□本报记者 梁瑜
为保证经济结构的优化调整，实现发展方式的本质转变，要积极主动发挥财政资金的杠杆作用，除需要强化财政投资政策外，还必须下大工夫选择和调整投资方向，完善投资办法。在这一方面，孝义市走在了全市前列。
财政改革有序推进
目前，个别地方运用财政政策刺激投资增长，主要是采取扩大财政直接投资的办法，实际上，在投资体制改革并不到位的情况下，这种方法很容易导致主体缺位，投资效益低下，从而出现与拉动经济增长初衷相背的结果。
全市财政重点工作推进会指出，面对经济低位运行的严峻形势和财政减收增支的巨大压力，我市财政部门要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，千方百计组织收入，积极向上争取资金，着力优化支出结构，不断推进财政改革，确保财政对经济社会发展的支撑作用和保障作用得到较好发挥。
这就要求，在实施财政投资政策过程中，实行财政补贴或减免税的办法。与财政直接投资相比，财政补贴或减免税能使更多的企业受惠。对投资增长具有更为普遍的意义，而且便于政府监管资金用途，避免出现跑冒滴漏等浪费情形。
孝义实践鼓舞人心
今年以来，铝系产业、煤焦化产业两大核心支柱产业的蓬勃发展已经吹响了孝义市工业转型的号角。孝义市的产业转型升级正在逐步走上科技引领、延伸加工、绿色发展、多元支撑的道路。
走进该市鹏飞集团年产60万吨甲醇联产4亿立方米LNG生产基地，经过压缩、净化、脱碳和深冷加工各个环节，原来的焦化废气被彻底改造利用，成了更具价值的清洁能源——甲醇与液化天然气。“上下联产，吃干榨尽”，鹏飞甲醇联产液化天然气生产拉长了产业链，改变了煤焦产业“只焦不化”的历史。以此项目一期投产为标志，孝义市新型煤化工项目加快落地、建设、投产，优势主导产业稳健发展。
与此同时，在煤焦化产业发展方面，该市坚持走清洁型、循环型、低排放的路子，以财政资金作杠杆，调动利用各方投资，支持引导企业在焦炉煤气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯精制及深加工三大链条上延伸发展、提质升级，大小项目齐上阵、三个链条同延伸，努力打造全国最大的焦化循环产业基地。今年将依托该市总规模20亿元的现代煤化工转型升级基金，重点推进鹏飞40万吨费托合成蜡、90万吨焦油深加工综合利用、30万吨甲醇制芳烃项目，金岩45万吨甲醇和3亿立方LNG，金达2×5亿立方LNG，金晖16万吨合成氨及配套干熄焦发电等项目建设。
随着全球经济一体化进程加快，国际竞争日趋激烈，技术和设备在一定程度上决定了一个企业的竞争实力，该市大部分企业产业水平仍然较低，亟待提高和完善。今年，该市将依托“两大四小”氧化铝企业，以低息或补贴方式，综合利用各项税收优惠政策，全力推进信发110万吨轻质合金、兴安110万吨高精铝材两大项目开工建设，全力支持华庆铝业净水剂、泰兴拟薄水铝石和15万吨白刚玉，以及兴安、泰兴赤泥综合利用等项目建设，努力打造集中度高、关联度大、竞争力强、区域特色鲜明的全省最大的铝系新材料循环产业基地。
（责编：杜帅）
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