2022年1月28日，自然资源部办公厅印发《关于开展2022年卫片执法工作的通知》，全面启动2022年卫片执法工作。此前，2021年11月26日，自然资源部办公厅印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，新的土地卫片执法政策按照严格保护耕地的要求，作了许多政策调整。梳理起来，对农村建房、投资主要有三大方面的改变和影响：
一是对建房的影响。根据《土地管理法》和《城乡规划法》的规定，建房必须取得用地和规划手续，这是基本常识。从卫片执法政策看，影响主要在两个方面：
1.严管新增乱占耕地建房。2020年7月3日，国务院召开电视电话会议，要求对2020年7月3日后新增乱占耕地建房“零容忍”，该拆除的拆除，该没收的没收。2022年卫片执法要求严管新增乱占耕地建房，对属于新增乱占耕地建房问题要单独标识。这说明国家将把新增乱占耕地列入重点问题进行监管。因此，2022年需要建房的，应先办理用地和规划手续后再进行建设，否则就成为顶风违法，面临严惩。
2.对翻建房屋的影响。《土地卫片执法图斑合法性判定规则》规定，对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。因此，如果翻新、翻建房屋，但没有合法的用地手续会很麻烦。翻建前应补办完善用地和规划手续后再动工建设。
那么，老房屋如何完善用地和规划手续呢？2020年5月14日，自然资源部印发《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号），提出要加快完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。由于经费等多方面的原因，这项工作在相当多的地方并没有完成。按照自然资源部办公厅2020年7月22日印发的《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》等文件规定，在宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作中，解决相关历史遗留问题的办法是：在用地方面。对于没有权属来源材料的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由所在农民集体经济组织或村民委员会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后，公告30天无异议或异议不成立的，由所在农民集体经济组织或村委会并出具证明，经乡（镇）人民政府审核批准，属于合法使用的，予以确权登记。在规划方面。对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。位于原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核后，按照审核结果办理登记。
二是对种植业和养殖业的影响。新的政策规定，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格控制新增畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的,应经批准并符合相关标准。不得占用永久基本农田发展林果业，未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。因此，想在农村从事种植和养殖业的朋友，要弄清政策，了解拟用地块的性质，慎重选址，完善设施农用地备案手续，防止违法用地。
三是对乡村旅游建设的影响。要想富，先修路。但新的政策规定，新建农村道路不得占用永久基本农田，占用一般耕地要落实“进出平衡”。严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。严禁占用永久基本农田挖塘养鱼。不得在一般耕地上挖田造湖、挖湖造景、种植草皮。不得违法违规建“大棚房”、别墅。因此，想发展乡村旅游的地方需要注意，不得违反政策规定。
来源：自然资源法律论坛
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