辽沈战役开始后，在东北野战军歼击北宁路分散之敌(除锦州、锦西、山海关外)期间，中央军委和毛泽东同林彪、罗荣桓、刘亚楼对下一步是先打锦州，还是先打锦西、山海关，作了反复研究。
攻克义县的前一天，他们定下了先攻克锦州的决心。
1948年9月27日，东北第7纵队占领锦西锦州之间的高桥，将第54军完全隔断在锦西。范汉杰集团被分割在锦州、锦西、山海关3个地区。
在锦州有两个军7个师(包括随后由沈阳空运的第49军1个师)，在锦西有1个军4个师。
林、罗、刘再次分析锦州敌情时指出，锦州守军大部分系新兵，其中三个师是今年成立的，一个师是去年成立的，只有九十三军两个师较老，但战斗力不强。
锦州地形，我军进攻时居高临下，城市房屋亦不甚坚固。易突破，易混乱，纵深战斗时间可能不甚长，且便于随时打沈阳来援之敌。
如攻锦西，战斗时间可能不比锦州短。因此决定先攻锦州，再打锦西。
在卫立煌的整个防御体系中，论兵力，沈阳当然是最强的，其次是长春，锦州则较弱。
但是，锦州是东北国民党军通向关内的咽喉，一旦锦州被解放军攻占，卫立煌集团即成“瓮中之鳖”。
所以说，锦州既是东北国民党军的弱点，又是其要害。
为支援解放全东北的大战，东北局于1948年9月30日向各省委、市委发出指示，要求充分动员与组织人民群众支援战役，造成主力更加机动、集中攻歼敌人的有利条件。
东北解放区军民，在东北党和政府领导之下，掀起了支援前线的新高潮。
二线兵团迅速编成并按时开赴前线。合江、松江、龙江、嫩江、吉林、辽北6省，各准备了接收1万至1.5万名俘虏的驻地和管教干部；同时动员大量民夫、担架出动参战。
东北人民用巨大的人力、物力，以保证东北最后一战的胜利。
打不打锦州，这是关系能否实现全歼东北蒋军的关键问题。而打锦州，战局很可能像林彪、罗荣桓、刘亚楼曾经估计的那样，演成全东北之大决战。
因此要夺取锦州，就必须树立敢于同国民党军进行战略决战的思想。
以上叙述表明，东北野战军有敢于同卫立煌全军作战的思想与准备。
同时也可以看出，毛泽东和林彪对国民党从关内出兵援锦虽有预计，但认为其兵力不会构成严重威胁(林彪估计，锦西国民党军只有4个师，至多能出动两个师增援锦州)，主要威胁来自沈阳。
所以，东北野战军准备以6个纵队(第1、第2、第5、第6、第10、第12纵队)对付沈阳援敌，以1个纵队(第11纵队)和3个独立师对付锦西，山海关方面之敌，以其余纵队打锦州。
林彪获悉国民党在葫芦岛又增加了4个师，感到现在锦西方面敌情加重，华北第2兵团又不可能东调打山海关至天津段，制约傅作义部。
这样，打锦州时，主要援敌不仅来自沈阳，而且也来自锦西，且锦西距锦州更近，威胁更大，自己手里又没有更多兵力。
他说：“准备的是一桌菜，上来了两桌客，怎么办？”
他非常担心打锦州时陷入沈阳、锦西两面强大援敌夹击之中。因此，于10月2日22时提出两个方案报告中央军委。
第一个方案，锦州如能迅速攻下，则仍以攻锦州为好。第二个方案，回师打长春。
很清楚，在两个方案中，林彪的倾向性意见是明确的，即不打锦州，回师打长春。
根据敌情变化，重新考虑作战计划，并把自己的意见报告给上级，这对一位前线最高指挥员来说是无可非议的。
然而，作为战役主要指挥员的林彪，在如此关键时刻动摇攻锦决心，提出回师打长春的主张，则又是前线最高指挥员所不应有的。
据一些当事者回忆说，林彪提出新的方案，事先没有征求罗荣桓、刘亚楼的意见，就用林、罗、刘三人名义发给了中央。
10月3日清晨，刘亚楼将情况向罗荣桓报告。罗荣桓听完刘亚楼的话，顾不上洗脸吃饭，马上拉刘亚楼一同去找林彪。
经过再三劝说，林彪感到自己的做法不妥，又吩咐秘书到机要处追回那份电报。
秘书去机要处后回来报告：电报业已在清晨4时许发出。
刘亚楼问林彪和罗荣桓怎么办，林彪不作声，罗荣桓道：“再发一份电报。”
当日9时，林彪、罗荣桓、刘亚楼致电中央军委，认为只要经过充分准备，然后发起总攻，仍有歼灭锦州之敌的可能，至少能歼敌一部或大部。
在坚定攻锦州决心的基础上，林、罗、刘重新调整了作战部署：以第4、第11纵队全部及热河两个独立师对付锦西葫芦岛方面之敌；以第1、第2、第3、第7、第8、第9共6个纵队攻锦州。
以第5、第6、第10、第12共4个纵队对付沈阳增援之敌；以9个独立师对付长春突围之敌。
从林彪10月2日22时提出回师打长春，到10月3日9时决心仍然攻锦州，前后11个小时，表明林彪一度对攻克锦州的决心和信心发生了动摇。
在东北野战军攻锦部署业已完毕，锦西、葫芦岛方面敌情并未发生巨大变化的条件下，林彪突然提出要回师打长春，毛泽东和周恩来、刘少奇、朱德、任弼时知道后十分不安，极为重视。
毛泽东立即起草，并经过周、刘、朱、任同意后，于10月3日17时和19时，连发两封电报给林彪、罗荣桓、刘亚楼，坚持既定打锦州的方针，坚决制止回师打长春的错误。
林彪在接到中央军委上述两个重要电报之前，已经放弃了回师打长春的意见，并决心攻锦州。
毛泽东、周恩来于10月4日1时30分看到林、罗、刘的这封电报后，很高兴。立即于10月4日6时致电林、罗、刘。电报发出后再送刘少奇、朱德、任弼时传阅。
经过长时间的研究，在辽沈决战方针问题上，林彪逐步地理解了中央军委和毛泽东的战略意图及其决战的方针，并将其变成了东北野战军全军的决心和实际行动。
至此，辽沈决战的方针确立了。这个方针的基本点就是，东北野战军主力南下北宁路，首先攻克锦州，并准备连续大举歼灭援敌，将卫立煌全军就地歼灭。
东北战场交战双方的决战，如果从东北野战军攻击锦州算起，到沈阳解放，历时仅25天便告结束，卫立煌集团全军覆灭。
这一战役，给了国民党反动派以前所未有的致命打击。人民解放军的声威震惊中外。
在此期间，中共中央军委和毛泽东一面指导东北作战，一面精心运筹如何进一步开展南线的战局，提出了把已经开始的大决战推向前进的新构想。
锦州陷入人民解放军的包围后，范汉杰开始时还认为自己有力量，至少可以守两三个星期。
他相信在这个时期内，蒋介石和“国防部”必会由关内和沈阳调兵解围。如此，他就可以保住东北通往华北的大门，维护东北、华北两大战略集团的联系。
因此，当蒋介石在10月2日征求他的意见时，范汉杰回电说要固守锦州。
蒋介石要把锦州的部队撤到锦西，主要是因为他认为守锦西比守锦州有利条件多些，两锦兵力集中起来，解放军难以对付。
范汉杰的想法是：“如能以锦州守军吸引着解放军主力，在锦州地区与对方决战是一个好机会。”
但是，在东北野战军攻克义县，夺取锦州西北面帽儿山，封锁了锦州机场，逼近锦州郊区，而援兵又无消息时，范汉杰固守锦州的决心动摇了。
10月6日，范汉杰召集兵团司令、军长研究撤与守的问题。决定将锦州守军撤到锦西，与关内的部队会师后，夹击塔山解放军，然后回师北上，会合西进兵团与锦州东野决战；部队准备夜间行动，并报蒋介石、卫立煌。
可是，范汉杰想越过塔山地区的东野南下会合锦西的部队，谈何容易！
卫立煌电告范汉杰：“锦州坚守不动，以免影响全局。”
所谓全局，就是蒋介石在北平、沈阳确定的以锦州为轴心，东西两兵团夹击我军的计划。
蒋介石也从葫芦岛(10月6日上午蒋抵葫芦岛)来电话，勉励范汉杰固守待援。因此范汉杰不得不决定中止行动，仍在锦州内围与东野激战。
锦州的防御工事经过两年多时间的构筑，形成了完整体系。
范汉杰将手中的7个师作了如下部署：暂编第54师担任锦州东面紫荆山至东南面松山的防守任务；暂编第55师担任南山防守任务。
9月下旬由沈空运来锦的第79师担任笔架山(女儿河东侧高地)防守任务；第88师为指挥所总预备队。
第6兵团之暂编第18师担任女儿河车站西侧高地至188高地防守任务；暂编第22师配属第184师1个团，担任自二郎洞向东经合成燃料厂、黑山团管区前沿高地并延伸至配水池之线防守任务，与暂编第54师阵地相连结；第184师(欠1个团)为兵团预备队。
10月5日，林彪、罗荣桓、刘亚楼率指挥所到达锦州西北20公里的牝牛屯。在详细调查了锦州敌军防御配系与勘察了锦州周围地形后，确定分两步夺取锦州：第一步扫清外围据点，第二步总攻城垣。两个步骤连续施行。
兵力区分是，以第2、第3纵队和第6纵队第17师，炮纵之炮1团、迫击炮团、战车团坦克营(坦克15辆)、高炮团两个连，组成北突击集团，由韩先楚、罗舜初(第3纵队政治委员)统一指挥，由北向南实施主要突击。
以第7、第9纵队，炮纵之炮2团、高炮1团1个连，组成南突击集团，由邓华(7纵司令员)、吴富善(7纵政治委员)统一指挥，由南向北实行主要突击。
第8纵队附第1纵队炮兵团，由东向西实行辅助突击。
为确保战役顺利实施，第1纵队(欠1个师)奉命位于高桥附近为总预备队，随时准备参加攻锦或投入塔山方向阻援。
10月9日，锦州外围战开始。次日9时，毛泽东致电林彪、罗荣桓、刘亚楼：希望你们将注意力放在锦州作战方面，尽可能迅速地攻克该城。
这个指示来得适时，对坚定东北野战军指战员夺取锦州的决心和信心，取了重大作用。
锦州外围战是十分紧张残酷的。因为范汉杰知道，守住外围要点就能保住城垣；我军也明白，夺取了外围要点，就可以居高临下，各种火炮均可准确轰击城内敌军核心阵地。
紫荆山是锦州东面屏障。第8纵队曾在10月5日攻占，后在敌军猛烈反击下失守。
10日该纵重新发起攻击，经过两小时激战重占紫荆山。至13日又占领北大营、八家子等据点，逼近城垣。
罕王殿山为锦州南面屏障。第7、第9纵队于9日夜发起攻击，经一夜激战，第7纵队攻占罕王殿以西阵地，第9纵队攻占罕王殿以东阵地。
至13日，第7纵队又攻占女儿河北岸关屯，第9纵队攻占女儿河北岸刘家屯。
锦州城西北和北面的合成燃料厂、师团管区、配水池，是守军重点防御的据点。
尤其是配水池，地势较高，可俯瞰全城，控制着通往锦州城内的一条大道。是距锦州北城较近的一个制高点。
10月12日午后，第3纵队1个团在猛烈炮火掩护下以真正的“打铁汉”的英勇气慨，对配水池发起攻击，战斗异常激烈，至傍晚占领配水池。
13日，该纵另一部攻占亮马山、石桥子。第2纵队于10月11日占领合成燃料厂，13日占领师团管区。
至此，锦州城东、城南、城北外围据点均被我军攻占。守这些据点的国民党军一部被歼，大部撤入城内。
10月6日，蒋介石乘“重庆号”巡洋舰抵葫芦岛，召集侯镜如、第62军军长林伟俦、第54军军长阙汉骞和海军总司令桂永清等人开会，研究增援锦州的部署。
蒋介石决定以先期到达葫芦岛的第62军、独立第95师和第54军，由阙汉骞指挥立即向塔山、高桥方向攻击，侯镜如回华北赶调部队。
他要求部队指挥官要有杀身成仁的决心，完成救援锦州的任务。
塔山位于锦西、锦州之间，距锦州国民党军的防御前沿30公里，距锦西不足10公里，东临渤海，西靠虹螺山，山海之间是一条宽约10余公里的狭长起伏地带。
北平至沈阳的铁路、山海关至锦州的公路纵贯其间。
这种地势，对攻击者来说，不能展开大兵团实行正面攻击，也不易从两翼实施迂回，只能展开一定兵力实行正面攻击，舍此没有其他道路可通向锦州。
对防守者来说，无险要地形地物可作依托，而且所处地势较低，其阵地完全处在对方炮火射程之内。真所谓塔山虽小，但关系重大，成为攻锦与援锦的关键。
遵照林彪、罗荣桓、刘亚楼关于要“死守不退”的命令，东北野战军第2兵团司令员程子华指挥第4、第11纵队，在塔山地区组织坚守防御。
其中，第4纵队部署在东起打渔山，西至白台山，宽约12.5公里的正面，担任主要防御任务。
第11纵队位于第4纵队右翼之槐树沟、王家屯南北地区；热河独立第4、第6师活动于锦西以南，牵制敌人。
第4、第11纵队在当地人民群众的支援下，抢修工事，储备作战物资，同时进行了深入的政治动员。
塔山地区的攻守战，从10月10日开始至15日结束，可以分为两个阶段：第一阶段10月10日至11日，历时两天。12日双方调整部署，积极备战。第二阶段10月13日至15日，历时3天。
10日拂晓，阙汉骞指挥3个师(第151、第8、暂62师)在舰炮火力支援下，向打渔山、塔山、白台山一线攻击，妄图一举突破第4纵队的防线。
激战一天，敌军伤亡千余人，被我军击退。第二天清晨，阙汉骞又以4个师(增加第157师)，采取所谓中央突破战法，在两翼配合下，猛攻塔山堡。并和林伟俦到鸡笼山高地督战。然而这次攻势又被打退了。
10月11日下午，东进兵团司令官侯镜如率第92军21师到达葫芦岛。
当晚，他召集各军、师长、参谋长开会，总结两天来攻击受挫原因，研究今后作战部署。
林伟俦认为之所以受挫，一是轻敌，二是没有空军助战。
关于今后如何打法，有的主张以主力从塔山、白台山之间绕到塔山之后，回头歼击塔山守军，夺取塔山；有的主张集中主力沿铁路、公路行正面推进。
侯镜如采纳后一种主张，决定以战斗力较强的独立第95师担任主攻塔山堡，第62军攻白台山，第54军攻铁路桥头。第21、暂62师为预备队。攻击部队统归林伟俦指挥。
12日准备，13日拂晓开始攻击。
战火纷飞的塔山，一时变得沉寂了。坚守阵地的解放军指战员清楚，敌人正在酝酿更大规模的进攻。为此，他们抓紧加修工事，鼓舞士气，迎接即将到来的恶战。
13日，东进兵团在数十门重炮和“重庆号”巡洋舰火炮支援下，在空军配合下，采取两翼突破，夹攻塔山堡的战法，发起全线猛攻。
独95师因过去尚未受到过解放军的严重打击，气焰嚣张，满以为打下塔山堡没问题。该师采取它的传统战法——“波浪式”冲击。
守备塔山堡的第4纵队34团，硬是一次又一次地粉碎了独95师的“波浪”冲击，阵地屹立不动。战后该团被授予“塔山英雄团”的荣誉称号。
这一天，双方伤亡均较大。我军伤亡1048名，国民党军伤亡1245名。
13日晚，侯镜如又召开三军作战会议决定：海陆两军重炮于14日晨7时，一齐炮击塔山主阵地，空军同时亦对塔山轰炸，务期于当午一举进占塔山。
14日，正值东北野战军向锦州城发起总攻击，锦州危在旦夕之时，东进兵团以4个师一线展开，向塔山堡、铁路桥头、白台山攻击。
坚守阵地的解放军战士依托加修加固的阵地，同敌人反复拼杀，连续打退敌人的多次冲击，守住了阵地。
15日，侯镜如集中5个师轮番攻击塔山一线，仍未获寸进。当日下午锦州方向炮声沉寂，东进兵团已感局势不妙，无心无力再攻了，只好退守原地。
国民党军此次进攻塔山，在蒋介石严令之下，各军、师长亲临最前线指挥，海军各舰艇对于此次战斗，均能不畏艰辛，冒狂风巨浪一致奋勇作战，空军也频频出动配合，这在国民党军战史上是少见的。
然而，在解放军的阵地面前，他们始终不能越雷池一步。
第4纵队等部在6天6夜的阻击战中，歼灭国民党军6549人，自己伤亡3000余人，保障了攻克锦州作战的胜利。
林彪、罗荣桓称此为“模范的英勇顽强的防御战”。他们在战后(11月8日)向毛泽东的报告里说：这一防御战之顽强，对我当时攻击锦州，取得调整部署与攻击准备时间，起了决定性的作用。
10月8日，廖耀湘指挥西进兵团在新民、巨流河地区集结。9日，分三路向彰武、新立屯方向攻击。
彰武是东北野战军保障锦州作战运输补给线上的要点。廖耀湘想用切断东北野战军后方补给线的办法，迫其撤围锦州。
然而，这一部署与企图，早就为毛泽东所识破。
10月5日，毛泽东电告林彪、罗荣桓、刘亚楼说：“大约有九个师左右即够阻止该敌。”
为迟滞廖兵团西进，东北野战军第6纵队(欠1个师)位于彰武东北地区，积极引诱新6军北进。
第5纵队(3个师)位于彰武东南地区；第10纵队(3个师)和第1纵队1个师、独立第2师，位于新立屯以东沿绕阳河西组织防御。
经过两天抗击，我军主动放弃彰武，第5纵队转移到新开河、绕阳河之间地区阻击。
廖耀湘于11日占领彰武，炸毁彰武铁桥，切断了东北野战军补给线，使攻锦部队急需的弹药、油料的补给感受到威胁。但是，这并没有能动摇我军攻克锦州的决心。
在这紧要关头，东北局当即指派辽北省委书记陶铸连夜赶到通辽，协同东野后勤副政委陈沂共同搞好交通，保证攻锦前线的供应。
在陶铸亲临指挥下，当地政府立即组织四百头骆驼和许多人力、驮马运送油料及其它作战物资到阜新。
另动员民工从通辽经八仙筒、奈曼旗、下洼到北票，新开了一条三百五十余公里的公路，很快恢复了对前线的物资供应。
10月13日，廖耀湘下令部队渡新开河西进。但是，当进抵新立屯时，锦州已被解放军占领。
范汉杰集团在东西两翼援兵被阻，锦州外围阵地全部丢失后，已成了瓮中之鳖。
10月14日，东北野战军攻锦集团经过充分准备后发起总攻击。10时至11时，900余门火炮(内山炮、野炮、榴弹炮、加农炮320门)，一齐射向预定目标。
担任主攻任务的南、北集团各纵、师和战车团，分别从8个突破口冲入市区。
第8纵队由于受到守军两侧火力与纵深火力的压制，至当日18时方突击成功。
各纵、师经过几小时激战，南北两集团在锦州火车站附近会师，把范汉杰各部分割为东西两块。后续部队源源突入市区内，向纵深猛插，穿墙越顶，分割歼敌。
范汉杰先是把指挥所设在锦州铁路局大楼，后又转移至中央银行地下室。
14日下午，他在第6兵团司令部开会，决定于当晚向锦西方向突围。
15日10时许，东北野战军攻占第6兵团司令部，残存守军退守锦州老城。第2纵队由西北角，第7纵队由东北角、东南角会攻老城，至18时战斗结束，残敌就歼。
范汉杰于锦州陷落前夕化装潜逃，16日上午行至锦州城东南10公里之谷家窝棚时被我军俘虏。第6兵团司令官卢浚泉也被生俘。
东北野战军攻锦作战从总攻开始至结束，仅用31小时，就全歼守敌，自己伤亡2.4万人，开创了我军攻坚战迅速解决敌人的光辉战例。受到中央军委和毛泽东主席的赞扬。
锦州解放意义巨大。正如《东北日报》在庆祝锦州大捷的社论里所说：“敌人失去了锦州，其实际意义，就等于失去了全东北。孤守长、沈之敌，从陆上逃跑的后门，从此被紧紧的关闭起来了。”
锦州的胜利，充分说明中央军委和毛泽东关于东北野战军南下北宁路，集中主力迅速攻克锦州的决策是完全正确的。
范汉杰被俘后，对我军先攻锦州之举佩服的五体投地，反复追问林彪：“是谁决定先打锦州的？这一招，非雄才大略之人是想不出来的，锦州好比一条扁担，一头挑东北，一头挑华北，现在是中间折断了。”
可见，毛泽东要求先打锦州的举措是多么高明，正所谓打蛇要打七寸，我军先打锦州的战术，可以说完全击中了东北蒋军的要害，一举奠定了辽沈战役的胜局。
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