部门：第七检察部
2022
党的二十大报告指出，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成。行政检察“一手托两家”，在全面依法治国的总体格局中，检察机关依法能动履职，科学行使行政检察监督权，尤为重要。回顾2022年行政检察领域的热点事件，从“案件质量建设年”到各类行政监督案件质量指标、个案质效的双提升；从聚焦民生民利的小专项监督活动到诉源治理，提升参与社会治理能力；从解决群众“急难愁盼”到行政争议实质性化解，保障人民群众合法权益、减轻诉累、促进法治政府建设----让我们通过这些热词感受2022年度行政检察的新变化。
01
行政检察“做就是成绩
干就是创新”
随着全面依法治国深入推进，人民群众对公平正义的需求已在行政案件中得到越来越多的体现，高检院主动从供给侧进行改革，设立行政检察机构。
高检院张军检察长提出“做实行政检察工作”、自治区院李琪林检察长强调“行政检察工作要'更精准’”。
呼市检察院牢固树立讲政治顾大局、双赢多赢共赢、精准监督、统筹发展等理念，自觉将行政检察工作融入党和国家中心工作，积极构建全市两级检察院各有侧重、协作配合、全面履职的多元化行政检察工作格局，与法院、行政执法等单位形成良性、互动、积极的工作关系，抓好对典型性、引领性行政案件的监督，实现办案“三个效果”的有机统一。
2022年制定《行政检察“质量建设年”实施方案》推出《2022年各基层院行政检察重点工作计划》、《基层院行政检察重点工作任务推进表》、《优秀法律文书评选标准》配套文件，明确三类重点工作，责任到人到事；设专班，促落地。探索建立包联指导员工作机制，实行“双定一限”定目标、定责任、限时间。达到质量指标、个案质效双提升的效果，截止目前：办理各类案件68件，其中行政裁判案件提出监督意见采纳率为175%；行政审判违法监督检察建议采纳率为100%；行政执行(含非诉执行)监督检察建议采纳率为119.51%；实现了“进入全区第一方阵”的目标。
02
“小专项”活动取得成效
开展“小专项”监督，是做实行政检察的有益探索，也是促进社会法治建设和规范管理，营造良好的执法环境的重要举措。近年来，呼市检察院聚焦税收管理、劳动保障、林草、土地等领域开展专项监督活动，取得了一定成效。2022年，市院联合基层院组织开展“化解侵犯公民身份信息行政纠纷”专项活动，梳理排查案件200余件，发现线索13件，提出再审检察建议1件，跟进监督1件，纠正审判活动违法7件，经验做法被区院转发；与税务局、市场监督管理局会签的《关于诉源治理冒用他人身份信息取得公司登记行政案件的协作办法（试行）》被高检院七厅转发。新城院开展“推进行政机关负责人出庭应诉”小专项，筛查线索20件，提出检察建议2件，均被采纳。玉泉院、武川院亦制定出台工作机制予以推进。在“上下一体”办案、自主开展“小专项”上进行了尝试，完成了一个地区、一个行业、一个领域突出问题的源头治理、系统治理，形成了初步治理经验。
03
实质性化解工作稳步推进
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调，检察机关“在履行法律监督职责过程中开展行政争议实质性化解，促进案结事了”。这既是对检察机关开展行政争议实质性化解工作的肯定，也为今后开展行政争议实质性化解工作提供了政策依据和新的要求。近年来，呼市检察院始终把行政争议实质性化解作为促进提升市域治理效能的重要抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，借助外脑智慧，把心思用在化解上，把眼睛盯在问题上，把功夫下在落实上，联合法院、司法局会签《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》等机制，实行《工作指引四步法》，不断推动实质性化解工作深入开展。
2022年，通过走访行政机关26人次，组织召开联席会13次、公开听证会4件次。化解行政争议8件，土左院办理的监督旗市场监督管理局不当处罚案，通过召开听证会、制发检察建议，修正了旗市场监督管理局不当处罚，化解了争议。市场监督管理局主动开展了“自查回头看”，发现并纠正了另一起类似案件，取得了良好的社会效果，经验做法在《检察日报》刊发。呼市检察院用实际行动，践行了“案结事了政和”理念，回应了“新时代人民群众对美好生活的向往”。
来源 | 呼市检察院第七检察部
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