2017年6日-7日，最高人民法院在深圳组织召开全国部分法院破产重整工作座谈会。最高人民法院审判委员会专职委员杜万华出席座谈会并讲话，最高人民法院民二庭庭长贺小荣主持会议。广东省高级人民法院破产审判庭（执行裁判庭）庭长丁海湖、深圳市中级人民法院副院长龙光伟等全国十余家法院从事破产审判的法官以及最高人民法院民二庭相关审判人员与会交流。
最高人民法院杜万华专委做重要讲话
最高人民法院审判委员会专职委员杜万华在座谈会上发表重要讲话。杜万华指出，目前我国各级法院设立破产审判庭的总数已经达到90个。2016年破产案件受理量同比增长53.8%，结案率也在上升。如何在清理僵尸企业的同时，对于有发展希望、有存续价值的困境企业实施拯救，成为我国当前破产重整审判工作的重要问题。
杜万华表示，许多成功的破产重整案例说明，把法院办成“生病”企业的“医院”是对的。在经济新常态下，破产重整是适应产业结构调整的重要方式之一。要进一步提高对破产重整工作重要性的认识。要充分发挥破产重整的制度功能，为国家产业结构调整和供给侧结构性改革提供服务和保障。
杜万华强调，破产重整工作要坚持市场化导向，进一步坚持和完善府院联动工作机制，充分利用现代信息技术手段服务破产审判工作。要进一步加大改革力度，推动建立一支更加专业的破产管理人队伍，同时，要进一步加强破产审判组织和人员的专业化建设，以此促进破产审判整体工作水平的持续提升。
最高人民法院民二庭庭长贺小荣主持座谈会
深圳中院副院长龙光伟汇报破产重整审判情况
深圳中院副院长龙光伟在座谈会上介绍了深圳中院的破产重整审判情况。龙光伟副院长表示，自2007年新破产法施行以来，该院共审理各类重整案件43宗，其中包括st中华等6家上市公司，以及福昌电子、万基药业、迅宝系等大型生产类企业，国基房地产、大世界公司、水指实业等房地产公司，实现债权清偿127.8亿元，安置员工1万余人，保留就业岗位7727个，实现国家税收3.39亿元，使318835名股东的利益得到保全。龙光伟副院长指出，破产重整没有成熟经验可循，在审理中新情况、新问题层出不穷，呈现法律问题与社会问题交织、历史问题与现实问题交织、个体利益与社会整体问题交织的复杂状况。作为全国首个设立破产审判庭的法院，在过去的24里，深圳中院做了多项改革探索，包括探索“预重整”审理模式、创新重组方遴选方式、创新债权受偿模式、创新集团公司整体重整模式等等。
深圳中院慈云西庭长汇报福昌公司重整情况
深圳中院公司清算与破产审判庭庭长慈云西在座谈会上以福昌公司破产重整案为例，重点介绍了深圳中院探索“预重整”审理模式。2015年10月8日，福昌公司因资金链断裂突然宣布停产，随后向深圳市中级人民法院申请破产重整。当时福昌公司是华为、中兴的一级供应商，有职工4000多人，年产值10亿元左右，上下游关联企业500多家，带动着近5万人的就业。2015年11月13日，深圳中院决定在裁定受理重整申请之前，采用“预重整”方式审理。通过“预重整”的梳理,福昌公司近4000名员工得到妥善安置，企业恢复生产的障碍逐一消除，充分实现了各方主体利益的平衡。2017年4月26日，重整方——上市公司苏州春兴精工股份有限公司发布公告称，深圳中院已经批准福昌电子破产管理人提交的《深圳市福昌电子技术有限公司重整计划草案》。重整计划执行完毕后，福昌公司普通债务归于消灭。据了解，预重整就是在裁定受理重整申请之前，意向管理人进场辅助企业推进重整，由债权人、股东和员工等利益主体先搭建沟通平台，并让潜在投资方也得以了解企业真实状况和财务底数。
座谈会上，与会人员认为，福昌公司重整的成功，一方面是法官主动作为探索的表现，另一方面也反映了我国破产法仍亟待完善。以此次案件中的预重整为例，我国目前的法律尚未有明文规定。据深圳中院介绍，英美国家的预重整是一种完全市场行为，比如可能会有大债权人清偿小债权人，然后选择管理人去进行破产重整，但他们之间的协议在正式进入重整程序后，法院是认可的，具有司法效力，也可以启动破产保护。所以此次采取的预重整可以理解成一种司法的前置程序。在预重整过程中，管理人团队要冒一定的经济风险。“如果此次没有成功，那么由于没有正式启动破产重整程序，该团队并不是正式的破产管理人，在此期间产生的一切费用都无法从破产费用中支取。”李雪松说，“也就是说，他们要白干。”据李雪松介绍，在摇珠选出管理人团队后，就向该团队释明了后果，“他们愿意尽社会责任去做制度探索，甘冒风险。”所以才有了这次预重整的成功。
与会代表认为，目前的破产重整工作也存在一些问题。比如，对于预重整程序没有法律规定，重整程序中债务人需要缴纳的税负过重，质押股权过户障碍重重，金融机构参与率低，法定重整时间太短，征信修复难，破产重整管理人专业化不足等等。多家法院的代表在座谈会上就破产重整工作进行了充分交流研讨。深圳中院建议最高院推动立法，进一步完善相关法律制度，使重整审判能够更好地有法可依。
2017年是我国《企业破产法》实施十周年，随着国家实施供给侧结构性改革，去产能、调结构成为当前经济建设的中心工作之一，破产审判工作受到了前所未有的关注和重视。2016年9月，国务院印发的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》明确提出，要因企制宜实施企业破产清算、重整与和解。对于扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”，要破除障碍，依司法程序进行破产清算，全面清查破产企业财产，清偿破产企业债务并注销破产企业法人资格，妥善安置人员。对符合破产条件但仍有发展前景的企业，支持债权人和企业按照法院破产重整程序或自主协商对企业进行债务重组。鼓励企业与债权人依据破产和解程序达成和解协议，实施和解。
最高人民法院院长周强也高度重视破产审判工作，在出席“全国企业破产重整案件信息网”开通运行活动时也曾表示，要充分发挥破产审判职能，为深入推进供给侧结构性改革提供有力司法服务和保障。要坚持“尽可能多兼并重组，少破产清算”的思路，既有效运用破产清算方式淘汰劣质企业和落后产能，又充分运用破产重整手段促进具有经营价值的企业、产能兼并重组，实现规模经济效益。要通过公正高效的破产审判工作，解决“僵尸企业”长期以来累积的各类深层次矛盾，促进建立完善公平有序的市场秩序。
根据最高人民法院在其官网公布的数据，2008年至2015年期间，人民法院新收各类破产案件共计19551件，审结包括旧存案件在内的破产案件21995件，2016年破产案件受理量同比增长53.8%，结案率也在上升。目前我国各级法院设立破产审判庭的总数已经达到90个，破产审判专业化和专门化建设工作成效显著。
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