| 广陵18所小学一年级教师集群交流 给“择校热”下剂猛药 家长们可放心了 |
| 交流教师参与摇号派位后确定任教学校 |
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本报记者 蒋斯亮
每到小学招生季节，择校就成了很多学龄儿童家庭的第一话题。为化解“择校热”，2010年开始，广陵区实施“组团交流”，组团内教师交流实现常态。临近今年秋学期小学招生，广陵区“组团交流”又抛出“升级版”：区域内所有小学分为4个集群，符合交流条件的教师全部参与电脑随机派位，随机分配到集群内一年级新生班级。“一年级老师要大换血了！”消息一经传出，立即掀起各方的热议。
【新政解读】
18所小学分成4个集群
过去，广陵区的“校际组团”有6个，囊括全区18所小学，教师交流一般安排在校际组团内的学校进行。日前出台的这份《广陵区教育系统关于全面推进义务教育小学段集群办学教师交流工作的意见》（下称《意见》）中，则把原先的6个组团变成4个集群，每个集群内的学校数量更多。
按照“相对就近、统筹兼顾、联动发展”的原则，广陵区区域内所有小学共分为4个集群：育才集群（包含学校：育才小学、汤汪小学、工人新村小学、东花园小学、广陵小学、沙口小学）；汶河集群（包含学校：汶河小学、东关小学、解放桥小学、文峰小学、湾头小学、宦桥小学）；北洲北片集群（包含学校：霍桥学校小学部、李典学校小学部、沙头小学）；北洲南片集群（包含学校：头桥小学、红桥小学、新坝小学）。
集群内学校每年按照不低于15%的教师比例，有序进行干部教师轮岗交流。交流期间，教师的工资、编制关系、组织关系一并予以流转。
符合四种情况之一的
教师须交流
根据《意见》规定，符合四种情况之一的教师必须参加集群交流。第一，原则上在同一所学校或同一集群内学校连续任教满6年的（离法定退休年龄6年以内的教师除外）区属公办义务教育阶段学校事业编制教师（含中层副职），其中符合条件的毕业班教师优先参加交流；第二，直系亲属在同一所学校工作，其中一方担任中层以上管理职务的，应有一方参加交流；第三，在同一所学校或同一集群内学校连续任教满6年的学校中层正职由区教育局组织人事科统筹协调，分批对等交流；第四，在同一所学校或同一集群内学校连续任教满6年的校级干部也要按照相关文件规定进行交流。
记者还了解到，有四种情况可以暂时不参加交流。一是处于孕产期、哺乳期的；二是身患重大疾病的；三是前期参加组团交流、支教后返回原学校任教未满6年的（育才东区校、育才实验学校、原艺蕾小学任教经历视同交流）；四是在所教班级连续担任班主任或任教主要学科（语文、数学）未满两年的。
交流教师摇号后确定任教学校
记者了解到，参加集群内义务教育小学段学校交流的教师，以3年为一个周期交流。
每年，集群内学校按照预设新生班级数，综合考虑任课教师数量及任教学科等因素，确定拟交流教师数。学校可根据教师自愿申请与学校安排相结合进行统筹安排；也可将所有符合条件的教师采取电脑随机派位等形式确定。
区教育局根据学校上报备案的拟参加交流的教师名单，对照集群内一年级的实际需求，科学配置人员数量及学科，进行电脑公开随机派位，确定交流教师去向，并担任一年级教学工作。
【三问新政】
一问
集群是啥意思？
集群内学校教师将成一家人
广陵区教育局相关负责人表示，“集群交流”是在“组团交流”基础上的升级和发展，是均衡配置教师的重大变革。过去的“组团交流”，教师的编制、组织关系仍在原学校，这样的交流并不“彻底”。变为“集群交流”后，集群内学校变多了，交流范围扩大了，参与交流的教师要调转人事关系，实现真正意义上的“人走关系动”。这也就意味着，集群内学校将随着教师的交流成为“一家人”。将来学校之间的差别将越来越小，教师将从“学校人”变为“系统人”，不再一辈子任教于同一所学校。
二问
教师、校长交流会影响学校管理吗？
教师交流以学校平稳发展为前提
广陵区教育局相关负责人表示，首先，教师、校长交流是有政策依据的。广陵区此次出台的《意见》，是根据《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《省政府关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》、《省政府关于加强教育人才队伍建设的意见》等文件规定制定的政策。按照规定，每年教师交流人数要达到专任教师编制数的15%。
此外，区教育局在划定交流教师范围时充分考虑到学校发展的稳定和教师的实际情况。比如，将六年级毕业班教师作为优先参加交流的教师群体，是因为毕业班教师经历过6年大循环教学后有丰富的教学经验，6年一轮教学结束后参与交流，不影响其他年级教学的连续性。学校中层正职是学校的骨干力量，在交流时，采取“分批对等交流”的原则，即A学校交流一名教务主任到B校，B学校也对等地交流一名教务主任到A校，且A校中层正职若多人符合交流条件，不会一次性交流，而是分批次交流，保证学校教育教学的正常和平稳。
三问
如何保证教师资源科学配备？
区教育局具有综合统筹调配权
据介绍，区教育局在安排教师交流时也考虑到科学配备这一点。对于技能学科的老师交流，就可以采取集群间对等的方式进行。比如，同样是具有科技特色的A、B两所学校，在交流时，可以将A、B两校的科技老师进行对等互换。交流教师名单确定后，一律于7月底前到集群内相关学校报到，并从事小学一年级教学。
对新招聘、外来安置、人才引进等教师，广陵区教育局会根据学校教师队伍建设的学科结构、发展需求等因素综合统筹调配。
【延伸阅读】
主动报名交流的教师优先评聘
据《意见》规定，具备交流工作经历的教师参评各级各类优秀教育工作者、优秀教师和劳动模范等综合性表彰，或申报省、市特级教师和市、区三级骨干教师，优先推荐、优先评选。自2010年起，具备组团交流工作经历，或主动报名参与交流的，教师申报一级教师、高级教师职称，在同等条件下予以优先评聘；自2015年起，教师申报一级教师、高级教师职称，必须主动报名或具备交流工作经历。
对符合交流条件但拒不服从组织交流决定的教师，按照相关规定，对其按待岗人员处理；情节严重经教育无效的，予以辞退。当年申报职称但因故未能参与交流的教师，须执行“双承诺”制度，并于3年内履行交流义务；不能履行承诺的，按照相关规定，对其所聘职务予以解聘。
【多方观点】
家长
没必要再花心思
择校了
广陵区教师交流的新政刚刚出炉，立刻在“准一年级”学生家长中炸开了锅。“交流的教师统一放在一个篮子里，随机分配，这样一来，上哪所学校都一样了。没有必要择校了。”一位幼儿园大班家长正在发愁孩子上小学是否要择校，新政一出，他决定就在家门口的小学上。“听说，一些热点小学一年级不让代伙了，如果择校，中午吃饭、午休都是问题。”一位家长因为部分热点学校停办一年级代伙而放弃择校。
教师
为了教育公平
愿意参与交流
一个新政策的出台，尤其是涉及教师切身利益的政策，自然会引起很多人的热议。一位在某小学已工作10年的语文教师符合交流条件，今年9月她也要参与电脑派位。“我算是学校的老员工了，下学期将交流到哪所学校我也不知道。但为了教育的公平与均衡，就算生活上有些不方便，我也愿意。”
广陵区教育局相关负责人表示，教师交流可以极大地促进区域教育的均衡发展，可以让教师得到更好的成长。对于交流教师上班路途遥远的问题，区教育局在确定集群范围时，也按照相对就近的原则进行了安排。对于交流人员和去向如何确定将公开透明，符合条件的教师将参与电脑随机派位，全程接受监督。
专家
交流校长有利于
缩小校际差异
教育界的专家认为，校级干部也一并参加交流，既能发挥榜样示范效应，又对普及义务教育、消除薄弱学校、实现教育均衡发展具有很大的积极意义。
针对学校办学特色打造和传承的问题，广陵区教育局相关负责人表示，教师交流是大势所趋，教育均衡是民生要求。教师、校长交流过程中会出现优秀的校长轮岗交流到其他学校去任职，其他学校的校长也会到条件优越的学校去锻炼的情况，进而可以带动教育的整体均衡发展。所有校长在办学过程中均严格按照中长期发展规划，以课程文化建设为指引，扎实推进办学特色打造和传承。
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