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个人所得税曾经被称为“罗宾汉”税

 根据财政部最新数据,今年1~2月,个税收入为4043亿元,比去年同期增加1290亿元,同比增长46.8%。这一增速创2012年同期以来新高,远高于今年前两个月全国税收收入增速(10.1%)。

对于个人所得税增速较快的原因,有很多的分析与讨论,主要提到的是年末奖金及一次性工资,以及明星补缴税款等原因形成的增长。税务局的官方解释个人所得税收入的增幅主要来源于对资本所得个人所得税的有效征收。个人所得税比重的提高,一方面来源于居民可支配收入的增加带来的税基增长,另一方面来源于资本所得相关个人所得税的有效征收。

个人所得税的发展历史,最有代表性的是英国和美国。个人所得税最早出现在1799年的英国,其次是美国;同时,这两个国家的个人所得税代表两种不同的制度,英国是分类税制的代表,美国是综合税制的代表。

18世纪末英国由于与法国交战致使财政吃紧,而作为当时主要税收收入来源的消费税和关税都无法解决这个问题,为了筹集对拿破仑作战的军费,有人提议向高收入者征收所得税。24岁就担任英国首相的小皮特(William Pitt 1759—1806),主持颁布世界第一部个人所得税法,开始对英国公民的总收入课税,所以个人所得税又被称为“打败拿破仑的税”。开始时征税标准定为年收入60英镑以下免税,每增加5英镑为一个级距,一共15个级距。然而随着英法战争的结束,英国人认为所得税侵犯隐私和个人权利的言论就占据了上风,所得税被停征。

1803年拿破仑战争开始后,英国政府又再次征收个人所得税,不再对个人所得进行一次性汇总计算,而是根据不同的所得类型,从取得收入的源头开始扣缴。将收入分为来自财产的所得,房客的税收,年金、股息和红利所得,其他财产所得,来自政府部门雇佣的工资薪金所得五类所得,并规定了不同的费用扣除准则。

在此之后,个人所得税的征税又反反复复变化,被昵称为“罗宾汉税”。直到1842年,英国财政部门才又一次让议会和民众信服所得税的必要性,重新恢复征收个人所得税。

美国的个人所得税也是由战争引发的。美国南北战争爆发后,日益庞大的军费开支压力迫使联邦政府寻找新的财源。1861年,北方政府制定了美国第一部所得税法,对年所得在800美元以上的收入部分征收税率为3%的个人所得税。

1910年10月清政府成立资政院以后,当时的布政使(省长)就起草了一个所得税章程,提交给资政院审议。但是还没有通过审议,清政府就被推翻了。1950年7月,刚成立不久的中央人民政府政务院公布的《全国税政实施要则》中,就列举有对个人所得课税的税种,当时定名为“薪给报酬所得税”,也一直没有实施。

我国真正实施个人所得税法自20世纪80年代开始,至今有三十多年的历史,在这几十年间个人所得税法不断完善。到2021年,中国个人所得税收入13993亿元,占全国税收收入的8.1%,个人所得税已成为中国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。

在今年的税收年度汇算过程中,学习的相关的申报规则,特别是一次性工资收入只单独计算的政策还是蛮不错的。


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