李德锐 周宗江
中国江苏网9月25日讯 近日，普明学堂因非法办学被海州区教育部门查处后，许多家长提出质疑，我市为何没有一家合法的国学堂？开办国学堂应该具备哪些办学条件？
昨日，笔者采访了海州区教育局职社科负责人王应好，他表示，国学堂属于民办非学历教育机构，应该符合江苏省民办非学历教育机构设置标准和管理办法，经过教育部门审批、取得社会力量办学许可证后方可办学。教育界人士指出，现代私塾只能开展非学科教育，即国学、音乐和美术等教育，而不能取代义务教育中小学的职能，否则就是违规办学。
个人可以开办私塾学堂
从2005年起，央视《百家讲坛》激起了国人对中国传统文化的热情，一时间，国内掀起了一股“国学热”，各地纷纷开办私塾学堂，全国的私塾学堂保守估计达数千家之多，可是这些私塾学堂却大多没有“合法身份”。
2006年11月28日，教育部新闻发言人答记者问时明确表示，义务教育阶段，每个中国公民都应该享受国家规定的九年义务教育。除此之外，根据新近修订的《义务教育法》规定，非义务教育以外的，例如私塾等各类学校，按照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》进行申报，按照有关部门程序批准可以开办。
据悉，这是自上个世纪50年代初以来，我国首次允许个人开办私塾。2006年11月，沈阳的首家私塾“九雯学堂”宣布开馆。“九雯学堂”已在国家商标局进行商标注册，并成为得到教育部门审批的第一家私塾。
教学面积不少于300平方米
根据江苏省民办非学历教育机构设置标准，民办教育机构必须具有能够满足教学需要，且相对稳定和独立的办学场所，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构，校舍总面积不低于500平方米，其中教学面积不少于300平方米。凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构，校舍要求相对独立，其校舍建筑总面积应不少于1500平方米(自有校舍500平方米)；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，校舍要求独立，其校舍建筑总面积应不少于3000平方米(自有校舍1000平方米)，教学面积不少于校舍建筑总面积的80%。
相关人士提醒说，民办非学历教育机构租用和自有场地，必须适合办学、无安全隐患，租赁期或使用期不少于3年，并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。办学场所不得为居民住宅、地下室和其他不适合办学或有安全隐患的场地，教室和办公室应设在同一处。非学校场地作为办学用房的，须有消防和相关职能部门出具的安全合格证明。
从教人员必须具备专业资质
依据江苏省民办非学历教育机构设置标准规定，要具有稳定的办学经费来源，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构注册资金不少于50万元人民币；凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构注册资金不少于200万元人民币；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构注册资金不少于400万元人民币。
根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度，或中级以上相应的专业技术职称资格，有3年以上教育或培训工作经历，具有一定的教学管理经验。配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师,其中专职教师一般不少于教师总数的1/3。
市教育局相关人士提醒说，依据我国有关法规，私塾不具备向适龄学生开展义务教育的资质。如果是正规招生，那么，就需要向教学所在区的教育局等有关部门申请办学资格。但该资格只意味着私塾能开展非学科教育，即音乐和美术、国学等教育，而不能取代义务教育中小学的职能，否则就是违规办学。
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