社会资本方仅仅负责提供设施和维护，而维护成本又很低的PPP项目，无法做到物有所值；运营服务费占比较低的政府付费类PPP项目，是拉长版BT，应视为无运营内容。占比高低，可以根据5%、10%等认定；政府付费类PPP项目中，其主要运营服务费按实计算的，属于社会资本方没有承担主要运营风险，应按照无运营内容处理。反之，运营服务费按照总价合同计算且经过竞争性方式确定的，则视为社会资本方承担了主要运营风险。
PPP运营标准
严格标准：1提供核心服务2运营服务费占比15%以上3运营服务费100%是固定的；
一般标准：1 提供维护，还提供经营或管理2运营服务费占比10%以上3运营服务费50%以上是固定的；
宽松标准：1提供维护，包括中修和大修2运营服务费占比5%以上3运营服务费有少部分是固定的。
备注：“占比”指运营服务费/(占政府付费额+使用者付费)的百分比；“固定”指运营服务费按照总价合同计算，因为人工、材料设备、利率、法律变动及工程变更等，可以按照约定调整运营服务服务费。按照数量计算且不纳入可用性付费的政府付费，视为固定。
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