定民政局担任受性侵未成年人监护人。
规 则 详 解
01 . 民政局可申请撤销未成年人父母监护权并成监护人
在未成年人父母及其他近亲属均不宜作为监护人，临时照料人监护能力又有限情形下，民政局可被指定为监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜民政局
案情简介：2014年，与王某离婚后，随女儿邵某生活的邵某父因强奸、猥亵邵某被判处有期徒刑11年，而王某离异后另组家庭，对邵某不闻不顾。邵某后由好心人张某收留并被法院指定为临时照料人。2015年，民政局申请撤销邵某父母监护权，要求指定民政局为邵某监护人。
法院认为：①父母系未成年人子女法定监护人，有保护被监护人身体健康、照顾被监护人生活、管理和保护被监护人财产等义务。当父母不履行监护职责或侵害被监护人合法权益时，法院可依有关单位和人员申请，撤销监护人资格，另行指定监护人。本案中，邵某父对女儿实施性侵害，并长期虐待、暴力伤害邵某，严重侵害被监护人权益，依最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条第1项规定，为避免被监护人继续受到侵害，邵某父监护权应予撤销。王某长期未探望、照顾女儿，亦未承担抚养费用，对被监护人极度不负责任，亦间接导致其女儿长期受父亲虐待和伤害而不为人知，依前述规定，王某监护权亦应撤销。②邵某外祖父母年事已高，经济能力有限，且在邵某两周岁时即与其分离，多年未共同生活，缺乏感情沟通，且明确表示不同意抚养邵某。综合考量上述近亲属身体状况、经济条件、与邵某生活情感联系及本人意愿等因素，邵某外祖父母及其他近亲属均不宜作为邵某监护人。③临时照料人张某虽与邵某长期生活，建立了一定感情基础，并要求承担监护责任，但考虑到其家庭经济条件一般，知识水平有限，家庭负担较重，独立履行监护责任存在困难，故张某亦不宜再作为邵某监护人。④民政局作为履行社会保障职责的国家机构，不仅能为邵某今后生活提供经济保障，还能协调相关部门解决邵某教育、医疗、心理疏导等一系列问题。同时民政局当庭表示为了邵某生活稳定和情感抚慰，将在取得监护权后，通过家庭寄养、自愿助养等方式继续委托张某照料邵某生活。分析以上优势，从对未成年人特殊、优先保护原则和未成年人最大利益原则出发，由民政局取得邵某监护权，更有利于保护被监护人生存、受教育、医疗保障等权利，更有利于邵某身心健康，故判决撤销邵某父、王某对邵某的监护权，指定民政局作为邵某监护人。
实务要点：在未成年人父母不履行监护责任或侵害被监护人合法权益，其他近亲属无力监护、不愿监护和不宜监护，临时照料人监护能力有限情形下，民政局可作为未成年人监护人，承担相应国家救助责任。
案例索引：江苏徐州铜山区法院（2015）铜民特字第0001号 “邵某与王某监护人资格案”，见《邵某某、王某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:73）；另见《民政局可申请撤销未成年人父母的监护权并成为监护人》（王牧、姬广勇、高晶），载《人民司法·案例》（201514:29）。
02 . 养父母的父母，亦可由法院指定为未成年人监护人
解除养父母与养子女关系的养父母，虽与养子女的子女不存在法律关系、无抚养义务，亦可由法院指定为监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜养父母｜养子女
案情简介：2000年，周某甲与其养父母秦某夫妇经法院调解，双方解除养父母与养女关系。2005年，周某甲非婚生育女儿周某，并由秦某夫妇代为照顾。2013年起，周某甲未再看望周某，亦未尽抚养义务。2014年，秦某夫妇向法院申请变更其为监护人。
法院认为：①父母系未成年子女法定监护人，有保护被监护人身体健康、照顾被监护人生活、管理和保护被监护人财产等义务。当父母不履行监护职责或侵害被监护人合法权益时，法院可依有关单位和人员申请，撤销监护人资格，变更监护人。②本案中，两申请人虽为年迈老人，且与未成年人周某无法律关系、无抚养义务，但出于对未成年人关爱之情，长期抚养周某，与未成年人周某形成密切关系，并经所在居民委员会同意，有权向法院提出撤销周某甲监护人资格。而在周某生父尚不明确情况下，生母周某甲作为唯一法定监护人不亲身切实履行抚养周某义务，不承担抚养费用，甚至近一年多时间里，长期不看望周某，音讯全无，符合不履行监护职责情况，未能有效履行抚养未成年人义务，不宜再担任周某的监护人。③鉴于两申请人长期抚养周某，具有抚养能力，双方形成亲密抚养关系，且相关证据亦表明未成年人周某在两申请人照顾下成长状况良好，学习成绩优良，可认为两申请人具备监护周某资格和条件。从对未成年人“特殊、优先”保护原则和“儿童利益最大化”原则考虑，由两申请人取得监护权后，有利于更好地保护未成年人生存权、受教育权等权利。判决撤销被申请人周某甲监护人资格，变更申请人为被监护人周某的监护人。
实务要点：解除养父母与养子女关系的养父母，虽与养子女的子女不存在法律关系、无抚养义务，亦可由法院指定为监护人。
案例索引：上海长宁区法院（2014）长少民特字第1号 “周某被撤销监护人资格案”，见《周某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:83）。
03 . 监护人侵害被监护人财产权的，监护资格可予撤销
监护人长期未与被监护人共同生活，未尽到抚养、教育职责，且侵害被监护人财产权的，其监护资格可依法撤销。
标签：监护职责｜撤销监护｜财产权
案情简介：2002年，余某父亲因车祸身亡，母亲王某领取包含余某生活费在内的赔偿款后未再与余某共同生活。2015年，余某祖父母申请撤销王某监护人资格。
法院认为：①父母作为未成年人监护人，应履行监护职责，保护被监护人人身、财产及其他合法权益，监护人不履行监护职责或侵害被监护人合法权益的，应承担责任。本案被申请人王某自认，从2003年开始余某与两申请人共同生活，余某教育、医疗等费用均由两申请人支付，且其领取了属于余某的生活费等款项并挪作他用，可认定被申请人王某作为余某监护人未尽监护职责，侵害了被监护人余某合法权益。②申请人长期抚育照料余某，具有监护能力，从有利于余某学习、生活角度出发，依照法律有关规定，判决撤销被申请人王某对余某的监护资格，指定申请人为余某监护人。
实务要点：监护人长期未与被监护人共同生活，未尽到抚养、教育职责，且将属于被监护人的生活费等款项挪作他用的，其监护资格可依法撤销。
案例索引：浙江义乌法院“王某被撤销监护人资格案”，见《王某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:87）。
04 . 父母虐待子女的，法院可依法指定村委会为监护人
父母作为未成年子女法定监护人，虐待、伤害子女，严重危害子女身心健康的，法院可依法指定村委会为监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜村委会
案情简介：2014年，林某经常使用菜刀或火钳割伤、打伤9岁儿子小龙，经镇政府、村委会及派出所多次批评教育，林某拒不悔改。村委会请求撤销林某监护人资格，并指定其作为小龙监护人。小龙亦表示不愿意随林某共同生活。
法院认为：①监护人应履行监护职责，保护被监护人身体健康、照顾被监护人生活，对被监护人进行管理和教育，履行相应监护职责。被申请人林某作为小龙监护人，对自己认为的被监护人不听话行为，未能采取说服教育正确引导方法，而是采用打骂等方式长期对被监护人进行虐待，经镇政府、派出所等有关部门多次劝阻和教育，拒不悔改。被申请人行为已严重损害被监护人身心健康，侵害了被监护人合法权益，故其不宜再担任小龙监护人。②申请人村委会申请撤销被申请人对小龙的监护人资格，由申请人担任监护人理由成立，法院予以支持。法院希望申请人村委会应更加妥善地履行监护职责，保护好被监护人人身、财产及其他合法权益。判决撤销林某对小龙的监护人资格。
实务要点：父母作为未成年子女法定监护人，对子女实施虐待、伤害或其他侵害行为，严重危害子女身心健康的，在无其他近亲属和朋友担任监护人情况下，按有利于被监护人成长原则，法院可依法指定村委会担任监护人。
案例索引：福建仙游法院（2014）仙民特字第01号 “某村委会与林某监护人资格案”，见《林某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:71）。
05 . 父母不履行法定监护职责，可变更监护人为祖父母
未成年人父母不履行或不能履行法定监护职责情况下，可将监护人变更为实际履行抚养、照顾未成年人的祖父母。
标签：监护职责｜撤销监护｜祖父母
案情简介：2007年，屈某意外死亡，其妻岳某独自离家未归。留下一子一女长期与屈某父母生活。现岳某已再婚。屈某父母申请撤销岳某监护权，同时指定申请人为监护人，岳某表示同意。
法院认为：①监护人应履行监护职责，保护被监护人人身、财产及其他合法权益。被申请人岳某在其丈夫去世后，未履行对其子女的抚养、照顾、教育、管理的监护职责，现被申请人岳某对申请人屈某父母申请撤销其对子女监护权、同时指定申请人屈某父母夫妇为监护人的主张同意无争议，孩子一直与祖父母共同生活，由祖父母抚养至今，故对两申请人主张应予支持。②依《民法通则》第18条、最高人民法院《关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见》第10条、第11条、第12条、第14条、第20条之规定，判决撤销被申请人岳某对子女的监护人资格，变更监护人为申请人屈某父母。
实务要点：作为法定监护人的父母不履行或不能履行监护职责情况下，可将监护人变更为实际履行抚养、照顾未成年人的祖父母。
案例索引：陕西兴平法院（2015）兴民特字第00002号“岳某被撤销监护人资格案”，见《岳某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:75）。
06 . 对收养子女不履行监护职责的，可撤销监护人资格
对收养子女不履行监护职责，导致未成年人身心健康受侵害的，可变更监护人为实际承担监护职责的儿童福利院。
标签：监护职责｜撤销监护｜儿童福利院｜收养子女
案情简介：2011年，寺庙出家人徐某收养患有脑裂畸形的1岁弃婴许某。2014年，徐某将该弃婴送至儿童福利院后不再探望及支付费用。儿童福利院申请撤销徐某监护人资格，指定儿童福利院为许某监护人。
法院认为：①监护人不履行监护职责或侵害被监护人合法权益的，应承担责任，法院可根据有关人员或有关单位申请，撤销监护人资格。②许某生父母不详，且患有脑裂畸形疾病。许某由寺庙送至儿童福利院抚养至今，期间徐某长期不履行监护职责，庭审中亦明确表示其不具备抚养、监护许某能力。儿童福利院愿意担任许某监护人，并已实际履行了监护职责。故申请人儿童福利院申请撤销徐某监护资格，由申请人担任监护人，符合法律规定，应予支持。判决撤销被申请人徐某对许某的监护人资格，指定儿童福利院为许某监护人。
实务要点：对收养子女不履行监护职责，导致未成年人身心健康受到侵害的，儿童福利院作为民政部门设立的未成年人救助保护机构，可作为监护人。
案例索引：江苏常州天宁区法院“徐某被撤销监护人资格案”，见《徐某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:77）。
07 . 流浪乞讨人员无监护能力，救助管理站可为监护人
流浪乞讨人员无法承担起监护人职责，又无其他适格监护人的，可由法院指定流浪乞讨人员救助管理站为监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜救助站｜流浪乞讨人员
案情简介：2015年，流浪人员吴某生育一女婴后私自出院，吴某及其父母均拒绝抚养和监护孩子。救助站起诉至法院。
法院认为：吴某系流浪人员，没有生活来源，经济困难，虽为孩子母亲，但未尽照顾孩子责任，甚至将孩子丢弃医院，私自离开。孩子出院后，均由救助站抚养。吴某父母亲亦表示因经济困难，无法抚养孩子而放弃抚养权。孩子父亲亦身份不明。为有利于孩子健康成长，依《民法通则》第16条规定，撤销被申请人吴某监护人资格，指定流浪乞讨人员救助管理站为监护人。
实务要点：流浪乞讨人员无法承担起监护孩子职责，又无其他适格监护人的，可由法院指定流浪乞讨人员救助管理站为监护人。
案例索引：海南琼海法院“吴某被撤销监护人资格案”，见《吴某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:93）。
08 . 监护人缺位时，民政局所属福利院可承担监护职责
未成年人父母及其他近亲属均不能作为监护人时，可由民政局作为监护人，由其所属的儿童福利院承担监护职责。
标签：监护职责｜撤销监护｜民政局｜儿童福利院
案情简介：耿某长期遭受父亲殴打，公安机关调查期间，耿某父离家出走。耿某母亲患有智力残疾亦下落不明。其他近亲属均无力作为监护人。居委会将耿某送至流浪乞讨人员救助站，救助站起诉要求撤销耿某父母监护权。
法院认为：①耿某父经常殴打儿子，给其造成了严重的身体及精神伤害，其已不能继续承担监护责任。马某虽系耿某母亲，但其作为限制民事行为能力人，无独立生活能力，亦无力继续承担监护责任。耿某其他近亲属均无力作为监护人。②法院依照法律规定，对此案进行了缺席审理，判决撤销被申请人耿某父母的监护人资格，指定民政局作为耿某监护人，由民政局所属儿童福利院承担对耿某的监护职责。
实务要点：未成年人父母及其他近亲属均不能作为监护人情况下，可由民政局作为监护人，由民政局所属儿童福利院承担监护职责。
案例索引：黑龙江鹤岗兴山区法院“耿某、马某被撤销监护人资格案”，见《耿某某、马某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:79）。
09 . 父母故意伤害子女，法院可指定其他亲属为监护人
父母故意伤害子女而被撤销监护权的，法院可从有利于未成年人健康成长角度，指定未成年人其他亲属为监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜舅舅｜故意伤害
案情简介：2015年，何某父亲持刀捅死何某母亲及外祖父，并捅伤何某。村委会出具证据，认为由何某舅舅作为监护人更有利于何某成长。
法院认为：①监护人应履行对被监护人的监护职责。暴力伤害被监护人、严重损害被监护人身心健康的，法院可判决撤销其监护人资格。②本案中，被申请人何某父捅死何某外祖父和母亲，并捅伤何某，严重损害了何某身心健康，申请人作为何某舅舅申请撤销何某父监护资格，应予支持，由申请人担任何某监护人更有利于何某走出心理阴影、健康成长。判决撤销被申请人何某监护人资格，指定申请人作为何某监护人。
实务要点：父母故意伤害子女而被撤销监护权的，法院可从有利于未成年人走出心理阴影、健康成长角度考虑，指定未成年人其他亲属担任监护人。
案例索引：浙江乐清法院“何某被撤销监护人资格案”，见《何某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:81）。
10 . 未成年人受监护人性侵的，可指定民政局为监护人
从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发，可指定民政局担任受性侵未成年人监护人。
标签：监护职责｜撤销监护｜民政局｜性侵
案情简介：2012年，丧偶、再婚又离婚的秦某父亲与未成年女儿秦某租房居住期间，多次强奸秦某。2014年，法院判处秦某父亲有期徒刑13年半。依检察院检察建议，民政局向法院申请撤销秦某父亲监护人资格。
法院认为：①被申请人秦某父对女儿实施性侵，严重侵害被监护人权益，依最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条第1项规定，对被申请人监护权应依法予以撤销。②申请人民政局作为履行社会保障职责的国家机关，在收到检察建议后，及时将秦某视为孤儿进行救助，并向法院提出申请，要求撤销被申请人监护权，自愿承担监护职责。这不仅能为秦某今后生活提供经济保障，还能协调相关部门解决秦某教育、医疗、心理疏导等一系列问题。从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发，由申请人民政局取得秦某监护权，更有利于保护秦某生存、受教育、医疗保障等权利，更有利于秦某身心健康。判决撤销被申请人监护权，指定民政局作为秦某监护人。
实务要点：从对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则出发，法院可由民政局担任受性侵未成年人监护人。
案例索引：湖北利川法院“秦某被撤销监护人资格案”，见《卿某某被撤销监护人资格案》，载《人民法院案例选?典型案例发布》（201703/109:91）。
核校：简牍
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征文启事 · 补充说明
1 . 本次征文，旨在汇聚法律人和技术人的专业智慧，在这个信息技术应用和大数据研究开发日新月异的时代，为司法审判的公正高效，为裁判和执行的快速便捷，提供可资借鉴的智力参考。
2 . 突出“智慧”主题，您可以记录所在法院、身边伙伴正在运用的智慧/技术手段，提出建议；您也可以憧憬智慧法院整体架构或某个具体方案；您还可以勾画案件审理的未来场景：大方案到小工具。
3 . 来稿内容重在贴近裁判、执行工作实际需求，与科技、网络、信息连接，回应法官（助理、书记员）、律师、当事人的高效期待，可叙可议可文可图，文体不限题材随意。篇幅以 2000－8000 字为宜。
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5 . 评委将由法官、律师、技术专家共同组成，兼顾不同地域不同层级，客观、公正、全面地阅看和评议活动来稿。俟征文时间截止，擢定优秀作品并公布之时，一并公开评委名单。
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