企业管理说到底就是“十个字”，不管是什么规模的企业，什么性质的企业，要想健康发展，都会涉及到企业管理这五个最基本的要素：方向，目标，战略，战术，监控。而企业发展战略是企业管理发展计划的路线和原则、灵魂与纲领，是承上启下的关键。企业制定战略的重要价值之一是明确未来发展方向，明确发展目标及未来发展路径，能够更好地聚集资源和力量，能够在企业经营过程中更好地规避风险，企业战略的本质就是解决企业的发展问题，帮助企业实现快速、健康、可持续发展。
伟大梦想，要靠脚踏实地的努力。
宏伟愿景，要有深谋远虑的方略。
产投集团成立三年多以来，核心工作主要围绕组织融合和投资业务拓展两个方面展开。集团发展战略制定工作，一定程度上滞后于企业的发展。集团定位不明和战略不清晰造成了很多管理上的问题，战略的缺失使得集团所属各子公司缺乏统一、系统的指导性规划，难以实现协同发展。因此，科学制定发展战略成为集团的紧迫任务。
2018年，集团战略发展部在前期战略规划工作的基础之上，从集团现状剖析入手，明晰集团功能定位，聚焦总部五大职能，搭建起“12345”战略发展框架，提出集团总体发展战略，划分集团核心业务板块，谋划五大板块联动发展，构建五位一体的商业模式。
对企业的战略现状进行诊断，找出企业战略管理上存在的问题，并对问题进行深入剖析，瞄准痛点，对症下药，是制定发展战略的关键。通过对集团战略管理现状进行分析，发现目前主要存在以下四个方面的问题：
一是集团主业发展思路不甚清晰。缺乏整体规划和设计，现有业务为各板块简单拼凑、堆积而成，各板块相互独立、各自为战，信息沟通不畅，协同效应未能充分发挥。
二是业态同质化严重，存在无序复制现象。如多家公司都以房屋租赁、资产经营为主要收入来源；多家公司开展委贷业务，自身主业稳定性和发展后劲不足。
三是集团总部定位不清，集、分权模式有待优化。目前，集团总部的功能定位过于强调指挥、控制、监督的职能，对总部运作核心的功能和定位没有清晰的认识，且战略规划、资本运营等核心功能过于弱小。
四是总部核心管理职能缺失，无法形成发展合力。总部对下属子公司管控过严、过细，日常事务性工作过多，甚至从事具体的经营活动，导致集团总部疲于奔命，但是对集团内部的战略指引、整合协调等核心管理职能缺失，各子公司各自为战，无法有效地整合内部资源形成合力。
围绕上述四个方面的问题，战略发展部通过调研学习山东鲁信、浙江国资、上海国盛、安徽国资等发展经验，参阅研究国家开发投资公司、中粮集团、广州国发、深圳投控等大量公司资料，寻求战略制定思路。围绕“小总部、大产业”的改革目标，基于集团发展的规律，充分挖掘集团所涉及的各个产业板块的本质和规律的基础之上，从明晰集团功能定位、确定总部定位、搭建“12345”战略发展框架三个方面谋划集团未来发展。
产投集团定位为：以产业投资为主的国有资本投资运营公司，立足合肥城市发展战略，围绕科技创新和产业创新，服务于合肥创新之都、滨湖科学城、综合性国家科学中心建设布局，开展国有资本投融资业务，担负起推进产业结构优化和升级，创新投融资方式支持城市建设和经济发展，引领战略性新兴产业发展的责任。
集团总部以集团总体战略管控、决策、协同、服务为目标，实现对子公司各项工作的统一规划、协调管理、监督评价、业务支持、服务共享。总部负责集团的方向性、平台性、共享性、重大决策性、风险控制性工作，具体业务性工作全部交由子公司进行运作。
集团总部发挥战略决策、资源对接配置、运营管理、监督评价、共享服务“五大中心”功能，强化战略管控、投资决策、总部协调、资源共享、业绩管理、服务与监督等职能。
——战略决策中心。强化政策、行业和区域研究，发挥战略引领作用；编制集团发展规划，确定子公司战略定位和发展方向，分解发展目标；牵头新业务开发、结构调整，优化业务布局；进行重大投资决策管理，制定投资规则、制度，进行投资领域选择。
——资源对接配置中心。对接外部政策资源、政府资源、财政资源、社会资源，统筹集团内部资金资源、人力资源、资产资源等各类资源配置，充分引导调动各类资源，实现资源整合和集成化管理。
——运营管理中心。健全集团及子公司法人治理结构，以股东身份，在董事会层面，对子公司进行管理监督。运营管理国有产（股）权，统筹资产经营与资本运作。
——监督考核中心。加强专业监督（审计、纪检、监察）和职能监督（党务、财务、经营、人事、法务、安全生产等从职能管理角度开展的监督）的协同作用，发挥监督合力；优化考核评价和激励机制，实现对子公司及重点项目的追踪、经营绩效评价和激励。
——共享服务中心。总部统一提供产业研究、法律事务、宣传公关、品牌塑造、信息中枢、外部关系网络构建与维护等服务功能，提供财务、纳税筹划、审计评估等专家资源。
“12345”战略：集团以发展为首任、以市场为龙头、以创新为驱动、以管理为基石、以人才为根本、以党建为保障，紧紧围绕“产业发展”这个中心，灵活运用“投资 运营”两大引擎，打造“区域战略投资、新兴产业培育、国有资本运营”三大平台，实施“产业投资、基金运作、资产管理、资本运营”四大业务模式，深耕“产业投资、产业园区、产业金融、产业运营、创新平台”五大支撑板块，力争成为国内一流的国有资本投资运营公司。
“一个中心”，即产业发展：产投集团作为市属国有资本投资运营公司，将充分发挥在产业发展、资源集聚、专业人才等方面的优势，引导、培育一批战略性新兴产业，打造一批具有影响力的重要支柱产业，引领合肥城市发展和产业经济转型升级。
“两大引擎”，即投资 运营：“投资”是集团快速发展的主引擎，用投资整合要素资源，优化产业布局，获取投资收益；“运营”是集团可持续发展的重要引擎，投资所产生的优质资产，既是投融资的重要成果，也是未来资本化的重要依托，资本运营的目的是实现放大效应，实现长期稳定收益。
“三大平台”，即区域战略投资平台、新兴产业培育平台、国有资本运营平台三大功能平台：
区域战略投资平台——实现市委、市政府战略意图，代表合肥参与成长性好、带动性强的战略性新兴产业项目，推进项目落地，优化产业布局，支撑区域战略实施，助推地方产业经济转型升级。
新兴产业培育平台——聚焦合肥新兴产业集群，通过整合产业链资源，构建产业创新体系，汇集专业化人才和创新资源，搭建新兴产业培育平台，打通产业上下游，形成产业链、价值链。
国有资本运营平台——对接多层次资本市场，推动国企改革重组、实现国有资本有序进退，优化国有资本布局、改善资本结构、强化资本运作、推动资本流动，实现国有资本的保值增值。
“四大业务模式”，即产业投资、基金运作、资产管理、资本运营：
产业投资——根据区域产业布局的需要，按照市场化原则，以股权投资方式，对有发展前景、品牌优势的重点产业及企业进行战略投资，培育产业体系新的增长点；
基金运作——以“价值化、市场化、资本化”为行动理念，构建基金群，运用产业基金等模式，引导撬动社会资本，支持和推进区域企业转型升级；
资产管理——主动承接市委市政府、市国资委划转的各类国有存量资产，开展分类管理与运作，通过整合重组、处置变现、资产证券化、管理提升等方式，推动存量资产合理流动和布局优化，提高资产运营效率和效益，实现资产保值增值；
资本运营——发挥资源整合、投资引领、杠杆放大等功能，引入社会资本参与国资国企改革重组，推动混合所有制经济发展；通过上市、重组、并购等手段，推进国有股权有序流动，实现国有资本的有序进退、调整，提高国有资本的回报率和证券化水平，实现价值提升和资本增值。
“五大支撑板块”，即产业投资、产业园区、产业金融、产业运营、创新平台五大板块以产业为核心，各业务板块之间开放协作、互相支持、联动发展，构建五位一体的商业模式，形成全生命周期、全方位的产业生态系统。
图：五位一体商业模式
产业投资板块是引领先锋，利用投资打开产业触角。产业投资坚持面向实体经济、面向重点产业和合肥市战略性新兴产业，统筹考虑资源、能力、市场三方面因素，紧抓战略新兴产业增长机会，紧抓跨区域并购重组的产业整合与升级机会，精准选择产业方向，综合运用股权投资和资本市场运作的手段，打造具有全国影响力和国际竞争力的标杆产业。同时，通过与全球优质产业资源建立合作关系，为产业运营板块注入优质项目，占领产业链的高端，实现快速成长。
产业园区板块是集聚载体，利用园区运营服务产业落地。吸引和集聚创新产业应围绕创新主体的需求开展园区运营，有意识的营造软环境和组织创新资源，通过长期运营来实现产业招商，通过产业载体集聚产业实体，通过产业服务助力产业发展。产业园区板块为其他板块业务落地提供物理空间，也为其他板块提供项目资源、客户资源；其他板块则为其注入产业内容，同时为入园企业提供创业孵化、天使投资、创业投资、融资担保、过桥资金等全链条的投资金融服务。
产业金融板块是发展辅助，利用金融资本催化产业发展。板块内融资担保、小微金融、债权投资等相互联动，建立广覆盖、差异化、高效率的中小微企业金融服务体系，与产业投资、产业园区、创新平台等板块协同发展，为集聚的企业提供专业化金融服务，通过投担（贷）孵联动，探索“孵化贷”、科技贷、供应链金融等新型业务模式，催化辅助中小微企业集聚形成相关产业集群。
产业运营板块是容纳空间，利用产业运营筑牢产业支柱。目前主要包含六大产业领域，即集成电路、现代物流、绿色环保、健康养老、文化教育、现代制造业。围绕“优势产业国际化、新兴产业规模化、传统产业高端化、生产制造智能化、创业创新常态化”的目标，布局战略性新兴产业，打造具有影响力的产业支柱。此外，产业投资板块也将围绕支柱产业设立相关专项基金，以资本推动产业链发展布局。
创新平台是发展驱动，利用平台集聚产业发展创新要素。围绕合肥创新之都建设，围绕创新平台构建有序推进、创新资源和要素集聚、创新服务体系完善的目标，一方面探索科技成果发现转化机制，运作中科院创新院公司，并形成可复制模式；另一方面积极参与世界一流科技基础设施集群建设，着力打造合肥离子医学中心、智慧能源创新中心等创新平台，不断推进创新资源要素聚焦，以创新驱动和支撑合肥市产业发展。此外，产业投资、产业金融板块可围绕创新平台建设匹配投资、融资服务，以资本推动创新平台驱动产业要素发展集聚。创新平台的项目，待孵化成熟后，也可注入产业运营板块，或在产业园区板块落地。
五大板块高效联动共同铸就集团作为国有资本投资运营公司的产业发展基础：既实现集成电路、节能环保等优势产业的“高”端引领，又突出现代制造业、智能语音与人工智能的“精”品制造，同时瞄准以新能源、生命科学等未来先导产业为主的“尖”端前沿，助力集团不断推动产业向着高质量发展，做合肥创新驱动的引领者、区域产业升级的带动者、优势资源的价值创造者。
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