围绕中心工作 发挥人大职能
奋力助推武陵明星乡镇跨越发展
巴东县野三关镇人大（2018年7月在省交流）
巴东县野三关镇国土面积552平方公里，辖26个行政村，6个社区居委会和1个城镇居民委员会，617个村民小组，65个居民小组，常住人口90725人,是巴东江南的重要物资集散地，全国第三批城镇发展改革试点镇，湖北省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，巴东经济开发区所在地。野三关镇以便捷的交通区位优势，独特的地理气候优势，悠久的民族文化优势，被人们誉为武陵明珠。2017年，野三关镇先后获得湖北省农村产业融合发展试点示范乡镇、成功创建省级森林城镇称号，成功入选湖北省首批特色小镇创建名单，巴东经济开发区被评为湖北省富硒农产品深加工知名示范区。
近年来，野三关镇人大围绕党委政府的中心工作，着力强化大局意识、民主法治意识和服务意识，依法行使各项职权，切实增强工作实效，充分发挥了人大监督职能，对野三关镇快速发展起到了积极的推动作用。
一、搭建平台，苦练内功，让代表有“力”可使
2016年县镇人大换届后，镇内共有州、县、镇三级人大代表115 名，其中农民代表90 名，占78.9%；大专及以上人大代表35 名，占30.7%。我镇的各级代表多数来自农村，与人民群众联系紧密，从事“三农”工作经验丰富，在群众中有威信。但同时在文化水平上参差不齐，服务群众的能力，为民代言的能力，依法履职的能力略显不足。为此，镇人大注重“三勤”，让代表苦练内功，切实提高代表依法履职能力和水平。
一是勤学习。注重对代表学习培训力度，我们分年度进行了初任学习、履职学习、专题学习，重点围绕人民代表大会制度的基本理论、代表履职的程序和代表履职所需的其他专门知识进行学习培训，通过学习培训，代表的政治业务素质大幅度提高，代表履职能力得到了加强。
二是勤调研。每季度组织代表视察调研，通过对企业发展、美丽乡村建设、部门履职尽责、城镇建设等视察调研，让代表切身感受全镇发展的新任务、新要求、新变化，开阔大家的视野，增强大局意识，树立服务观念。
三是勤思考。怎么开展丰富多彩的代表活动，是一个值得思考的话题。通过认真思考，我们以镇为单位建立了人大代表活动之家，以村为单位划分了9个代表活动小组，建立健全了各项活动计划、制度、职责，使代表活动有阵地，履职有场所。
二、紧扣目标，依法履职，让代表有“事”可做
乡镇人大没有常设机构，除认真组织召开好人代会外，还积极筹划闭会期间代表活动，让人大代表有“事”可做。
一是把人大例会作为工作的重要抓手。为认真完成好会议的各项议程，人大主席团精心组织，认真筹备，每次会议都要审议《镇人民政府工作报告》《镇人大工作报告》《财政预算执行情况及当年财政预算安排情况的报告》，规划和部署镇人大主席团和镇人民政府的年度工作任务和奋斗目标。
二是把重点工作作为监督的重要内容。每年镇里人代会结束后，我们都把政府工作报告中的重点工作、重要事项，进行梳理汇总，组织人大代表跟踪问效，逐步树立了人大监督的权威，更有力推动了政府工作。特别是在精准扶贫、集镇建设管理、农业产业、路网建设、执法监督、项目工程协调等工作中全程参与，充分发挥表率作用，保质保量地完成了全年的各项工作任务。
三是把宣传作为推动工作的重要措施。为了加强对外宣传，促进野三关的政治、经济、文化等各个方面的发展，充分利用野三关镇人大主席团的优势阵地，我们积极深入基层，了解真实情况，大力宣传好的典型事例，树立优秀人大代表典型，先后在国家级、省级、州级、县级发表多篇宣传稿件，通过宣传，充分调动了各级人大代表的工作积极性。
四是把议案办理作为工作的重要任务。在镇十届人大一次会议上，代表们所提出的建议和意见共22件，其中积极协助县直相关部门办理县级意见建议4件，镇级22件，人大主席团加大督办力度，及时跟踪问效，做到了件件有落实，事事有回音，确保了办结率、满意率两个百分之百。
五是把执法检查作为工作的重要手段。食品安全是人民群高度关注的热点问题，为了回应人民群众的期盼， 2017年9月，我们组织州、县、镇三级人大代表共20人对全镇食品领域安全生产、加工、销售、安全管理进行了专项执法检查，在执法检查中，代表们严格履行监督职责，发现问题一针见血，提出整改建议12条，通过执法检查，确保了全镇人民舌尖上的安全。
六是把部门工作评议作为监督工作的重要途径。部门工作干得怎么样，让人大代表来评价。每年有计划的确定3至5个政府部门进行述职评议，在整个评议活动中，镇人大打破听汇报、看材料的常规，“开门搞评议”，通过被评议单位的工作汇报及嘉宾的精彩点评，和评议前的广泛征求意见，把单位自身存在的问题及群众最接地气的意见建议原原本本的端上了桌，使有关部门“红了脸出了汗”，真正做到了被评议部门整体形象大提升，人民群众满意，代表满意。
七是把代表述职作为提升代表履职能力的重要方法。为了促使各位人大代表能够恪尽职守，不辜负选民们的信任，主动积极履职，密切代表与选民的联系，不断增强代表接受选民监督的自觉性，我镇每年有计划的安排4-5个选区的县、镇代表回选区述职，加强选民与代表面对面的沟通，注重评议、整改环节，增强了选民对代表的了解和信任，同时代表也了解了人民群众的所需所盼。
三、提高站位，精心组织，助力脱贫攻坚
为助推我省打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标，2017年我镇积极响应省人大常委会的号召，根据州县人大常委会关于“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的总体部署和安排，将各级人大代表共121名(省代表1名、州人大代表5名、县人大代表31名、镇人大代表84名) 划分为9个代表小组分别于6月、11月开展了两次代表小组活动。开展活动18场次，收集代表所提意见、建议40件。镇人大高度重视，认真研判，及时召开职能部门会议交办、督办，办结率达93%。特别是2017年7月14日省十二届人大常委会副主任尹汉宁到我镇第六代表小组参加活动；2018年6月14号省人民政府副省长陈安丽来到我镇第一代表小组参加活动。几位省领导以一名普通代表的身份深入到村组，与代表一道查看意见、建议办理现场，走访贫困户，召开座谈会，认真对照过去所提意见建议办理情况，找差距，提整改意见，进一步梳理出切合实际的意见建议。领导的亲力亲为，更加激发了各位代表的活动热情。
今年，是“代表行动”的深化之年，我镇根据省、州、县人大的安排,认真开展“回头看”。 聚焦推动整改，解决实际问题这一活动主题，严把活动的总体要求，认真梳理2017年度代表活动问题清单，围绕“四看四查四推动”，下足“绣花”功夫，落实好脱贫攻坚责任。即看去年发现的问题是否落实到位，查没有落实到位的原因，推动问题的整改；看党中央、省委决策部署和州委八、县委八个“到村到户”措施贯彻落实情况，查存在的突出问题，推动脱贫工作的精准度；三看政府部门是否作为，查在办理代表意见建议过程中是否存在官僚主义、形式主义，推动扶贫项目的进度；四看人大代表履职尽责情况，查代表作风是否扎实，推动全镇上下干部作风的转变。通过“四看四查四推动”开展“代表行动”活动，充分发挥各级人大代表在精准扶贫、精准脱贫中的作用，为如期实现脱贫目标发挥应有的作用。
总之，我镇在过去的人大工作中，虽然取得了一定成绩，但离上级对人大工作的要求，离人民群众的期待相比，还有不小的差距，在今后的工作中，我们将有信心有决心，通过不断努力把工作做得更好。同时这次会议又为我们提供了一个难得的学习交流机遇，我们一定认真落实培训学习的会议精神，把先进单位好的做法、好的经验带回去，撸起袖子加油干，力争使我镇人大工作再上一个新台阶！
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