“既有住宅增设电梯建筑楼层为四至五层、六至七层、八层及以上分别给予每台补贴8万元、10万元、12万元……”今日上午，记者从市自然资源和规划局获悉，近日我市出台了《衡阳市城市既有住宅增设电梯管理办法》，该办法的实施为我市市本级规划区内既有住宅电梯加装带来实实在在的红利。
市本级规划区内既有住宅增设电梯有“红利”
高新区延安路29号人大兴和花苑小区内有三栋八层楼梯房，去年春节前每个单元入口处新增了一台电梯，电梯外围采用钢化玻璃。“过去上楼气喘吁吁，脚都发软！”家住该小区B栋1单元6楼的郭阿姨说，装了电梯后上楼又快又轻松。
如今又有好消息传来，人大兴和花苑小区既有住宅增设电梯将享有适当的财政资金补贴。昨日，记者从自然资源和规划局获悉，近日我市出台了《衡阳市城市既有住宅增设电梯管理办法》（以下简称《办法》），助力完善既有住宅的使用功能，解决“入户难”问题。
本《办法》既然是针对既有住宅增设电梯管理的办法，那么何谓既有住宅？它是指已取得非单一产权房屋所有权证并投入使用、近期未列入房屋征收范围或计划、满足安全要求的未设电梯多层住宅及安置房，增设电梯部分须在原房产用地范围内。
市自然资源和规划局工程科科长李建波介绍，《办法》规定，原则上所有符合条件且无安全隐患的既有住宅都应增设电梯，但它有个适用范围——市本级城市规划区内既有住宅增设电梯，不包括县市。
增设电梯应经多数业主同意
《办法》确定了具体的实施原则，规定既有住宅增设电梯坚持“政府引导、业主自愿、属地管理、保障安全”的原则；应满足城市规划、建筑结构安全、抗震安全、消防安全及应急疏散等要求；增设的电梯不应设置在住宅临城市主、次干道的一侧，同时不影响城市景观风貌要求，同一小区增设电梯应保持整体统一、规范、有序、美观。
“增设电梯占用业主专有部分的，应当事先征求该业主同意。”李建波告诉记者，增设电梯应当经本单元或本栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总业主户数三分之二以上的业主同意。三分之一不同意的业主，应提供充分理由并承担举证责任。
现实中，增设电梯可能存在影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益，那么申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致。如不能达成一致，应由受影响业主承担举证责任。
据了解，同意增设电梯单元全体业主需达成以下事项书面协议：增设电梯设计方案；增设电梯工程费用的预算及其筹集方案；电梯运行、维护保养、修理、检测、管理等费用的分担方案；电梯使用管理维护单位主体的确定。
《办法》为增设电梯划定了“红线”：不得占用市政道路、公园绿地，不得破坏既有建筑主体结构，不得压占地下管线，不得危及公共安全，不得占用消防车道、防火间距、消防车登高操作场地等，不得妨碍人员疏散、防火栓、水泵接合器使用等。
公积金、维修基金、财政补贴来襄助
根据《办法》规定，增设电梯以建筑单元、栋为单位申请。那么哪些单位或个人可依照本规定提出增设电梯申请呢？李建波介绍，业主或业主代表、业主委员会、房改房的原售房单位、直管公房的现有房屋产权人、业主授权委托的物业服务企业、电梯安装企业都可以提出申请。如遇特殊情况，采取一事一议原则。
对于既有住宅增设电梯，资金筹集无疑是一个绕不开且尤为重要的基础。为了解决资金筹集和运维难题，《办法》给出了明确的路径：按照“谁受益、谁出资”的原则，可根据所在楼层、套型建筑面积等因素，由业主按照一定分摊比例共同出资、自行筹集，分摊比例由共同出资业主自行协商确定。增设电梯自竣工验收通过之日起一年内，业主本人及配偶提供相关证明材料，可向市住房公积金管理中心申请提取住房公积金，具体提取办法由市住房公积金管理中心负责制定。业主可按有关规定申请使用专项维修资金。
李建波介绍，除了业主自筹、提出公积金和维修基金外，还鼓励各类社会资本及相关产业投资基金参与既有住宅增设电梯项目。
为减轻居民的经济压力，政府还将对2018年1月1日以后通过验收的新增设电梯给予适当的财政资金补贴。财政资金补贴采取“先建后补”的原则，每台电梯补贴标准为：增设电梯建筑楼层为四至五层、六至七层、八层及以上分别给予每台补贴8万元、10万元、12万元，补贴资金由市、城（园）区财政各承担50%。中央及省级对老旧小区改造中的增设电梯项目补助资金纳入财政补贴计算范围（不含中央财政城镇保障性安居工程对实施效果好的项目的专项补助资金），不足部分由市、区两级财政各承担50%。
为了缩减市民申报安装电梯的流程，市自然资源和规划局已经将加装电梯审核权下放到各城区自然资源和规划分局，并将积极助推网上申报流程实施。“以后直接到网上进窗口，再经过各个部门在网上审批，简化程序。”李建波告诉记者。（记者周连武 编辑王子民）
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