工资的50倍以上，清朝的养廉银，为何成为了潜规则？

雍正皇帝上台的第二年，这位皇帝出台了一个政策，那就是养廉银政策。据说，这一政策是李卫建议的。养廉银说白了，就是为了防止官员贪污，除了工资以外，再发一份养廉银。养廉银的数额比较大，通常是工资的50倍以上。这么奇怪的政策为何会出现，其实这是雍正皇帝根据实际需要提出来的。那么，养廉银政策的效果怎么样呢？

在明朝初期，朱元璋制定的官员工资是比较低的。这是明朝官员不得不贪污的原因之一，也是为何朱元璋无法治理贪污的原因。清朝建立的初期，基本上沿用了明朝的薪水标准。久而久之，在康熙在位的后期，也出现了严重的腐败问题。其中有的官员是贪得无厌，但也有的官员是不得不贪。他要养活一大家子人，但靠工资谁也养不活。

所以在康熙中后期，清朝官员贪污已经不是什么秘密。康熙皇帝和继任者雍正皇帝心里都清楚，但也不敢贸然治理。雍正皇帝登基以后，首先清理了一批贪污腐败严重的官员，但雍正也知道这治标不治本。此时，雍正的宠臣李卫提出了自己的建议，那就是养廉银政策。除了工资以外，再给官员们发一份钱，这样一来，至少保证一部分官员不再贪污。

请注意，养廉银只有地方官员有，京官是没有这份钱的。因为这份钱不是中央出的，而是由各省根据自己的经济情况发放给官员们。当时，江苏发放的养廉银最高，几乎是工资的一百倍。而西北地区的数额很低，只有工资的十倍。因此，对于那些地方官来说，最好把自己调到江南地区。当然，这是要花钱的。毕竟吏部是看分配地点收费的，价格都不一样。

认真的说，养廉银政策的效果并不好。虽说有那么一些官员情操比较高，得到养廉银以后没有贪污腐败。但这样的人很少，绝大部分官员都没有当回事。也许大家注意到了，养廉银是地方官才有的，那京官怎么办呢？不要急，京官也有自己的渠道，那就是冰炭银。其实说白了，就是地方官送给京官的，这是清朝默许的一种方式。

夏天屋里热，需要买冰块。冬天很冷，又要买木炭。京官的工作很低，地方官就以冰炭银的名义，给京官送银子。清朝高层直到这一规矩，也是睁一只眼闭一只眼。并不是所有的京官都有冰炭银，必须是那种紧要位置上的官员才有。例如吏部考功司郎中，绝对是地方官拼命巴结的对象。至于那些清水衙门的官员，日子非常苦，这是标准的“清官”。