8月9日至10日，县人大常委会组成调研组，由常委会领导带队，采取听汇报、看现场、座谈交流等方式，对我县“老旧小区”改造情况进行了视察调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县共有老旧小区108个，涉及418栋16714户，建筑面积123万平方米。其中，2000年底之前建成的小区共有80个（县城区76个，蔡家坡片区4个），2001-2005年建成的小区共有28个（县城区24个，蔡家坡片区4个）。截止目前，共投资7207万元，完成老旧小区改造项目5个，惠及31个小区54栋楼1547户居民，正在改造的老旧小区项目8个。今年计划总投资6347万元，分两部分实施老旧小区改造项目，目前进展顺利。
一是工作机制完善。成立了县政府分管领导为组长的县老旧小区改造项目工作专班，具体负责制订老旧小区改造规划和年度实施计划。组织人员对全县2005年以前建成的老旧小区进行了摸底调查，并委托第三方公司编制了5年规划，出台了《老旧小区改造实施方案》等规范性文件，推动解决审批流程优化、管网管线改造、屋面修缮、区外排水等关键问题。
二是整体工作推进快。今年投资1547万元对城区70个老旧小区111栋楼实施屋面防水修缮工程，截至目前，已完成54个小区89栋楼，涉及2376户，完成总工程量的80%。投资4800万元对城北小区、佳庆花园等8个小区内外道路、绿化、给水、排水、供暖、供气、通讯、停车位、照明等基础设施进行了提升改造，已完成投资4350万元，完成总工程量的90%，预计9月底前全部完工。
三是改造效果明显。通过改造提升，老旧小区设施短板基本补齐，环境明显改善，安防水平得到提升。改造后的小区供水、供电、网络、道路、供气等基础设施基本满足群众需求；区内融入城市文化、党建元素等，闲置场地改造成为休闲绿地，并配置体育健身、消防设施等，实现了“旧貌焕新颜”，有效提升了居民的获得感、归属感、幸福感。
二、存在问题
一是改造品质有待提升。2020年，我县共上报老旧小区区内改造项目14个，区外改造项目31个。截至目前，共落地老旧小区改造项目15个，其中，区内改造项目14个，区外改造项目仅1个，导致我县区外配套基础设施建设相对滞后，存在短板弱项。同时，自2019年老旧小区改造项目实施以来，改造范围仅限于凤鸣镇片区，蔡家坡片区仍未开展老旧小区改造工作，制约了“一城两区”发展进程。
二是资金筹措压力较大。我县老旧小区改造项目资金主要来自中省专项资金，由于中央专项补助资金逐年下降，今年下拨的专项资金占比不到申报项目金额的40%，加之市、县级财政暂无配套补助资金，导致项目实施存在较大的资金压力，影响了我县老旧小区改造项目实施。
三是长效机制亟待加强。部分老旧小区普遍没有聘请专业物业公司、没有归集维修资金、没有组建业主委员会，小区后续管理和维护缺乏支撑。加之老旧小区租住户和老年人占比大，大多满足于房屋的基本居住功能，对配套的公共设施需求和关注不高，未养成使用者付费意识，导致改造后配套建设的共用设施维护费用无着落，物业服务费收缴也存在相当难度。
四是宣传引导不够到位。老旧小区改造不仅是一项工程建设，更是一项基层组织动员工作，需要发动群众共谋、共建、共管、共享。我县虽然启动了老旧小区改造工作，但相关政策规定、文件精神还没有完全宣传到位，部分居民缺乏“共享共建共治”观念意识，认为老旧小区改造主要是政府的事情，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，对小区改造工程参与度不高。
三、几点建议
（一）强化品质提升。要着力解决基础问题，优先实施小区供排水、供电、供暖、燃气、通信、停车场建设等基础工程项目，逐步化解屋顶漏水等问题，解决群众“急难愁盼”。要努力提升改造效果，根据小区实际，建设党员活动中心、体育健身等项目，合理拓展改造施工单元，推进相邻小区及周边地区连片改造，实现服务设施、公共空间、物业管理共建共享。积极支持有条件的老旧小区加装电梯，提升居住品质。要全力保障质量安全，严格执行招投标、工程监理、竣工验收备案等制度，加强巡查检查，落实五方责任，确保项目改造按图、现场施工文明、进场产品合格、工程质量优良。
（二）强化资金保障。要积极向上争取，充分把握政策机遇，高水平高质量包装老旧小区改造项目，积极向上争取资金，做到应改尽改。进一步落实电力、通信等专营企业配合老旧小区改造工作任务。县政府通过项目配套支持等方式加大项目审批和资金投入力度，解决配套资金不足的问题，为推动我县“老旧小区”改造提供有力保障。
（三）强化群众参与。要加强舆论宣传，提高老旧小区改造的认同度和知晓度，积极发挥居民的主体作用，推动居民出资参与小区提升性改造。在改造过程中把握群众需求，与群众多商量，精准锁定群众最关心、最急迫的问题，真正通过改造解决居民生活的“痛点”，让改造取得实实在在的效果，提升群众幸福指数。
（四）强化长效管理。要完善基层治理，把推进老旧小区管理与加强基层党组织建设相结合，进一步健全完善组织体系，探索推进“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级党组织体系，稳步完善党建引领社区治理体系。要突出党员带动，常态化开展在职党员、公职人员到社区“双报到”，全覆盖包抓老旧小区，发挥小区党员模范作用，带动居民参与老旧小区管理，促进管理水平提升。要创新物业管理模式，对已有物业管理的小区，加大对物业企业的管理力度，提升服务水平；对物业管理不健全的小区，积极引导成立物业管理委员会或业主委员会，推行业主自治，搭建小区民主协商平台，健全完善老旧小区自我管理、便民服务等保障制度，构建共建共享共治的小区管理新格局。
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