霍尔果斯是新疆西部小城，位于中国和哈萨克斯坦边境，人口只有10万人。很长时期内，少数农牧民，大部分霍尔果斯人从事的工作都和边境贸易有关。这里是亚欧大陆桥的口岸，人员进关出关，商品检验检疫，日复一日，年复一年。虽说中欧贸易额年年攀升，作为通关口岸，其实没什么油水。霍尔果斯，典型的西部口岸小城。
很多人注意到，最近几年，越来越多电影电视剧的片头字幕，会出现“霍尔果斯”字样。很多明星的新注册公司，都落户在霍尔果斯。霍尔果斯从一个、商贸口岸，俨然变成影视基地。霍尔果斯有什么魅力，能吸引到娱乐公司入驻呢？
很简单，税收优惠。2011年底，国家税务总局和财政部联合发布通知，对喀什和霍尔果斯两地实行税收优惠。从2010年到2020年，政府规定目录内的企业，五年内免征企业所得税。五年之后，当地政府将部分税收返还。增值税方面的返回，最高可以达到50%。
中国普通企业的所得税率是25%，一下五年全减，多大一笔钱，原本被税榨得没钱赚的企业，因此能活下来。再加上当地政府宣布，通过当地企业缴纳的个人所得税，可以先缴后返，缴纳的个税越多，返还比例越高，有的甚至返税90%以上。
新疆减税，有很现实的政治目标，就是吸引企业入驻，发展经济，提高当地民众的生活水平，与当地极端势力作斗争。2010年，国务院作出部署，要在新疆推进“跨越式发展”，实行疆内长治久安。霍尔果斯和喀什减税，显然是出于这样的目的。
2012年起，大量注册企业涌入霍尔果斯。最开始是嗅觉灵敏、消息灵通的投资公司，金融公司。这些企业的特点是资金量大，人员却很少。在霍尔果斯设立办事处，派驻人员，成本不高，却能大量减税。
紧接着是文化、体育、影视、娱乐公司。他们已经不用在霍尔果斯设立办事处，而是直接找代办公司。这一行像雨后春笋，发展得非常快。他们服务很周到，根本不需要内陆人员千里迢迢去跑。只要材料齐全，不到一个月，他们就能注册一家公司，资质完备。
先是金融和文化企业，后来是上市公司，甚至国企也去了。一些大型企业在霍尔果斯注册空壳公司，再通过它持股实体公司。通过这种方式，能减免大量的税收。这是中国式的合法避税。
企业寻求避税，当地政府也很欢迎。最近几年，霍尔果斯招商局频频亮相北上广深，推介本地政策，吸引发达地区的企业到这个新疆小城入驻。各影视文化公司、游戏公司、娱乐产业公司，都是他们很欢迎的企业。
十几年前，这一幕一度非常活跃。当时中国很多城市都在推介本地政策优惠，招商引资。随着中央财政部门消除“税收洼地”，这些招商大比拼才逐渐消失。
霍尔果斯政府利用政策优势，大力招商引资，短短几年间，只有十万人口的霍尔果斯，突然涌进几千家企业。仅仅2016年，就有超过2000家企业落户霍尔果斯。这个过去荒凉的西部小城，大概已经是全国人均企业数量最多的城市。
虽说打的是免税牌，很显然，当地政府收的税非常可观。首先，企业所得税只有5年免税期，5年之后，照章纳税。这些新落户企业将是霍尔果斯的一大财源。当地政府返税，不可能是全返。一收一返，能留住不少。
过去几年，霍尔果斯的财政收入直线上涨。仅仅今年1月份，，霍尔果斯的税收就突破3.8亿元，同比增长16倍。
大量企业入驻，虽说基本是代理和空壳公司，也需要一定驻守和服务人员。当地工商和税务部门外，最近几年车水马龙，往来办事人员络绎不绝，霍尔果斯的服务业竟小有起色。十万人的小城，哪怕只是注入一定活力，焕发的生机也是显而易见。
2012年以前，霍尔果斯除了农牧和口岸高贸，几乎没有别的产业。现在呢，他们已经在发展旅游业。最近我看到关于霍尔果斯的新闻，是当地在引进民用直升机，搞“低空观光旅行”。很显然，这个城市正在进行一场跨越式的发展。
如果免税政策持续到2020年以后，霍尔果斯会出现什么呢？我大胆猜测吧，霍尔果斯将成为新疆有特色的旅游城市，会有影视基地，文化产业，甚至可能成为新疆的金融中心。低税之下有奇迹，希望这种奇迹能有更多。
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