兴业银行成立普惠金融事业部
近年来，为实现对普惠的有效“滴灌”，政策不断加码。“鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，施行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。”被写入今年的《政府工作报告》。
日前，兴业银行正式发布《兴业银行设立普惠金融事业部实施方案》，在总行层面设立普惠金融事业部，标志着该行普惠金融发展步入快车道。
多年来，兴业银行高度重视普惠金融工作，立足改善民生，聚焦薄弱领域，深化金融创新，多措并举推进普惠金融业务发展，明显改善对小微企业、“三农”、贫困人口、特殊人群、生态建设等领域的金融服务水平。
截至2017年6月末，兴业银行国标小微企业贷款余额5182亿元，申贷获得率超过95%；对公移动支付产品“兴业管家”签约客户6.5万户，2017年上半年交易笔数达146.89万笔，交易金额达825.28亿元；全行个人创业担保贷款余额合计超过1.28亿元。在践行普惠金融过程中，兴业银行银银平台联结起包括农村信用社等类型在内的近800家中小金融机构4.6万多个网点，将现代化金融服务扩展到广大的三四线城市、农村和僻远地区。应对人口老龄化问题，该行还率先将养老金融列入战略性业务，在全国推出首个关爱、服务老年客户的综合金融方案——“安愉人生”，截至目前，累计服务的老年客户已超1000万人。截至2017年8月末，该行已累计为13274家企业提供绿色金融融资13380.15亿元，绿色金融融资余额达6285.06亿元。
落实银监会“五专”经营机制
2017年初《政府工作报告》提出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。银监会等11部委随即于2017年5月联合印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，要求从实际出发，商业银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业等领域。兴业银行表示，设立普惠金融事业部，为加大对小微企业、“三农”、贫苦人口、创业创新群体、特殊人群、绿色金融等领域的金融支持带来了新的机遇。
兴业银行表示，将进一步“沉下心、沉下身、沉下力”，聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体、养老金融、绿色金融等领域，创新产品和服务模式，持续完善与普惠金融相适应的管理机制、业务模式、产品服务和技术支撑体系。同时，充分发挥资金、网络、产品等方面的优势，开展具有兴业特色的普惠金融业务，提高服务的精准性和有效性，实现社会责任和企业价值的最佳结合。
从兴业银行了解到，在组织体系方面，兴业银行在总行层面调整完善现有普惠金融工作领导小组成员，成员由涉及普惠金融的相关业务部门、中后台部门等13个部门负责人及兴业消费金融股份公司负责人组成，领导小组主要负责全行普惠金融业务的总体部署与统筹领导;总行设立普惠金融事业部，承担全行普惠金融业务的牵头及组织推动等相关工作。在配套机制方面，兴业银行将落实银监会“五专”经营机制要求，逐步建立健全专门的综合服务机制、专门的统计核算机制、专门的风险管理机制、专门的资源配置机制、专门的考核评价机制，将内部资源、政策向普惠金融服务领域适当倾斜，持续提升普惠金融专业化服务水平，走特色普惠金融之路。
多家股份制银行相继布局
截至目前，工农中建交五大行已相继落地实施。第二梯队的股份制银行中，除兴业银行外，上证报记者了解到部分股份行有相关计划，但尚无成型方案；也有股份行目前暂无设立计划。
中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚表示，“与传统金融相比，普惠金融的区别主要是服务对象不同，比如农民、城镇低收入、贫困人群等弱势群体，以及其他小微、科创企业等新兴群体。让银行将重心放到这些客户身上，成立专门的机构或者说设立业务条线与之相对应，能够更好地服务这部分群体。”
截至目前，五大行总行的普惠金融事业部全部正式挂牌，正在筹备设立一级分行普惠金融事业部。对于股份制银行，目前来看监管层面并无强制性要求。在曾刚看来，如果银行主动选择改革，除了承担社会责任外，实际上也是考虑到自身发展的战略意义。
推进普惠金融的发展，有利于促进创业、创新和就业，能够为实体经济提供有效支持，防止“脱实向虚”。但为何要通过设立单独的事业部来开展业务呢？
曾刚解释道，普惠金融和其他业务混合开展时，银行基层员工或者分支机构会把有限的资源调配到回报更高的地方，而弱势群体难以获得金融服务支持。若银行通过内部独立部门运作，业务考核、资源配置、风险控制、人员都是专业配备，可以化解普惠金融和一般客户之间选择的两难境地。
实际上，通过独立事业部制开展普惠金融业务，既利于监管层有的放矢制定政策促进普惠金融业务发展，也利于银行自身精细化管理。曾刚表示，对银行自身来说，管理可以更精细化和专业化，将资源更好地用于普惠金融事业。
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