安全自主管理的含义

所谓安全自主管理，其内涵就是企业、企业各组成机构、各个管理层面以及每个操作人员积极主动地承担安全法规所赋予的安全生产责任，切实履行安全生产义务，做到自我管理，自我控制，自我监督、自我约束，确保自身安全，还要对企业整个安全工作负责，保证企业安全生产总体目标的实现。

要实现这一内涵所赋予的安全目标，需要全系统的安全管理（时间维上没有终点，空间维上没有界限）；需要全过程的安全管理，这一全过程包含整个生产工艺流程，包含安全绩效管理流程，还包含与安全相关的所有管理流程，如动火流程，特种设备管理流程，劳保用品管理流程，消防管理流程等等；还需要全员的参与，横向全员体现各个部门的关注与参与，纵向的全员是指从最高领导到每个基层员工。

安全自主管理的要义首先是自觉和自主管理，这是来自人类的本能以及责任感；其次是法制化得管理，也就是法律和规章制度赋予的约束，为了遵守相关法律和制度，必须强制自己去做；再就是层次和分级管理，即不同管理层次赋予不同的管理职责和工作内容，以清晰的层次和不同的职责和工作内容进行管理；再就是系统全员管理，在企业组织结构里，都有安全管理职责和相应的负责人，直到基层班组的安全员，形成安全系统组织架构。安全自主管理要义如图7-4所示。

图7-4安全自主管理要义结构图

安全自主管理的实质是什么呢？其实质就是营造一个安全的工作环境，创造一个行为安全的人文素养，达到优秀的安全绩效。围绕这一总体目标，需要做好许多实质性和基础性的管理：

（1）以安全绩效管理为手段：组织不但关注结果，还必须关注过程，注重对日常安全绩效的的评价和管理；

（2）做好几个基础载体的工作：包括基础管理精细化，安全质量标准化，教育培训制度化，安全行为规范化等；

（3）以实行分级管理为机制：充分发挥各级管理者在安全管理中的积极作用，赋予各级最高管理者不可推卸的安全管理职责；

（4）以落实岗位安全责任制为核心：管理的重心在于岗位和个人，抓好安全岗位责任制是工作的核心，只有基层落实了岗位安全责任，安全工作才深入到毛细血管和神经末梢；

（5）以零安全事故为目标：这是追求要素极限的管理，即是永远的最高追求。组织对安全事故要有零容忍的决心，才能使组织真正达到安全事故零发生的极限值。

安全自主管理的实质如图7-5所示。

图7-5安全自主管理的实质

安全管理涉及决策层、执行层和操作层，决策层关注企业安全目标，执行层关注车间班组目标，而操作层来实现个人安全目标。他们之间的互动关系如图7-6所示。

由图7-6所示，决策层要更多关注硬件（环境）建设，软件（文化与管理），关注安全策略和安全管理能力的提升；执行层负责落实安全的硬环境和软环境，更多关注安全流程的建设和管理，同时要注重安全管理执行能力的锤炼；操作层除了保护好安全环境，坚持安全文化理念，执行好安全流程以外，要注重自身安全操作、安全防护、隐患发现预警、安全逃生、安全抢险救助等能力的修炼，不断提升自身的安全素养。

图7-6决策层、执行层和操作层安全管理的互动关系

下面我们还要对决策层、执行层和操作层的安全管理内容做一详细介绍。