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联合国秘书长是如何选出来的?

局势很简单——播诵:局势妹

作为二十一世纪的好青年,我们有必要对联合国这个大家耳熟能详的机构保持关注和了解。俗话说新年新气象,在2017年的第一天,联合国秘书长也换了新人了,之前大家熟悉的那个慈眉顺目韩国老爷爷潘基文刚刚退休,接替他的人叫古特雷斯,是个葡萄牙人,以后我们隔三差五会听到他的名字,为了防止各位听到他的名字时感到陌生甚至困惑,我们在说完联合国秘书长的选拔流程后会顺便聊一聊他。当我准备这些内容的时候,真心为大家感到幸运,因为在以前几乎没有人用如此简单幽默的方式讲清楚这些东西,以至于那时候我本人都是看着枯燥晦涩的东西度日,不过现在我依旧要读很多枯燥晦涩的东西,唯一的目的是把它们变成轻松幽默的东西奉献给大家。


(位于美国的联合国总部大楼)

联合国是一个世界级的行政机构,在二战快结束的那个时间由中、美、俄、英、法五个国家牵头成立,主要负责管理整个地球上所有国家之间的事儿。成立之后大家凑钱在美国纽约市的曼哈顿区买了一块地皮,面积大概100亩左右,找施工队在上面盖了办公楼、图书馆、花园、食堂、宿舍等建筑物。因为当初这笔钱是大家凑的,之后联合国的办公经费也都是会员国一起随份子一起出,所以呢这块地儿虽然在美国本土,但是并不属于美国,属于谁呢其实属于全世界,假如哪天联合国这个大机构散伙了,按道理我们也能分一点家产。联合国和所有国家之间的关系就好比大学校园里的社团联合会跟社团之间的关系,社团联合会简称是社联,社联负责协调和帮助各社团发展和组织活动,联合国在协调和组织国际性活动、处理国家之间的事务方面也有类似的作用。所有的协调和组织工作都是通过6个不同的机构来完成的,不过我们最熟悉的也是出镜率最高的机构只有三个,一个是联合国大会,简称联大;另一个叫联合国安全理事会,简称安理会;还有一个是联合国秘书处,这个没有简称,但代表它出面的那个人就是大名鼎鼎的联合国秘书长。


(历任联合国秘书长的画像)

如果要在联合国这些形形色色的机构里找一个最重要权力最大的机构的话,这个机构非安理会莫属,安理会的实际地位颇有点领导着联合国的意思,就好比一个政府里的执政党那样。 安理会的权力特别大,但凡那些人命关天的大事都是通过安理会来讨论决定,比如什么停战协议、经济封锁、设立禁飞区甚至发动战争等等。决定这些大事的安理会成员国总共有15个,任何通过安理会讨论的决议都需要这15个人里至少9个人同意,所以这15个人权力都很大。当然这权力大小是有区别的,其中中、美、俄、英、法这5个大股东级别国家的权力是绝对的也是永久的,这5个人中间只要有一个人不同意,任何决议都休想通过,这个就是所谓的一票否决权;而其它10个国家的权力是相对的也是暂时的,因为他们中间只要有半数同意就可以,半数其实很好凑,那5个常任理事国一人搞定一个就行了,而且这10个国家任期就两年,两年一到这个投票的权力得换别人上来过过瘾了,毕竟门外还有180多个国家翘首以盼等着轮到自己呢。安理会这个事给我们的启发便是,做了公司的创始人,那是非常爽的,有权力有地位有小弟有利益,一旦公司走上正轨之后再加入的话,那想要上位就很有难度了,即使上去了创始人们也不一定待见你。所以假如你恰好是一个公司的创始人的话,那么在创业的艰苦阶段就一定要好好干,为了美好的未来不要太爱惜自己的业余生活和狐朋狗友!


(安理会15国在开会的场景)

好了不扯别的了,我们继续说联合国秘书长的事。联合国秘书长每一届任期5年,可以连任一次,如果不出什么意外比如得罪了5大国中的其中一个或者自己中途挂掉的话,那么一般都是可以连任的,像刚退位的潘基文和在他之前的安南都是干满了10年。这个规矩跟咱们国家主席的任期惊人地相似,我们国家主席的任期也是一届5年,可以连任一次,不出意外的话总是连任的。所以在印象当中,我们的主席也好总理也好基本都是10年一换。联合国秘书长的选举其实跟所有的选举一样,分为提名和投票两个阶段,到底是谁有提名的权力呢,就是那个安理会,所以我们才说安理会像是联合国的执政党嘛。然后投票是在哪儿投呢?投票就在联合国大会上投,只要简单半数同意就算通过。这个再次跟咱们的国家主席选举惊人地相似,很多同学可能不清楚,我们的国家主席也是分为提名和投票两个阶段的,提名的是我们的执政党(叫什么名字就不说了吧),提名的具体过程也比较神秘我们了解不多,投票阶段倒是很公开就在全国人民代表大会上投,代表们半数同意那就算通过,而实际的投票率和通过率从来都保持在98%的水平。就像我们的国家主席几乎不会出现投票时落选的情况一样,联合国秘书长也几乎不会在联大投票阶段落选,因为大家都清楚这个投票就是走个流程而已,认真你就输啦,因为联合国秘书长在被安理会定下来提名的那个时候其实就已经确定了。假如撺掇好了大家集体不通过的话,那还得安理会再次挑人,无非是浪费大伙儿的时间而已。


(联大投票的会场)

安理会如何确定联合国秘书长呢?安理会其实不操心候选人的事,时间一到那些想参选秘书长的国家自然会推举自家的候选人,安理会直接从里面挑就行了。当然这个候选人可是有条件限制的,首先不能在这5个常任理事国里选,其实也不能在任何大国里选,比如来自印度的就不行,而且最好是各大洲轮着来,上一次是韩国,那么这一次亚洲的国家就别想了。另外这个人要有丰富的外交工作经验,最好跟联合国多少打过交道。当然任何想推举自己人参选联合国秘书长的国家最好先自我审查一下,看有没有得罪过安理会那5个常任理事国中的其中一个,只要跟任何一个闹过不愉快那很可能没戏。这些呢都是江湖规矩并没有全部写进联合国宪章里。满足以上这些江湖规矩的候选人名单搁到安理会办公桌上,那么安理会15个成员国就开始挑人了。当然挑选过程也是论资排辈的,从来都是大哥先挑挑完了小弟再发表意见,也就是中、美、俄、英、法这5个大股东先挑,这5个人不能一致同意别的10个小股东挑了也白挑。说到这儿大家可以想象一个场景,一个秘书轮流在台上切换着介绍候选人的PPT,然后5个大佬斜靠在椅子上看着候选人一个个从眼前飘过顺便打个对号或者打个叉号,最后统计一下得了5个对号的那个人基本上就是了,如果有两个以上的人得了5个对号的话也没关系,反正还有个环节就是剩下的10个小股东投票,只要有人得了4票那么联合国秘书长其实就已经诞生了,假如有两个以上的候选人都拿到了4票关系也不大,因为安理会只是提名了候选人,下一步候选人还要在联合国大会上由那190多个成员国投票敲定,这个环节是必须会刷掉一个人的。现实的情况是获得最终提名的候选人往往只有一个,所以联大那边连投票环节都省了,大家全体起立鼓掌几分钟即可通过,任何反对的声音都被淹没在如雷的掌声里。这个比我们全国人大选国家领导人还不正式,虽然我党提名的主席总是一个人,主席任命的总理也是一个人,但我们人大必须要投票表决。


(新任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯)

说完联合国秘书长是怎么来的,接下来该说说刚上任的联合国秘书长是个什么样的人了。现任的联合国秘书长是来自葡萄牙的安东尼奥·古特雷斯,今年已经有68岁了。他出生在葡萄牙首都里斯本,大学专业是偏向技术类的工科,属于学霸级的人物,成绩非常好毕业后直接做了助教。因为那个时候葡萄牙还处在独裁统治的时期,古特雷斯同学亲眼目睹了非常多苦难的人民和让他不舒服的悲惨现状,很有责任心的古特雷斯决定用自己的人生来改变这种现状,而且他还高瞻远瞩地意识到除了政治没有别的途径能改变那一切,于是他弃笔从政。子曾经曰过:优秀的人做什么都很优秀。古特雷斯25岁加入了葡萄牙社会党,到了32岁就已经是欧洲议会委员会的议员,到了43岁时拿下了社会党的总书记,又过了两年带领社会党选举成功他成了葡萄牙总理,总理这份工作他前后总共做了7年而起政绩非常不错。每次看到这些叫得出名字的政治人物的人生经历总是感慨颇多,在同样的年龄别人的意识和所做的事情跟自己总是差别巨大,等我意识到时已经为时太晚,当然主要是因为本人对于政治属于叶公好龙那种类型的,从来都没有过任何政治抱负,如果有政治理想的同学看到此处,一定要好好想想该怎么行动,其实任何时候开始都不算晚。古特雷斯在这次秘书长竞选中最出彩的工作经历还是他从2005年到2015年这10年间一直做联合国难民署高级专员的经历,在此期间他在全世界各大难民原产地奔走相告,在帮助难民和解救难民方面做了非常大的贡献,即便对于难民署这个机构他也做了很多能提高效率和颇受好评的改革,他整个10年间的工作得到了国际社会的普遍称赞。


(任难民署专员时和影星姚晨)

联合国秘书长这份工作对于自己的祖国而言,除了荣誉上的好处外,不会带来任何其他好处,因为一旦干了这个工作你就注定活在全世界的目光之下,一言一行都意义重大,为了避嫌甚至会很少提及自己的祖国,就好比过去从王府被人抱到皇宫做了皇帝的那个孩子,跟原来的亲生父母都会断了联系。最后呢请大家记住安东尼奥·古特雷斯这个人,他是个责任心很强的务实派老头儿,同时也是个为人谦虚的实力派老头儿,将来大家会经常听到他的名字,无论是从我们这儿还是别的地方。 

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局势很简单

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