大城崛起的韵律 2013年赣州市新型城镇化建设综述

发布更新时间: 2014-2-11 10:11:38　浏览次数: 3376　文章来源: 赣南日报

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大城崛起的韵律

——2013年我市新型城镇化建设综述

□任继众 记者曾艳 钟李荣

郁孤台下，大江奔流;千年古城，生机勃发。

传统与现代、发展与保护交汇，新型城镇化让赣南尽显发展之美、和谐之美、活力之美。

赣州正按《若干意见》提出的“提升城市服务功能和承载能力”“支持赣州建设省域副中心城市”等目标定位，向品质城市阔步前行。

2013年，这座有着2200多年文化底蕴的古城古韵与时尚交融行进着。

这一年，赣州大城崛起的韵律更为动听……

赣州市民公园是以滨水为特色的绿色亲水景观长廊，是我市三江六岸城市滨水空间的重要组成部分。(资料图片) 记者郭芷汇 摄

我市依托优良的山水资源，大力建设宜居城市。图为国家森林公园陡水湖。(资料图片) 陈昌佳 特约记者钟芳亿 摄

坚持城乡统筹 推进新型城镇化

漫步赣州市中心城区，一个生机勃勃的新城呈现在人们眼前：城区山环水绕、步移景易，基础设施建设让城镇功能更加完善，民生工程让百姓安居乐业。据统计，2013年全市城镇化率预计达43%，比上年增加1.84个百分点;全市新增城市建成区面积23.14平方公里，达375平方公里;新增城镇人口17.24万人，达365.12万人。

规划是龙头。在推进新型城镇化建设中，我市不断完善城乡规划编制体系，精心编制城乡规划，以区域性现代化中心城市为龙头，科学合理的赣南城市群正加速崛起。目前，《赣州都市区总体规划(2012-2030年)》经省政府正式批准实施，南康撤市设区也得到国务院正式批准，瑞金和龙南都市区规划已完成规划纲要论证成果。同时，县(市)城市规划体系稳步推进，全市基本形成从市域到村镇的五级城乡规划体系。在推进村镇规划编制(修编)中，目前，全市44个需修编的乡镇总体规划，41个乡镇正在编制或已完成规划;42个需编制的乡镇控制性详细规划，有40个乡镇正在编制或已完成规划;1120个需编制规划的村庄中，已编制村庄规划875个;1120个需编制规划的村庄中，已编制村庄规划570个。

市中心城区决定城市的形象、品位和功能。推进新型城镇化，增强城市竞争力、辐射力和带动力，关键在做靓市中心城区。推进城市功能配套建设，提升城市品质。2013年，全市在建城建项目1285个，完成城建项目投资528.21亿元。章江新区游泳馆、章贡区综合社区服务中心、赞贤路公厕垃圾中转站等一批公共服务配套、市政配套设施加紧建设。

城镇化的终极目的是让生活其间的人们更舒适、更惬意。随着城镇化脚步的加快，相关配套设施也在加紧完善，2013年，全市小城镇完成市政基础设施投资4.37亿元，新增、改造道路面积148.56万平方米，新增公共绿地面积64.75万平方米。与此同时，我市还积极推进城镇污水和垃圾处理设施项目建设。全市共建成城镇生活污水管网220公里，完成投资2.78亿元。目前，章江南岸截污干管工程已完成90%，白塔污水处理厂二期工程、滨江四期排涝站已基本完工。第二垃圾处理厂已完成立项等前期工作，正启动征拆工作。

坚持统筹城乡发展，我市将农村危旧土坯房改造和村镇建设有机结合。截至目前，全市维修新建开工率和竣工率分别达101.86%和92.78%，拆除旧房12.99万户，2014年春节前基本完成30万户农村危旧土坯房改造任务。在村镇建设上，我市组织有关设计人员，优化设计了20套具有赣南客家特色新户型。共编印成5700册图集及5000张挂图，已免费发放至各县(市、区)、乡(镇)、村。

不仅如此，在推进重点小城镇建设中，我市高标准启动了17个市级示范镇建设。推荐35个镇申报了全国重点镇，22个镇成为全省百强中心镇，宁都县田埠乡东龙村、瑞金市九堡镇密溪村和会昌县羊角村等10个村成功申报为中国传统村落。

转变资源利用方式 保障城镇化用地

土地是城镇化最重要的空间和资源载体。推进新型城镇化，土地问题是躲不开、绕不过、必须首先面对的问题。2013年，我市立足转变资源利用方式，充分发挥土地职能，拓展服务保障渠道，通过发挥国土资源的支撑作用，大力服务新型城镇化建设。

优化空间布局、提高用地质量是新型城镇化建设的重要基础。近年来，我市严格落实土地用途管制，科学编制土地利用总体规划，进一步强化了土地利用总体规划对城镇化空间格局的统筹和引导。目前，通过加强土地规划对城乡建设、产业发展、基础设施、耕地保护和生态等空间格局的整体管控，全市建立了土地总体规划动态评估与修改机制，完成了全市18个县(市、区)土地利用总体规划修改，确保土地资源承载能力与城镇化发展目标、模式和空间布局的协调。

与此同时，我市还不断加强城乡土地利用和管理，坚持扩增量、挤存量、用流量，优化用地结构，统筹各类用用地，拓展用地空间，提升城镇化保障能力。2013年报批用地总面积6万亩，是正常计划指标的4倍，全市193个重点项目用地保障率97%，有力地保障了城镇化重点项目顺利落地和开工建设。

解决好城镇化“地从哪里来”的问题，最根本的途径还是创新节约集约用地机制。近年来，我市积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，向内涵挖潜要空间;规范推进工矿废弃地复垦利用试点等，向结构优化要空间;稳妥推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，向布局调整要空间。多管齐下的创新节约集约用地机制，有力推动了城镇化转型发展。开展试点以来，共争取增减挂钩周转指标5.3万亩，节约土地报批成本约15.9亿元，新增建设用地约5万亩;争取低丘缓坡试点规模2万亩;争取工矿废弃地试点规模1万亩，有效地保障了城镇建设发展用地空间，为城镇基础设施建设筹集资金。

不仅如此，2013年，我市还通过规范推进农村土地整治，统筹土地整理、复垦和开发利用，在优化城乡用地结构中释放发展空间，促进新型城镇化和一体化实现更高质量、更高效益的发展。2013年，我市实施农村土地整治项目21个，建设规模17.73万亩，投资预算3.68亿元。其中，农村土地综合整治示范项目13个，项目建设规模11.89万亩，投资总额2.76亿元。