从进入国境到进入国都，到最后进入朝堂，一步一步，孙周走得如此从容不迫，没有丝毫对于君位的迫切，更没有丝毫对权臣大族的婀娜，甫一亮相，大家再也无法小看这位14岁的新君了。
欲速不达，谦逊而又自重的悼公一路徐徐走来，稳如泰山，结果是，他的权威在即位的第一天就彻底地确立了——就在当天，悼公就近乎完美的做出了标志国君统治权威的工作——人事安排。悼公起用了大批功臣和青年才俊，并且逐个说明理由，提出要求，让人心服口服。大家根本没有任何质疑的余地，只剩下惊讶：这个一直生长在国外的小孩子，怎么对国内如此了如指掌？
悼公上任后的当务之急就是整顿厉公留下来的混乱朝政，要完全按照自己的意志安排机关部门的人事部署。
第一天，悼公处理厉公朝留下的奸逆，面责夷羊五、清沸魑等人逢迎君侯于恶之罪，命左右推出朝门斩首，并将其族放逐境外。又以厉公之死，坐罪程滑，碟之于市。将厉公所宠幸的内臣一网打尽，体现悼公惩乱决心。史载：“逐不臣者七人”。
栾书，这个已事三朝的权臣，有着弑君案底的阴险政客，对自己有着拥立之恩，却又时刻威胁着君权的正卿，怎么处理他？悼公的感情是复杂的。但是就在即位不久，悼公雷厉风行的剥夺了栾书的中军元帅之位，命其回家养老，同时另提拔栾书的嫡长子栾黡到朝中做官，作为对栾书的报答。短短几个月时间就将国家的生杀大权掌握在自己手中，在朝中物色才德兼备之人，以为国用。
“清君侧”后，悼公又开始调整政府各部门官僚，进行国内人才的大规模重组。首先就打破常规，将下军将韩厥一口气提拔为中军元帅，以替栾书之职，以吕相、士鲂、魏颉、赵武为卿，荀家、荀会、栾魇、韩无忌为公族大夫，让他们教育卿的子弟恭敬、节俭、孝顺、友爱。命士渥浊为太傅，让他学习范武子士会的法度；右行辛为司空，让他学习士蒍的法度，栾纠为御戎，管辖校正官，让他教育御者们明白道理，荀宾为车右，管辖司士管，教育勇士们以待时而用.而且规定卿士没有固定的御者，专门设立军尉管理这些事。祁奚为中军尉，羊舌职佐之，魏绛为司马，张老为侯奄（侦查长），铎谒寇为上军尉，籍偃为上军司马，让他教育步兵、车兵，和睦儿听从命令。程郑为乘马御六驺数他管辖，让他教育他们明白礼仪，凡是各部门的长官，都是饱受百姓赞扬之人……
悼公着手解决国民的生计问题，命令百官施舍并免除人民对政府（包括对卿族）的债务，照顾鳏寡，启用贤德之人，救济贫困，援助灾荒，禁止邪恶，减轻赋税，宽赦罪过，并严格规定只能在农闲时，调用民力，有土木工程时，亦不准侵犯农时。
悼公上任后的三把火“惩乱、任贤、安民”这些措施平衡了各卿族的利益，极大的润滑了他们的摩擦，减轻对农民的剥削，鼓动了国民的生产积极性，国力再度增强，获得了极大的成功。《左传》载：“举不失职，官不易方，爵不逾德，师不凌正，旅不逼师，民无谤言，所以复霸也。”
晋悼公在短短的几个月时间将晋国的自景公、厉公留下的混乱朝政梳理得井井有条，其御人之术驾轻就熟，令群臣瞠目结舌。这一年，晋悼公不满15岁。晋国的复霸行动蓄势待发。
就这样，一个年仅14岁的孩子登上了中国的历史舞台……
车辕之乱，高层震荡剧烈，乱政与盘剥，高层离心离德，中下层贫苦潦倒。
悼公即位首日，责厉公之难，逐不臣者七人，碟杀程滑。自此，厉公朝的余孽基本被先后肃清，顺应民意。随即晋悼公出台了一系列新政：
1．悼公慧眼识人，选拔有才能的贤者补缺，故朝政很快稳定；
2．免除劳动者遭克扣、剥削而拖欠的财物，保持劳动者的积极性；
3．照顾孤老，凡70以上之老者，悼公亲自接见，让国人深感政府的关怀；
4．起用因各种原因而被废除、打压的贤良从政，士人附悼公甚众；
5．匡扶穷人、援助灾民、禁止奸邪，悼公行善，故国人皆效之而行；
6．统治者降低赋税、宽待罪人、提倡清廉、严禁贪污，官吏勤政廉洁；
7．慎用民力，明令统治阶级不允许侵农时，保障府库充实。
悼公政策一出台，满足晋国各阶层的利益需求，获得了所有人的支持。
卿者，君之四体。三郤、胥童出缺，八卿重组。悼公成竹在胸，器宇轩昂：“邲之战，魏锜助荀首俘楚榖臣及连尹襄老，使子羽（即荀罃，罃字子羽）免于难。鄢陵之战，魏锜射瞎楚子（即楚共王），败楚军。安定晋国，魏锜之功大，其族竟无人显赫。士鲂，随会幼子，范燮胞弟。范武子（即随会，会食于随、范，会谥武子）制法度以安晋，遗用至今；范文子（即范燮，燮谥文子）亲躬国事使诸侯归附。彼父子之功岂能忘却？昔日，晋讨赤狄，秦人伐我，魏颗克敌于辅氏，功在社稷。今秦尤惧，其子岂可不重用？”言毕，众皆叹服。悼公遂命魏相将下军，士匄佐之；士鲂将新军，魏颉佐之。时八卿如下：
中军将 | 栾书 | 中军佐 | 中行偃 |
| 上军将 | 韩厥 | 上军佐 | 智罃 |
| 下军将 | 吕相 | 下军佐 | 范匄 |
| 新军将 | 彘鲂 | 新军佐 | 令狐,颉 |
八卿中，悼公既肯定栾、荀、韩、范旧贵族的利益，又提拔吕相（即魏相，相食采于吕）、彘鲂（即士鲂，鲂食采于彘）、令狐颉（即魏颉，颉食采于令狐）、赵武。事实证明，除开赵武，所拔者略疏治民之才。如此看，悼公旨在分化八卿。新兴贵族想站稳脚跟，必然唯晋侯之命是从。中央集权也就在悼公即位的第一天完全确立。
悼公立四卿。栾书请立公族大夫。悼公许之：“荀家淳朴厚道、荀会端庄机敏、栾黡果敢刚烈、韩无忌沉着冷静。贵胄之后多骄纵，由淳朴宽厚的长者教育他们；由文雅机敏的智者引导他们；由果断忠烈勇者劝诫他们；由沉着冷静的贤者修正他们。以寡人之见，荀家、荀会、栾黡、韩无忌为公族大夫，足以依托！”栾书哑口无言，唯从悼公。
晋悼公以祁奚果敢不鲁莽，命之担任中军尉，羊舌职机敏有礼节，命其佐祁奚，魏绛勇敢守纪，命之担任中军司马严恪军纪。此外，张老明智不奸诈，担任中军侯奄；知铎谒寇恭敬自强，担任上军尉，籍偃敦厚恭顺，担任上军司马；知程郑端庄正直，担乘马御。
没有任何股肱臂膀；没有任何权力基础；没有任何政治资本，甚至可能还从未踏足晋国，悼公对国内了如指掌，任命群臣信手拈来、如数家珍。就在这一刻，晋悼公显示出春秋所有国君都不具备的政治天赋。
短短一年，晋国上下充斥着欣欣向荣的和谐气氛：皂工隶碌、民耕兵勇、官廉吏勤，整个国家正走在彻底复兴的道路上。
昔重耳（晋文公名重耳）复国十一族：胥、籍、狐、箕、栾、郤、伯、先、羊舌、董、韩。当曾经光彩熠熠的贵族相继落魄，至悼公时已凤毛麟角，强宗林立是未来晋侯都不得不面对的难题。故《晋世家》中就写到：“晋大夫由此稍强也！”一语中的。
厉公自取灭亡，导致晋侯与公室关系极度紧张，公族已禁不起更大的风波。
为挽回公族衰败的颓势，晋悼公一改献公“不蓄公子”之国策，并大力提升公族地位，强化公族力量。
1.公子从军：悼公不但使至亲公族居于国内，甚至鼓励公族从军，建功立业。
2.提拔公室：悼公对于祁氏、羊舌氏大力扶植，使两大宗族在高层满门朱紫。
3.团结栾、韩：悼公对栾氏、韩氏的青睐极为明显，维护甚至纵容不甚枚举。
4.囤货居奇：悼公允许、鼓励公族、栾、韩、羊舌、祁四族积财货，募私兵。
悼公初立，缺乏可靠的支柱来巩固统治。韩厥与晋同宗，且忠于国，培植韩氏以补郤氏之缺势在必行。此外，悼公肯定栾氏，并非姑息养奸，而是设身处地为保卫晋宗殚精竭虑。
晋悼公以宗庙之大宗主自居，收韩、栾、祁、羊舌之众，以身作则，严格律己，清心寡欲，以近乎完美的身心与姿态引导、指挥、教化他的家族。
虽只有14岁，悼公却已深谙权谋之术。立足未稳，不追究栾书，只归罪于程滑、夷羊五。但随着悼公掌控大权，尤其是获得了国人的广泛支持，栾书孤立无援。
仅半年，晋悼公再度阅兵，八卿调整如下：
中军将 | 韩厥 | 中军佐 | 中行偃 |
| 上军将 | 智罃 | 上军佐 | 范匄 |
| 下军将 | 栾黡 | 下军佐 | 彘鲂 |
| 新军将 | 令狐颉 | 新军佐 | 赵武 |
栾书“失踪”，栾黡为卿。悼公硬将韩厥扶为正卿，摁住荀偃原职待定。确实，韩厥的稳重严谨比起荀偃的顽劣轻浮实用得多。
韩厥，作为已侍灵、成、景、厉四朝的忠直老臣，自前615年任司马，韩厥果敢坚毅、克己奉公、无畏权贵。由于少时家败，被赵衰抚养，深感世态炎凉，多次劝诫晋侯体恤民力，注重、奖励农务。当悼公提拔这样一位长期超然于权力斗争之外、坚持原则的纯臣为正卿时，似乎也在暗示：权力斗争不再是主流。
晋悼公即位后的几件事，我们就能深切体会到，这位十几岁的晋侯那超凡脱俗的见识、手段、气魄与人格魅力。
晋国的局势时刻牵动着诸侯的心。一生谨慎的季孙行父率先陪同鲁成公造访晋国，压下了他政治生涯的最后一注。
悼公热情招待鲁国君臣，与鲁成公齐肩并行。季文子（即季孙行父，行父谥文子）感服，预感南北风向将变。晋国的稳定与兴盛让鲁国更加坚决的依附。就在鲁国正为加固晋、鲁联盟绞尽脑汁时，范宣子（即士匄、范匄，匄食采于范，谥号宣子）已奉命来到鲁国，作为对季文子聘问的回馈。
鲁国人热泪盈眶，并从此甘当晋国人争霸的急先锋。而鲁国不过是晋悼公实现中原联盟一体化的一部分，晋悼公对鲁国的尊重，无疑加强了晋、鲁凝聚力，给诸侯做出表率。
季文子做媒，悼公娶杞桓公之女。悼公效仿成（即周成王）、康（即周康王），对众诸侯一视同仁，使杞、滕、曹、邾、薛、莒、小邾等小国与诸侯并列，如成康之世。
终悼公一朝，晋国始终保持着海纳百川的伟大胸襟。而后发生的战争，晋悼公拥有一呼百应的绝对号召力，率领诸侯联军南征北战。相比于楚恭王使用武力驱使着郑、蔡等国参加兵战，悼公的心战之策无疑棋高一着。
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