基层治理是国家治理的基础，推进基层治理现代化是实现中国式现代化的必然要求。在全面推进乡村振兴进程中，农业农村现代化仍然是最薄弱的环节，更是重大任务所在，也就是推进乡村治理体系和治理能力的现代化。
自2006年我国实施农业税的全面取消以来，国家持续向农村输入资源，尤其是脱贫攻坚，八年的接续奋斗，农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困得以消除，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得全面胜利。为脱贫地区乡村振兴注入了强劲动力。
在此基础上，国家提出了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，继续推进脱贫地区乡村振兴。这一阶段，国家资源更大力度向农村倾斜，治理有效是资源下乡取得时效的关键支撑。
那么，在这样的背景下，基层治理应该形成什么样的态势，如何完善基层治理，又有哪些关键点？
我们知道，乡村治理是国家治理体系中最基本的治理单元，也是实现乡村振兴战略的重要内容。因此，加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对于巩固国家治理，全面推进乡村振兴战略，具有非常重要的现实意义。
一、加强乡村治理，需要深化自治。当前，随着乡村振兴的全面推进和社会治理重心向基层下移，农村基层党组织则成为乡村治理的核心。但是一些村干部的素质、村委会的角色和乡村两级关系，还存在不少亟待破解的困难和问题。
首先需要提高村干部素质。年龄老化、思想僵化、能力弱化，不能有效为村民提供服务，缺乏凝聚力和号召力。
其次，明确村委会角色。不依法行使职权，擅自决定应由村民会议或村民代表会议决定的事项，变“执行者”为“决策者”。
第三，理清乡村两级关系。村异化为一级行政组织，乡村两级的指导与被指导关系演变成领导与被领导的关系，乡镇政府将村委会看作下级机构发号施令，使村委会偏离了群众性自治组织的属性 。
二、加强乡村治理，需要强化法治。从经济社会发展规律和强化“三农”工作的客观要求看，我国农业农村已进入依法治理新阶段，法治在发展现代农业、维护农村和谐稳定和保障农民权益方面的作用更加重要、更加突出。因此，加强乡村治理，需要强化法治。
当前，乡村治理机制中的法制面临的主要问题：
首先，要加强法律制定。新兴领域的立法空白，不适应形势发展的亟待修改；强农惠农富农政策和全面深化农村改革措施需要通过立法巩固完善。
其次，要完善法律执行。受主客观因素制约，执法不严、违法不纠问题尚未得到根本解决。
第三，要提高法治意识。一些干部还存在乱作为、不作为、慢作为等问题。
三、德治是乡村治理体系的价值支撑。我国历史上十分注重德治在国家治理中的作用，国外也很注重利用道德规范等，塑造国民共同价值观念。
改革开放以来，农民群众的总体道德水平有了很大提升，但在某些领域、某些地方，也存在因道德建设相对滞后，带来的乡村道德失范问题。主要体现在以下几个方面：
首先，部分农村的社会风气不正，黄赌毒、封建迷信、大操大办、奢侈攀比之风抬头。
其次，有些农民不敬不孝，不赡养父母，不互助友爱。
第三，很多农民法治意识淡薄，社会公德缺失，甚至出现群体性制假贩假等违法现象。
联系客服
