提高认识 加强领导 群策群力
确保“两基”迎国检暨教育督导评估各项工作顺利完成
——在永仁县“两基”迎国检暨教育督导评估工作动员会上的讲话
县委常委、县人民政府副县长 夜成芳
（2010年4月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开永仁县2010年“两基”迎国检暨教育督导评估工作动员大会，主要目的和任务是：深入学习实践科学发展观，落实教育优先发展战略，进一步深化对“两基”及教育督导工作的重要性、必要性的认识，传达贯彻全省县级政府教育工作督导评估培训会议精神，安排部署我县“两基”及教育督导工作，做好“两基”迎国检及省、州教育督导评估各项准备工作，确保“两基”迎国检暨教育督导评估工作顺利通过检查评估，努力促进全县教育事业持续健康发展。下面我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感和责任感
根据《云南省人民政府教育督导团关于做好2010年县级人民政府教育工作督导评估的通知》（云政教督〔2010〕1号）和《云南省人民政府办公厅关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知》（云政办发〔2010〕21号），我县被列为2010年省人民政府教育督导团督导评估县，同时将按照国家“两基”评估验收的规范和要求，与全省所有县（市、区）一道在2010年年底接受国家教育督导团的“两基”国检。
上个月3日省人民政府在安宁组织的全省教育督导评估工作培训会议精神，今年全省共抽查评估20个县，在楚雄州评估武定、永仁两县。此次教育督导评估对象是县人民政府，共涉及24个县级相关职能部门，7个乡镇人民政府和全县各级各类学校。评估的基本程序为：县人民政府自评、州人民政府复评、省人民政府终评。评估方式主要是听取县人民政府自检自查报告，查阅有关档案资料，召开各种类型的座谈会，随机抽查有关职能部门、乡镇及学校，汇总督导结果，形成评估意见。本次评估要对我县2005年至2009年的教育工作进行全方位的综合考核评估，共有6个A级指标20个B级指标以及73项评估要点，其中有4项“一票否决的硬性指标”。按照《评估办法》规定，评估将按照90分以上为先进、80—89分之间为合格、60—79分之间为基本合格、59分以下为不合格的标准评出等次，教育先进县的比例不超过20%，也就是说今年全省教育先进县最多不超过4个。在这里，我就明确我们县教育督导评估工作要力争前四名，各部门、各乡镇要按照“力争先进、确保合格”的目标积极做好筹备。评估完成后，评估结果报送省委、省人民政府有关领导，并抄送省发改委、财政厅、教育厅等领导小组成员单位，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据，同时作为县人民政府政绩考核的重要内容。对评估为先进的县将按照相关奖励办法给予表彰奖励，评估为不合格的县将在全省进行通报批评，并按要求进行限期整改。对存在严重问题，需追究责任的，省人民政府及有关部门将进行严肃处理。对于我们县来说，这次督导评估是对我县落实教育优先发展战略地位、履行统筹管理和发展教育工作职责的一次大检阅，也是代表整个楚雄州接受省级“两基”迎国检教育督导检查。
这次教育督导评估，我们需要改进和完善的地方还有很多，但是通过督导评估，对我们履行教育工作职责、保障教育经费投入、加强教师队伍建设、优化教育发展环境，是一次很好的促进；对我们优化教育资源配置、推进教育均衡发展、提高基础教育质量，也是一次极大的推动；评估结果将直接影响我县今后教育项目资金的争取、教育事业的发展。为此，我们要着力转变思想观念，进一步增强做好“两基”迎国检及教育督导评估工作的紧迫感、责任感和使命感。我们县乡两级党政及教育主管部门、各中小学校都要认真对待这次督导评估工作，推动永仁教育又好又快发展。
4月下旬，州人民政府教育督导室将到我县对教育督导工作进行州级复评；
二、突出重点，把握关键，认真做好各项迎检准备工作
（一）抓住重点，全面自查，确保整改落实到位
要坚持“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的工作原则，集中解决一些影响迎检工作的突出问题，有针对性的进行整改。各乡镇、县级相关部门和各级各类学校要突出“教育投入、巩固‘两基’、排除危房、校园安全”等重点，对照评估指标，全面进行自查、自评，按时将自查报告和履行教育职责的典型材料报送县人民政府教育督导室。各部门在认真开展自检自查时，对一些薄弱环节，要采取有力措施坚决整改，尤其要对《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》规定的“有挪用、截留、挤占教育专项资金和其它教育经费，普及九年义务教育主要指标严重下滑，教育乱收费行为严重，评估年学校出现重大安全责任事故情况之一的不能评为合格县”等四个“一票否决”指标进行重点研究，确保存在的问题及时整改到位。
（二）查缺补漏，完善台帐，确保资料的准备到位
根据评估制度，大部分工作主要凭借台帐资料来体现，因此，各乡镇、县级相关部门、各学校要在充分做好现场准备的同时，认真抓好台帐资料的准备，除全县统一的台帐由县教育局准备外，其他部门还要按要求，认真细致地整理好相关台帐，以备检查组查阅。县教育局、县人民政府教育督导室要派专人按照要求对其他部门台帐资料准备情况进行指导，切实做到相关资料档案完整，要坚持实事求是，努力做到“数据准确、内容可信、材料齐全、整理规范”，确保一查就全，一看就清，一核就准，各项指标达到评估标准，绝不能因为台帐资料不到位而影响整个督导评估工作。同时，要多挖掘发生在永仁的重教、支教、办教的典型人物、事例，充分体现永仁教育特色，突显工作亮点。
三、加强领导，明确职责，确保迎检工作顺利圆满完成
（一）强化领导，健全机构
为切实做好“两基”及教育督导评估工作，我县已经成立了以县长为组长，我为常务副组长，县直相关职能部门主要领导为成员的教育督导评估领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府教育督导室。各乡镇、县级相关部门、全县各级各类学校也要尽快成立以单位主要领导为组长的领导机构和工作机构，并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责这项工作。要按照评估的具体要求，尽快制订督导评估实施方案，进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标，具体任务，工作步骤和措施办法，并落实工作人员和工作经费，确保“两基”迎国检及教育督导评估工作的顺利开展。
（二）强化宣传，营造氛围
“两基”迎国检及教育督导评估工作是一项政策性、科学性强的工作，涉及范围广、要求细、标准高、时间紧。会后，各乡镇、各部门要从主要领导做起，充分认识这次“两基”迎国检及教育督导评估考核工作对促进我县教育发展的重要作用。要立即召开不同形式的会议，结合《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准实施细则》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》评估要点及评分要求、《云南省“两基”国检指标要求》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》、《永仁县人民政府关于认真做好省级教育督导评估工作的通知》（永政通〔2010〕18号）等文件，认真学习传达此次会议精神，就“两基”迎国检及教育督导评估工作进行专题研究和安排落实；要加大宣传力度，充分利用广播电视、宣传栏、标语、简报等形式，宣传“两基”迎国检及教育督导评估工作的重大意义，宣传我县教育发展目标任务及取得的成就，提高广大干部群众对教育优先发展的认识。为“两基”迎国检及教育督导评估工作营造良好的舆论氛围。
（三）强化职责，落实任务
各乡镇、县级相关部门、全县各级各类学校主要领导是“两基”迎国检及教育督导评估工作的第一责任人。县政府已经下发了《永仁县人民政府关于认真做好省级教育督导评估工作的通知》（永政通〔 2010 〕18号），对相关部门履行教育的法定职责作了进一步的明确和细化。这次“两基”迎国检及教育督导评估，部门职责的履行情况是督导的重点。各级各部门要根据该《通知》精神，进一步分解工作任务，认真履行好部门职责。财政部门要保证教育经费及时足额拨付；教育部门要认真落实教育法律法规，实施素质教育，各学校要加强常规管理，加强校园文化建设，营造良好育人氛围；卫生部门要配合教育部门开展对学生的健康教育；人事劳动和社会保障部门要在用人用工方面优先保证教育；发展和改革部门要把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划，并依法开展对教育收费的执法检查；税务部门要依法征收城市教育费附加；公安、司法、工商、文化等部门要大力整治学校周边环境，对青少年进行法制教育；各乡镇要树立教育优先发展的思想，加强对教育工作的领导，认真落实农村义务教育管理体制，优化资源配置，切实增加投入，使农村办学条件得到不断改善，办学质量进一步得到提高。各乡镇、各职能部门要按照“两基”迎国检及教育督导评估工作步骤的统一安排和相关要求，认真完成各阶段工作任务，按期做好2005年至2009年的资料整理归档，过去工作资料不完善的，该完善要完善，过去工作不到位的，能弥补要尽快弥补，决不允许拖全县的后腿；同时，各部门要对责任内的重点工作、难点问题进行现场督办，主要领导要亲自把关，具体工作要责任到人、压力到位、措施明确，定人限时解决。县人民政府将严格按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”的原则，对因工作失误造成失分的单位，将严格追究单位主要领导的责任。
（四）强化联动，加强督查
教育督导评估工作涉及面广，不只是县教育局、县人民政府教育督导室的事，也不是哪一个部门可以独立完成的，需要相关部门通力协作，密切配合。因此，各乡镇、县级相关部门要牢固树立全局意识，要在县人民政府的统一领导下，各司其职，相互协作，密切配合，主动工作，勇挑重担，严格按照迎检的各项标准和要求，做到多方联动，整体推进，按时保质完成任务。县教育工作督导评估领导小组办公室要加强工作指导、引导和督查，及时了解掌握工作的进展情况和目标任务的完成情况，及时反馈信息，为领导决策提供信息依据。县人民政府教育督导室要切实担负起对各乡镇和学校进行督促检查的职责，采取定期或不定期的方式，对各项准备工作进行全程督促检查，并及时通报有关信息。对因工作不力，造成督导评估准备工作严重滞后，最终影响全县“两基”国检及教育督导评估工作的，县人民政府将严肃追究有关单位领导的责任。
同志们，做好“两基”迎国检及教育督导评估工作，是我县当前的一项重要任务。能否顺利通过检查评估，事关我县今后教育事业的持续发展。各乡镇、各部门一定要立即行动起来，迅速投身到“两基”迎国检及教育督导评估工作中来，认真抓好工作落实，确保我县教育工作顺利通过省、州督导评估，为全县教育事业的持续快速健康协调发展奠定坚实的基础！
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