中央选派干部严冬峰：高扬法治之帆 护航海南自贸港建设

中央选派干部、海南省人大常委会法制工作委员会副主任严冬峰：

高扬法治之帆 护航自贸港建设

严冬峰。(记者 汪承贤 摄)

南国都市报、南海网、南海网客户端4月10日讯(记者 黄婷)2019年10月，中央选派130名干部到琼挂职的消息引起关注。此次挂职海南的干部中，有一位与立法工作紧密相关。他就是全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室副主任严冬峰。此次来琼挂职两年，严冬峰所担任的职务是海南省人大常委会法制工作委员会副主任。到琼短短几个月，严冬峰参与制定了一批法规，见证了海南立法工作的发展。

参与推动海南一批重要法规出台

严冬峰在全国人大有着22年的立法工作经验，他也曾在荷兰留学，学习国际贸易法专业。4月1日，《海南省反走私暂行条例》开始正式实施，这是严冬峰来琼后参与的首批立法项目之一。“只有‘管得住’，才能‘放得开’，预防和惩治走私对推动自贸港建设、助推海南对外开放至关重要。”严冬峰表示。

在海南“三区一中心”战略定位中，生态文明建设占据重要一席。刚出台不久的《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》将于今年12月1日起实施。从法规草案的讨论，到跟有关单位座谈，再到法规二审，严冬峰参与了该法规的出台。“海南是全国第一个出台禁塑地方性法规的省份。”严冬峰认为，这体现了海南保护生态的决心。

《海南多元化解纠纷条例》《海南省华侨权益保护条例》……短短几个月，严冬峰参与、见证了海南多个法规的制定工作。严冬峰表示，海南自贸港的建设离不开法律支撑，这些法规的出台必将助推海南更好地建设自贸港。

建议：法治先行 引领自贸港建设

在严冬峰的办公桌上，满满两页纸列出2020年立法工作计划。在未来的8个多月，海南人大将着手推进20多项立法工作，其中包括《海南热带雨林国家公园管理条例》《海南省红树林保护规定》《海南省自由贸易港三亚崖州湾科技城条例》《海南自由贸易港海口江东新区条例》等。记者发现，保护生态、自贸港建设等是今年立法的关键词。

海南如何做好立法工作，助力自贸港建设?对此，严冬峰提出建议。

他认为，海南要建设完整的适应国际最高开放形态的政策体系、制度体系。“法律制度是制度体系里的核心内容，完善的法律制度对推动海南自贸港建设非常重要。”严冬峰认为，海南应高扬法治之帆，护航自贸港建设。2019年全国两会上，海南自由贸易港法正式提上国家立法日程。他表示，海南要积极配合全国人大做好自贸港法的研究起草工作，推动该法尽快出来，为海南建设自贸港提供基础性的法治保障。同时，海南要通过特区法规、地方性法规、地方政府规章等多种形式，推动制度创新和制度体系不断完善，使法律法规对自贸港建设真正起到引领推动、服务保障作用。

“高度重视立法工作的同时，也不能操之过急。”严冬峰表示，立法工作要蹄急步稳，以防实施效果不好，影响自贸港建设进程。