编者按：由于2004版《指导意见》所提出的各项收费是基于1991年国家建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定制定的，而2005年住建部又颁布实施了新版《城市规划编制办法》。随着十多年的经济社会快速发展，2004版《指导意见》已难以适应当前发展需求，各地规划设计单位普遍要求尽快修订2004版《指导意见》。因此，中国城市规划协会于2016年底正式启动《城乡规划设计计费指导意见》修编工作。如果得以通过，基本是在2004版本的基础上翻番，全国规划从业者喜大普奔有！没！有！本过需要声明的是，本文为中规协课题组第三次工作会议讨论成果摘录，不代表最终成果，正式版本以官方发布为准！特此声明！
2004 版《指导意见》框架与本次修编框架对比
原框架：
一、城市总体规划
二、分区规划
三、详细规划
四、风景区规划
五、城市近期建设规划
六、城镇体系规划
七、环境景观规划（转至中类）
八、城市设计
九、小城镇总体规划规划（调整）
（指县城以下的建制镇）
十、城市单项专业规划（调整）
十一、城市综合交通规划（调整）
十二、单独编制历史文化名城（名镇）
保护规划及文化遗产保护专项规划（完善）
十三、规划咨询（完善）
十四、编制标书
十五、规划标底
十六、电子文件（取消）
本次框架：
一、城市总体规划
二、分区规划
三、详细规划
四、风景区规划
五、城市近期建设规划
六、城镇体系规划
七、城市设计
八、镇规划（调整）
九、乡、村规划（新增）
十、交通规划（调整）
十一、市政基础设施规划（调整）
十二、单独编制历史文化名城（名镇、名村）
保护规划及文化遗产保护专项规划（完善）
十三、其他类单项专项规划（调整）
十四、规划选址与规划设计条件（新增）
十五、信息技术服务（新增）
十六、研究型规划（新增）
十七、规划咨询（完善）
十八、编制标书
十九、规划标底
新版收费标准摘录（以最后发布官方版本为准）
1 城市总体规划
1.1总体规划
序号
城市规模（万人）
计费单价 （万元/平方公里）
1
小城市 （50以下）
7
2
中等城市 （50-100）
6
3
大城市 （100-500）
5
4
特大城市（500-1000）
4.5
5
超大城市 （1000以上）
4
1.2城镇群规划
序号
区域总面积（平方公里）
计费单价 （万元/百平方公里）
1
≤5000
6
2
5000-10000
5
3
10000-20000
4
4
20000-50000
3
>50000
以1万元/百平方公里递增
注：城镇群规划计费基价为300万元。
1.3城乡统筹规划
序号
规划面积
（平方公里）
建设用地计费单价
（万元/平方公里）
非建设用地计费单价
（万元/平方公里）
1
≤10
6
3
2
10-30
5
2.5
3
30-50
4
2
4
50-100
3
1.5
5
>100
以2.4万元/KM2递增
以1.2万元/KM2递增
1.4多规合一
1、多规合一按照城乡统筹规划费用的2-3倍进行计费。
2、多规合一计费基价为80万元。
2 分区规划
序号
城市规模（万人）
现行计费单价（万元/平方公里）
1
小城市 （50以下）
7
2
中等城市 （50-100）
6
3
大城市 （100-500）
5
4
特大城市（500-1000）
4.5
5
超大城市 （1000以上）
4
3 详细规划
3.1控制性详细规划
3.1.1控制性详细规划（编制一个层面：直接编制地块层面）
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
备注
1
城市新区、开发区
3000
2
城市一般地段
3500
3
城市重点地段
4000
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
备注
1
城市新区、开发区
3500
2
城市一般地段
4000
3
城市重点地段
4500
3.2修建性详细规划
3.2.1居住区
序号
用地规模（公顷）
计费单价（元/公顷）
备注
1
3以下
26000
2
3～5
22000
3
5～10
20000
4
10～20
18000
5
20～30
15000
6
30～50
12000
7
50以上
10000
3.2.2城市一般地段公建
序号
用地规模（公顷）
计费单价（元/公顷）
备注
1
3以下
30000
2
3～5
28000
3
5～10
26000
4
10～20
22000
5
20～30
19000
6
30～50
16000
7
50以上
12000
3.2.3城市重点地段、大型公建及周围地段
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
备注
1
城市重点地段
30000
2
大型公建
35000
3
主要公建及周围地段
35000
3.2.4公园、游乐场及其它园林规划
序号
用地面积（公顷）
计费单价（元/公顷）
备注
1
小于20
20000
2
20～50
15000
3
50～100
10000
4
100以上
8000
注：
1、规划设计计费基价为20万元。
2、委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。
3、专业公园规划乘以1.3～1.5复杂系数。
4 风景区规划
4.1风景区规划大纲
序号
规模（平方千米）
计费单价（万元/平方千米）
备注
1
小于50
1.0
2
50-100
0.8
3
100-200
0.7
4
200-500
0.5
5
500以上
0.3
4.2风景区总体规划
序号
规模（平方千米）
计费单价（万元/平方千米）
备注
1
小于20
3.0
2
20-50
2.5
3
50-100
2.0
4
100-200
1.5
5
200-500
1.2
6
500以上
1.0
4.4风景区修建性详细规划
序号
规模（公顷）
计费单价（万元/公顷）
备注
1
小于20
2.5
2
20-50
2.0
3
50-100
1.8
4
100-200
1.5
5
200以上
1.2
5 城市近期建设规划
1、单独编制城市近期建设规划，计费按城乡总体规划计费的40%计取；如与城乡总体规划同时编制，则按城乡总体规划计费的30%计取。
2、城市近期建设规划费用小于40万元时，则按40万元计费。
3、如在近期建设规划实施阶段编制年度实施计划，按近期建设规划计费的20%计取；无近期建设规划单独编制年度实施计划，按近期建设规划计费的40%计取。
6 城镇体系规划
序号
规模（万人）
计费单价（万元/万人）
1
<100
1.5
2
100-500
1.2
3
500-1000
1
4
1000-5000
0.8
5
>5000
0.4
7 城市设计
序号
城市规模
（万人）
计费单价
（万元/平方公里）
备注
1
小城市
（50万人以下）
6.0
2
中等城市
（50万～100万人）
5.5
3
大城市
（100万～500万人）
5.0
4
特大城市
（500万～1000万人）
——
建议针对行政区或功能区等编制总体城市设计
5
超大城市
（1000万人以上）
——
建议针对行政区或功能区等编制总体城市设计
8 镇规划
8.1镇总体规划
序号
建设用地规模
（平方千米）
计费标准（万元）
1
≤2
50万元/个
2
2-5
50-80万元
每增加1平方千米，按10万元/平方千米计费
3
5-10
80-120万元
每增加1平方千米，按8万元/平方千米计费
4
10-20
120-180万元
每增加1平方千米，按6万元/平方千米计费
5
>20
参照城市总体规划收费标准
注：
1、本计费中的标准适用于县级人民政府驻地以外的镇规划。
2、编制镇总体规划时，应同时编制镇域村镇体系规划。
3、规划设计计费按规划期末的规划建设用地面积计算，规划设计计费基价为50万元。
4、本计费含镇区总体规划和镇域村镇体系规划。
5、如果进行专题研究，应单独计费，计费为15万元/专题。
6、各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果制作阶段30%。
8.2镇详细规划
参照相应的城市详细规划收费标准。
9 乡、村规划
9.1乡规划
9.1.1 城乡建设用地按5万元/平方千米收费，其它用地按5000元/平方千米收费。本规划含乡政府所在地规划和乡域村镇体系规划。
9.1.2 计费基价40万元。
9.1.3 如进行专项研究，应单独计费，计费为10万元/专题。
9.1.4 乡政府所在地详细规划参照相应的城市详细规划收费标准。
9.2村庄规划
序号
村庄建设用地规模
（公顷）
计费标准（万元）
1
≤25
30万元/个
2
25-50
30-80万元
每增加1公顷，按2万元/公顷计费
3
>50
>80万元
每增加1公顷，按1.5万元/公顷计费
注：
1、村庄规划应包含村域规划内容。
2、设计计费基价为30万元。
9.3村庄整治设计
序号
村庄建设用地规模
（公顷）
计费标准（万元）
1
≤15
30万元/个
2
>15
每增加1公顷，按1.5万元/公顷计费
注：
1、村庄整治设计深度参照修建性详细规划深度。
2、设计计费基价为30万元。
10 交通规划
10.1综合交通规划
10.1.1城市综合交通规划
序号
城市规模（万人）
计费指导标准（万元/万人）
1
小城市（50以下）
3
2
中等城市（50-100）
3-2.5
3
大城市（100-500）
以250万元为基数，每增加1万人增加1.5万元规划费
4
特大城市（500-1000）
以850万元为基数，每增加1万人增加1.2万元规划费
5
超大城市（1000以上）
以1450万元为基数，每增加1万人增加1万元规划费
10.1.2区域综合交通规划
项目类别
计费指导标准
（万元/平方公里）
普通地区
<2平方公里
50
2-5平方公里
35
5-10平方公里
20
>10平方公里
15
枢纽地区
机场、火车站、港口
基价为150万元/处
长途站、公共交通枢纽等
基价为100万元/处
10.2交通详细规划
10.2.1区域交通控制性详细规划
序号
项目类别
计费单价（万元/公顷）
1
城市新区、开发区
1.0
2
城市建成区
1.5
10.2.2交通承载力分析
规划范围（公顷）
计费指导标准（万元/公顷）
<10
-
10<S<100
5.0-2.0
>100
以200万元为基数，每增加1公顷增加1万元。
10.3交通详细设计
10.3.1总体交通详细设计
序号
城市规模（万人）
计费指导标准（万元/万人）
1
小城市（50以下）
3.0
2
中等城市（50-100）
2.5
3
大城市（100-500）
2
4
特大城市（500-1000）
1.5
5
超大城市（1000以上）
1.2
10.3.2区域交通详细设计
序号
用地规模（公顷）
计费指导标准（万元/公顷）
1
<10
-
2
10-50
1.5
3
50-100
1.3
4
100-300
1
5
300-500
0.75
6
500以上
0.5
10.4轨道交通规划
10.4.1城市轨道交通线网规划
城市规模（万人）
计费指导标准（万元）
50
300
每增加50万人增加20万元编制费用
10.4.2城市轨道交通近期建设规划
预计报建长度（km）
计费标准（万元）
≤30
300
50
350
100
400
150
450
200
500
≥250
550
10.4.3线网规划、控制性详细规划评估
序号
项目类别
计费标准（万元）
1
城市轨道交通线网规划评估
50-80
2
城市轨道交通用地控制性详细规划评估
40-60
10.4.4城市轨道交通用地控制性详细规划
项目类别
计费单价（万元/km）
计费单价（万元/座）
线路
5
-
车辆基地
综合基地
-
25
车辆段
-
15
停车场
-
10
10.4.5城市轨道交通沿线地区规划设计
1、城市层面规划指引
序号
城市人口规模（万人）
计费单价（万元/个）
1
大城市
100-300
50
300-500
100
2
特大城市
500-1000
150
3
超大城市
>1000
200
2、线路层面规划指引
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
1
城市新区、开发区
3500
2
城市建成区
4000
3、站点层面规划设计指引
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
1
一般站点
16000
2
其他站点
18000
10.4.6客流预测
工作阶段
计费标准
线网规划阶段
按相应阶段主报告编制收费的30%-40%计取，且不低于120万元
近期建设规划阶段
工程可行性研究阶段
10.4.7轨道交通车站接驳设施规划
轨道车站接驳设计规划条件收费标准
类型
收费标准（万元/处）
单线车站
30
两线及以上换乘车站
50
10.5交通专项规划
序号
城市规模（万人）
计费指导标准（万元/万人）
1
小城市（50以下）
1.5
2
中等城市（50-100）
1.5-1.2
3
大城市（100-500）
以120万元为基数，每增加1万人增加0.8万元规划费
4
特大城市（500-1000）
以420万元为基数，每增加1万人增加0.6万元规划费
5
超大城市（1000以上）
以720万元为基数，每增加1万人增加0.5万元规划费
10.6交通改善规划
序号
用地规模（公顷）
计费指导标准（万元/公顷）
1
<10
-
2
10-50
2.0
3
50-100
1.8
4
100-300
1.5
5
300-500
0.75
6
500以上
1
10.7交通影响评价
项目类别
建筑规模
（万平方米）
计费指导标准
（万元/万平方米）
计费指导标准
（万元/处）
一般开发项目
S≤10
-
20
10＜S≤20
1.8-1.6
—
20＜S≤50
1.6-1.5
—
50＜S≤100
1.5-1
—
大于100
1
—
交通类项目
枢纽
—
30
公交场站
—
20
停车场及其他
—
15
10.8.3交通仿真
项目类型
计费指导标准
机动车仿真
交叉口
15万元/个
道路
10万元/千米
行人仿真
建筑单体
20万元/个
11 市政基础设施规划
11.1市政基础设施专项规划
序号
规模
（平方千米）
计费单价
（万元/平方千米）
1
20以下
2
2
20-50
1.6
3
50-100
1.2
4
100以上
0.8
11.2市政基础设施建设专项规划
序号
项目
计费单价
备注
1
河道蓝线定线
3万元/公里
计费基价3万元
2
河道综合整治
20万元/公里
计费基价5万元。
专业系数（按河道蓝线划分）：小于30米河道0.4，30-50米河道0.5-0.7，50-100米河道0.7-1.0，大于100米河道1.0
3
市政管线规划方案综合
0.3万元/根.公里
计费基价5万元
4
市政管线设计方案综合
0.5万元/根.公里
计费基价5万元
5
市政管线规划选线
1.5万元/公里
计费基价5万元。
每增加一个比选方案，难度系数增加0.3
6
市政设施规划选址
20万元/处
视区位条件、规划内容、深度不同考虑难度系数1.0±。独立选址难度系数1.0 ，每增加一处比选方案，难度系数增加0.3。如选址基本确定，进行控规深化，难度系数0.5-1.0
注：根据实际工程及工作深度情况可考虑1.0±的难度系数。
最终收费=计费单价*工程量*专业系数*难度系数
11.3综合管线规划
序号
类型
计费单价
备注
1
管线工程综合规划
主干道
5万元/千米
或按照单根管线长度0.65万元/千米计费
次支路
4.5万元/千米
2
城市综合管廊规划
城市用地面积
7万元/平方千米
主通道
6.5万元/千米
注：计费基价为30万元。
11.4海绵城市建设专项规划
序号
规模（万人）
总体规划计费单价
（万元/平方千米）
详细规划计费单价
（万元/平方千米）
1
50以下
2.5
10
2
50-100
2
9
3
100以上
1.5
8
注：计费基价为40万元。
12单独编制历史文化名城（名镇、名村）保护规划及文化遗产保护专项规划
12.1历史文化名城保护规划
序号
城市规模（万人）
计费单价（万元/平方千米）
1
小城市（50以下）
4.0
2
中等城市（50-100）
3.0
3
大城市（100-500）
1.5
4
特大城市（500-1000）
1.0
5
超大城市（大于1000）
0.5
12.2历史文化名镇保护规划
镇区建设用地
序号
镇区建设用地规模（平方千米）
计费单价（万元/平方千米）
1
小于2
不低于基价30万元
2
2～10
6.0
3
10～20
4.0
4
大于20
按历史文化城市保护规划计费
划定的保护范围
序号
保护范围规模（公顷）
计费单价 （万元/公顷）
1
小于10
不低于基价30万元
2
10～30
2.5
3
30～50
2.0
4
大于50
1.0
序号
规模（公顷）
计费单价（万元/公顷）
1
小于20
3.0
2
20～50
2.5
3
50～100
2.0
4
100～200
1.5
5
200 以上
1.0
12.4文化遗产保护专项规划
规划重点区域计费表
序号
规模（公顷）
计费单价（万元／公顷）
1
小于5
3.5
2
5～10
3.0
3
10～20
2.5
4
20～50
2.0
5
50～100
1.5
6
100～200
1.0
7
200～400
0.8
8
大于400
0.5
规划一般区域计费表
规划
一般
区域
序号
规模（公顷）
计费单价（万元／公顷）
1
小于20
1.1
2
20－50
1.0
3
50－100
0.9
4
100－200
0.7
5
200－500
0.5
6
500以上
0.25
文物类型系数（用于规划重点区域计费调整）
序号
文物类型
调整系数
1
古文化遗址古墓葬
0.5～0.8
2
古建筑近代现代重要史迹和代表性建筑
1.0～1.3
3
石窟寺、石刻、壁画等
1.5～2.0
注：其他类型选取相似复杂程度系数。
规划类型系数（用于规划重点区域和一般区域总计费调整）
序号
规划类型
调整系数
1
文物保护总体规划大纲（纲要）
0.3～0.5
2
环境整治规划、展示利用规划
0.5～0.7
3
文物保护规划
1.0
4
世界遗产管理规划
1.0
5
世界遗产保护管理规划（即文物保护规划与世界遗产管理规划合编时）
1.2～1.5
12.5历史文化街区和历史地段保护整治规划
序号
保护范围规模（公顷）
计费单价（万元/公顷）
1
小于10
6
2
10～30
5
3
30～50
4
4
50～100
3
5
100 以上
2
13 其他类专项规划
13.1公共服务类专项规划
序号
综合类专项规划（大类）
单项类专项规划（小类）
一
行政办公专项规划
二
文化设施专项规划
图书展览设施单项规划
文化活动设施单项规划
……
三
教育科研设施专项规划
高等院校单项规划
中等专业学校单项规划
中小学设施单项规划
特殊教育设施单项规划
……
四
体育设施专项规划
体育场馆单项规划
体育训练设施单项规划
……
五
医疗卫生设施专项规划
医院单项规划
卫生防疫设施单项规划
特殊医疗设施单项规划
……
六
社会福利设施专项规划
养老院专项规划
福利院专项规划
……
七
商业设施专项规划
零售商业设施单项规划(商业网点规划)
农贸市场单项规划
……
八
住房规划
九
旅游规划
计费基价按照城市规模如下表所示：
综合类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
40
6
2
中等城市
50-100
75
5
3
大城市
100-500
120
4
4
特大城市
500-1000
450
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
单项类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
20
6
2
中等城市
50-100
35
5
3
大城市
100-500
60
4
4
特大城市
500-1000
220
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
13.2城市综合防灾专项规划
综合类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
40
6
2
中等城市
50-100
75
5
3
大城市
100-500
120
4
4
特大城市
500-1000
450
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
单项类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
20
6
2
中等城市
50-100
35
5
3
大城市
100-500
60
4
4
特大城市
500-1000
220
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
13.3城市地下空间专项规划
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
40
6
2
中等城市
50-100
75
5
3
大城市
100-500
120
4
4
特大城市
500-1000
450
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
13.4生态环境景观类专项规划
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
40
6
2
中等城市
50-100
75
5
3
大城市
100-500
120
4
4
特大城市
500-1000
450
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
注：如编制城市生态环境保护规划，在该计费单项的基础上乘以1.5的系数。
13.5更新改造类专项规划
综合类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
40
6
2
中等城市
50-100
75
5
3
大城市
100-500
120
4
4
特大城市
500-1000
450
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
单项类
序号
城市规模
(万人)
基价
(万元)
总体规划参考收费单价
(万元/万人)
1
小城市
50以下
20
6
2
中等城市
50-100
35
5
3
大城市
100-500
60
4
4
特大城市
500-1000
220
3
5
超大城市
1000以上
协商
协商
14 规划选址与规划设计条件
序号
设施性质
设施类型
规模
计费单价
备注
1
公共服务设施
10万元/处
2
交通设施
用地选址
大型设施
50万元/处
3
一般设施
15万元/处
4
单项选线
铁路、轨道交通
3万元/公里
最低基价10万元
5
道路工程
1.5万元/公里
最低基价5万元
6
市政设施
用地选址
大型设施
30万元/处
7
一般设施
15万元/处
8
单项选线
一般管线
1.5万元/公里
最低基价5万元
9
特种管线
2.5万元/公里
最低基价8万元
15 信息技术服务
15.1信息咨询服务
15.1.1 信息技术咨询服务
信息技术咨询服务计费基价为10万元。
15.2信息加工处理
序号
项目类别
单价（元/平方公里）
备注
1
总体规划
现状信息制作
2000
2
规划信息制作
3000
3
控制规划
现状信息制作
10000
4
规划信息制作
15000
5
专项规划
现状信息制作
500
6
规划信息制作
600
15.3 信息系统开发
15.3.1数据框架技术服务
单位：万元
规模分类
服务类别
小城市（<50万）
中等城市
（50-100万）
大城市（100万-500万）
特大城市（500-1000万）
超大城市（>1000万)
服务内容
数据资源框架构建服务
综合数据框架建立
10
15
20
40
50
根据数据内容提供数据子库、数据类和数据主题三个高层次数据组织目录。
专题数据框架建立
3
5
8
10
10
提供进一步细化的各专题数据子题、数据集等数据组织目录
数据规范标准制定服务
数据标准制定
3
4
5
10
10
根据专题数据框架逐一制定数据标准
注：城市规模为城市总体规划确定的人口规模。
15.3.2数据平台开发服务
功能模块法：
1、按5万元一个模块计费；
2、功能模块包括数据处理、应用开发、平台展示、用户管理等；
3、系统平台开发费用，不含数据处理、软硬件购置；
4、按城市（或地区）规模乘以系数，见下表。
小城市（<50万）
中等城市（50-100万）
大城市
（100万-500万）
特大城市
（500-1000万）
超大城市（>1000万)
模块系数
0.8
1.0
1.5
1.8
2.0
15.4智慧“城市规划”
利用信息化、智能化手段，提升城市规划全流程的智慧化水平，服务内容包括资料汇集平台、信息调研平台、数据分析平台、公众参与平台、规划展示平台，以及城市运营平台。
单位：万元
小城市（<50万）
中等城市
（50-100万）
大城市
（100万-500万）
特大城市
（500-1000万）
超大城市（>1000万)
资料汇集平台
20
20
30
40
50
信息调研平台
20
20
30
40
50
数据分析平台
30
30
50
60
80
公众参与平台
20
20
30
40
50
规划展示平台
20
20
30
40
50
城市运营平台
30
30
50
60
80
注： 城市规模为城市总体规划确定的人口规模。
16 研究型规划
16.1研究型规划—总体层面
序号
城市规模（万人）
计费单价（万元/平方千米）
备注
1
50以下（Ⅱ型、Ⅰ型小城市）
0.4～0.5
2
50～100（中型城市）
0.35～0.4
3
100～300（Ⅱ型大城市）
0.3～0.35
4
300以上（Ⅰ型大城市、特大及超大城市）
0.2～0.3
16.2研究型规划—实施层面
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
备注
1
城市新区、开发区
300
2
城市一般地段
350
3
城市重点地段
400
16.3研究型规划—工程层面
序号
项目类别
计费单价（元/公顷）
备注
1
城市重点地段
2000
2
大型公建
2400
3
主要公建及周围地段
2400
17 规划咨询
序号
类别
收费标准
1
城市战略策划类项目
150万起／个
2
园区开发策划类项目
80-150万／个
3
房地产开发策划类项目
60-100万／个（1000亩以上地产策划，80-100万／个；1000亩以下地下策划，60-80万／个）
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