在 2017 年 9 月 24 日的德国联邦大选结束 171 天后,默克尔终于再次当选总理:在联邦议会中,默克尔所在的保守派基民盟(CDU)、基社盟(CSU)以及执政伙伴社民党(SPD)的代表们将她选为新一任联邦总理。
议会中,有 364 名议员投了赞成票,315 人投了反对票,9 人弃权,还有 11 张无效票。考虑到联盟党与社民党组成的执政联盟在议会中就占了 399 席,因此这样的投票结果恐怕不会令默克尔感到特别振奋。
3月14日,默克尔宣誓就职新一任德国总理
违规「亮票」被罚1000欧元
这次原本波澜不惊的投票中还出现一段「插曲」——因为德国另类选择党(AFD)议员比斯特隆(Petr Bystron)投票时违反了规定,德国联邦议院议长朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)对这位新议员开出了 1000 欧元的罚单。
比斯特隆将他的反对票拍照后上传到社交媒体上,标注着「不是我的总理!」(Nicht meine Kanzlerin!)。朔伊布勒在议会上说:「他因此有意地违反了选举的保密原则。」比斯特隆因为「严重违反联邦议会的秩序和尊严」而被处以罚款。
联邦议会行政处表示,对于比斯特隆的票是否会因为曝光于公众而失去效力还在进行审查。德国另类选择党议员比斯特隆原来是该党巴伐利亚(Freistaat Bayern)地区组织的主席。在 2017 年进入联邦议会前,他曾受到巴伐利亚州宪法保护局「关注」长达半年。
比斯特隆拍下他的反对票上传社交媒体
一波三折的组阁过程
默克尔的保守派政党赢得了 2017 年 9 月的德国大选,获得了 33% 的选票,遥遥领先得票率 20.5% 的社民党。不过对比 2013 年大选,两党的支持率都大幅下滑,其中一个原因正是右翼民粹主义政党德国另类选择党的崛起,该党在 2017 年的大选中赢得了 12.6% 的选票。
大选后,默克尔首先尝试与中右翼的自民党(FDP)以及绿党结成执政联盟,然而相关组阁摸底谈判破裂。此后,她与社民党展开了数周的深夜谈判,最终成功地与社民党人达成协议——在许多地方社民党领导人以及 1/3 社民党基层党员反对再次与联盟党结成执政联盟的情况下。
如今,现年 63 岁的默克尔将开始她作为德国总理的第 4 个任期,这也是她第 3 次领导一个由联盟党和社民党组成的大联合政府(之前两次分别是2005-2009年和2013-2017年)。
大联合政府的工作奠基于基民盟、基社盟及社会党 2 月初达成的联合政府协议,围绕难民家庭团聚、医疗保险等议题,各方曾锱铢必较,谈判艰难,不过最终所有绊脚石均告清除。
厚达 177 页的联合政府协议告诉选民新政府意欲何为,从就业市场到住宅,任务多多。协议写道:「我们要使德国获得新动力,只有这样我们才能确保并扩展既有成果。」然而,协议中也包括了某些不寻常的东西。
默克尔(中)、肖尔茨(左)、泽霍费尔(右)
在柏林国会大厦签下联合政府的协议
新联合政府协议——时政篇
欧洲政策:新政府协议强调欧盟改革的重要性,并表示德国愿与法国紧密合作,保护欧盟区免受全球危机的冲击。新政府还愿意向欧盟支付更多会费,双方同时强调遵守预算纪律依然非常重要。
防御和发展:新联合政府协议对此表述模糊,但承诺将增加 20 亿欧元,承担更多国际义务。从中期来看,新政府计划投入 90 亿欧元,不过各政党对此尚存争议,发展投资将和军费支出挂钩。
难民及家庭团聚:前大联合政府暂时中止了「享有有限保护的难民」将家人接到德国来的权利。新政府协议中规定今后获得家庭团聚签证者每月不超过 1000 人,德国每年新接受的难民数量将在 18 万到 22 万之间。
与沙特的军火交易:新协议还包括一个突破性条款,「政府将立即不再批准向卷入也门战争的国家输出武器。」
德国新联合政府协议——经济篇
富人税:基民盟和基社盟计划不再提高富人税,但社民党希望将最高税率从 42% 提高至 45%。
团结税:这一特别税目是 1990 年两德统一后引入的,目的在于支持前东德各州,今后这一项税将逐渐取消。
保护德国葡萄酒生产基地:这可能会让莱茵雷司令葡萄酒的爱好者们开心,联合协议明文规定,资助酿酒葡萄种植的可持续性发展,「特别是陡峭产地」,此外将在国际间保护德国酒的来源标识。
德国新联合政府协议——民生篇
医保:社民党提出的为公立和私立保险公司病人提供基本医保的「公民保险」提议失败,新联合政府将致力于调整雇主方和雇员方各自支付的保费比例。
住房:各方同意制定到 2022 年新建住房 150 万套的目标,这是一个雄心勃勃的目标,目前德国每年新建住房仅 28 万套。
清洁费:联盟党和社民党要让单亲家长或看护家人者以及老人得到家政补助金,简单说来就是政府替没有能力或没有时间打扫自家住宅的人支付清洁工费用。
视频游戏作为奥林匹克运动项目:联邦政府意欲推动电子体育,电子体育指的是参与者在电脑游戏中竞技的那种运动。在此,手眼协调能力及空间想象力至关重要,联合政府甚至支持电子体育最终成为奥利匹克运动项目。
德国承认电子竞技为正式体育项目之一
「除狼」:联邦政府要求,欧盟委员会应审查狼的受保护现状。此外联盟党和社民党将确定在何种情况下,可许可「除狼」——射杀之以保护人类或家畜。
更健康的深冻比萨饼:联合执政伙伴们亦关心德国人的饮食,鉴于无法强迫消费者吃更多蔬菜或少碰廉价低质食品,因此至少要让食物半成品更健康些。为此将实施「国家减少战略」,其目标是在比萨饼、成品汤等制成食品中少糖、少盐、少脂肪。
草甘膦:在这一问题上,社民党取得了小小的但是很重要的胜利,双方同意禁止使用这种有争议的农药,草甘膦被认为是过去几年中导致欧洲大量昆虫死亡的罪魁祸首。
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