关于贫困户动态调整所涉及不同
表册中收入指标逻辑关系问题的解释
一、《精准识别入户普查表》、《贫困户精准扶贫明白卡》中（《农户收入明白卡》和《脱贫入户核查明白卡》）与《贫困户信息对照采集表》、《年度贫困户信息采集表》在收入计算上，虽然指标类型不一样，但采集的内容大体一致，人均纯收入计算结果也要保持一致。两种采集方式在指标细项上的对应关系是：
1.“打工收入”对应“工资性收入”；
2.“各项补贴”、“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”、“粮食补贴”之和对应“转移性收入”，其中“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”属于“其他转移性收入”范畴；
3.《精准识别入户普查表》、《贫困户精准扶贫明白卡》（《农户收入明白卡》和《脱贫入户核查明白卡》）中各类补贴不包含养老金，《贫困户信息对照采集表》、《贫困户信息采集表》中的养老金只采集不计算。
二、关于贫困户表格采集顺序的问题
根据精准识别、精准帮扶、精准退出的规范流程，贫困户档案资料表格应该采集顺序为：
第一步，2017年底新识别新增加的贫困户及返贫户，先采集填写《精准识别入户普查表》，做好新识别认定工作；
第二步，对新识别认定的贫困户及返贫户，采集填写《2017年度贫困户信息采集表》时，凡《精准识别入户普查表》中已有的信息，按识别普查表信息填写，没有的按信息采集表上要求填写。贫困户写申请书、返贫户也要写返贫申请书、村公示、乡公示，最后批复下发后填写《贫困户精准扶贫明白卡》。
第三步，对2017年底认定的新脱贫户，先采集填写《脱贫入户核查表》，再填写《2017年度贫困户信息采集表》，凡《脱贫入户核查表》中已有的信息，按核查表信息填写，没有的按信息采集表上要求填写。村公示、乡公告，最后填写脱贫光荣证。
第四步，按照时间节点，精心组织人员做好《贫困户信息对照表》工作，按要求进村入户一户一户对照校准，贫困户纸质档案与系统内信息相符，重点核对贫困人口的姓名、身份证号码和家庭人口数，该减去的死亡、出嫁、分户迁出减去掉，该增加的户漏人增加上，达到表册上的信息与贫困人口的证件、家庭实际情况相一致。
三、农户家庭收入计算为2016年10月1日至2017年9月30日，是否可以按自然年度2017年1月1日至2017年12月31日进行采集的问题
根据杞脱贫组〔2017〕26号《杞县2017年度扶贫对象动态管理工作实施方案》的通知2017年度扶贫对象动态管理工作是从2017年11月1日起开展，由于11月、12月农户家庭收入无法有效采集，尤其是外出务工人员收入无法预估，因此国家规定，贫困家庭收入自2016年10月1日至2017年9月30日为收入采集期。
四、各种表册上的收入情况填表说明
（一）2017年精准识别入户核查表收入填表说明
（1）打工收入。是指贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得的收入。
（2）生产经营性收入。是指贫困户家庭从事种植业、养殖业、加工业、商业、运输业等经营活动获得的收入。
（3）财产性收入。是指房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等收入。
（4）村最低生活保障制度与扶贫开发政策有各类补贴。是指粮食补贴、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等补贴收入。根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）“十三五期间，在农村低保和扶贫对象认定时，养老金暂不计入家庭收入”，养老金不计入各类补贴范围。
（5）亲友、社会馈赠或捐赠。是指亲友以及社会捐赠给农户家庭的现金或实物，包括慰问金，实物部分需折算成现金。
（6）子女赡养费。是指贫困户家庭直系亲属给老人的赡养费。
（7）生产经营性支出。是指种子、农药、化肥、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本费用支出。
（8）家庭年纯收入=（打工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费）-生产经营性支出。
（9）年人均纯收入=家庭年纯收入/家庭人口数。
3. 2017年刚性支出情况
（1）教育支出。是指2017年农户家庭供养孩子上学方面扣除教育补助后的净支出。
（2）医疗支出。是指2017年农户家庭看病就医方面扣除新农合报销后的净支出，包括医疗费、手术费、药费、住院费等。
4.“两不愁、三保障”情况
（1）“不愁吃”。口粮不愁，主粮细粮有保障。选择“是”或“否”。
（2）“不愁穿”。年有换季衣服，经常有换洗衣服。选择“是”或“否”。
（3）“义务教育”。适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。选择“是”或“否”。
（4）“基本医疗”。参加新型农村合作医疗和大病保险，大病有救助。选择“是”或“否”。
（5）“住房安全”。住房条件明显改善，有自有住房，无危房。选择“是”或“否”。
（二）《贫困户精准扶贫明白卡》收入填表说明
1.此表2016年核实全年收入，从2017年开始采集，每季度采集1次。
2.务工收入包括贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得收入。
3.生产经营性收入包括种植业、养殖业及其他经营获得收入。
4.财产性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等。
5.各类补贴包括粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等。
6.生产经营性支出包括种子、化肥、农药、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本支出。
7.季收入=（务工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费）-生产经营性支出。
8.年纯收入等于四个季度收入之和。
(三) 《贫困户信息对照采集表》与
《年度贫困户信息采集表》 收入情况说明
1．工资性收入主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。
2．生产经营性收入主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、建筑业以及第三产业。
3．财产性收入也称资产性收入，指通过
资本、技术和
管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的
动产（如
银行存款、
有价证券）和
不动产（如
房屋、
车辆、
收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的
利息、
租金；财产营运所获得的
红利收入、财产增值收益等。
4．转移性收入（自动生成）是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村在外工作的本住户寄回带回的收入等。
5．计划生育金是指户籍人口中实行计划生育的独生子女父母、以及双女户奖励扶助金。
6．低保金是指农村居民最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户，否则为0。
7．五保金是指五保供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。
8．养老保险金是指新型农村养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员，到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必须是农村社会养老保险（或城乡居民社会养老保险）参保人员，否则为空。参加新型农村社会养老保险（或城乡居民社会养老保险）但未到领取年龄者为0。
9．生态补偿金是指对个人或
区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。
10．其他转移性收入包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿，以及教育补贴、粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村在外工作的本住户寄回带回的收入等。
11．生产经营性支出主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。
(四)河南省精准扶贫信息管理平台收入调查表录入说明
1、河南省精准扶贫信息管理平台是按照精准扶贫明白卡的收入情况录入的，从2017年开始、每季度明白卡采集一次，平台录入一次。
2、务工收入包括贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得收入。
3、生产经营性收入包括种植业、养殖业及其他经营获得收入。
4、财产性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等。
5、各类补贴包括粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等。
6、生产经营性支出包括种子、化肥、农药、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本支出。
7、季收入=（务工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费）-生产经营性支出。
8、年纯收入等于四个季度纯收入之和。
(五)《明白卡中2017年脱贫明白卡》填表说明
务工收入（打零工、外出务工获得的收入）
生产经营性收入（从事种植业、养殖业及其他经营等）
财产性收入（房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等）
各类补贴（含粮食直补、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等）
亲友、社会馈赠或捐赠
子女赡养费
生产经营性支出（种子、化肥、农药、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本支出）
家庭年纯收入
根据村内贫困户年度脱贫计划，核查年度拟脱贫户是否达到“两不愁、三保障”脱贫标准。主要包括贫困户脱贫收入标准、收入核查情况、“两不愁、三保障”情况、帮扶措施及成效、判断该户是否达到脱贫条件，并经贫困户、核查人员、帮扶责任人、村支书、驻村第一书记签字认可。
（1）2017年度贫困户脱贫收入标准是3208元。
（2）“两不愁、三保障”情况。主要对拟脱贫贫困户家庭“不愁吃”、“不愁穿”、“义务教育”、“基本医疗”、“住房安全”等有关指标进行客观判断，选择“是”或“否”。
（3）帮扶措施及成效。内容与《帮扶措施明白卡》要保持一致，凡是帮扶措施明白卡填写的帮扶项目，可在《脱贫入户核查明白卡》汇总阐述。
（4）是否达到脱贫条件。选择“是”或“否”。要根据家庭年人均纯收入是否达到或超过今年的国家扶贫标准、“两不愁、三保障”情况判定，必须全部指标达标才能判定为达到脱贫条件，如果其中一项未达标，则说明没有达到脱贫条件。
五、稳定脱贫户和脱贫户是否继续安排帮扶人，是否需要采集《贫困户信息对照表》的问题
稳定脱贫户，虽然脱贫后不再享受有关政策，但属于脱贫户范畴，脱贫攻坚期内需要继续跟踪监测，需要采集《贫困户信息对照表》，要有帮扶责任人。脱贫户，虽然脱贫但是仍然享受精准扶贫的有关政策，脱贫不脱政策，需要采集《贫困户信息对照表》，要有帮扶责任人，帮扶人是包组村干部。
六、根据精准扶贫的文件规定的不能识别为贫困户的情形
根据上级文件规定的内容，农户家庭不能识别为贫困户的条件：1、家庭成员名下在城镇有商品房、门市房等房产，或高标准修建现有住房；2、家庭成员拥有汽车、工程机械、大型农机具等；3、家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业或长期雇用他人从事生产经营的；、4家庭成员在银行部门拥有大额存款、股票、基金等金融性资产；5、家庭成员中有稳定财政供养人员；6、家庭成员在外务工收入较高；7、子女完全有赡养能力的老人户；8、集中供养的五保人员；9、其他明显不符合扶贫对象标准的情形。
