九十九溪流域晋江段2015年生态综合
治理实施方案
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步推进我市生态文明建设，切实改善水域环境质量，促进环境与社会的可持续性发展，根据《福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（闽政〔2014〕27号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省河长制实施方案的通知》（闽政办〔2014〕120号）有关要求，及市委、市政府《关于全市重点减排项目暨跨境流域污染整治工作专题会的纪要》〔2013〕99号文件要求，特制定2015年晋江市九十九溪生态水域综合治理实施方案。
一、工作目标
树立“一盘棋”和“全流域”治理理念，集中力量，系统地开展九十九溪流域晋江段生态综合治理，按照落实流域“河长制”工作责任机制，通过努力，使流域内水质得以持续改善，生活污水、垃圾得到妥善处置，河道漂浮物、沿岸垃圾得到全面清理，河道清淤、截污工程同步推进，工业、农业污水达标排放，畜禽养殖业全面整治迁出，乱占乱建、乱排乱倒、乱采矿、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。
二、工作任务
从工业污染整治、农业污染整治、拦污截污、河道整治、流域绿化、环卫保洁及违规洗砂、乱堆乱占整治等七大体系全面开展九十九溪流域晋江段生态综合治理。
（一）工业污染整治体系
1. 各相关职能部门要严把环境准入关口，淘汰、关停落后产能，加快行业整合提升，取缔非法排污企业，健全工业污染防控体系，按照新的环保法规，从严执法，严格整治，该关闭的坚决关闭，该打击取缔的坚决打击取缔，该移送司法机关查处的要坚决移送。
2. 启动流域内130家工业企业污染源销号制度，督促93家陶瓷企业拆除煤气发生炉和完成污染防控设施改造，10家石材企业生产废水循环利用，1家造纸厂生产废水达标排放，26家过渡性使用水煤气的陶瓷企业使用清洁能源，确保“含酚废水”零排放，有效遏制工业污染。
3. 开展流域内“三无”污染企业整治，依法、从严处理偷排漏排等违法行为，关停、取缔一批污染大、整改不到位的企业，并建立长效机制，防止“三无”污染企业死灰复燃。
（二）农业污染整治体系
1. 农业局牵头制定流域内畜禽养殖业退出方案，并负责开展前期工作以及统筹协调工作进度，各相关镇（街道）负责具体实施畜禽养殖业的关闭取缔工作。
2. 各相关镇（街道）继续落实流域沿线的村（社区）畜禽养殖污染整治，2015年6月底前关闭取缔规模以下畜禽养殖场，2015年9月底前清退流域内畜禽养殖业。
（三）拦污截污体系
1. 市政园林局负责实施西北污水处理厂及九十九溪截污管道工程的建设。其中西北污水处理厂（规模2万吨/日）应于2015年8月建成；九十九溪（磁新桥-坝头桥）截污工程应于12月底完成建设；九十九溪支流下灶溪、霞浯溪截污、双溪外溪截污工程应于2015年12月底完成建设。
2. 市政园林局会同相关镇（街道）做好配套污水管网建设，建立拦污截污工程体系，并对九十九溪流域的生活污水收集处理工作进行规划统筹，牵头组织各相关镇（街道）推进生活污水治理。争取在2015年底，流域所经的村（社区）全面启动生活污水收集治理工作，对可接入市政管网的采用支管接入，对污水管网未铺设或地势较低无法利用重力流接入的采用建设小型生活污水处理设施或人工湿地等方式进行收集处理，减少生活污水污染。
（四）河道整治体系
水利局牵头实施九十九溪流域晋江段河道整治工作，相关镇（街道）配合完成辖区所属流域内河道、沟渠清淤整治征迁工作及协调工作，按照“先下游、后上游”的治理原则，分步推进河道整治任务，在原先下游33公里整治的基础上全力实施上游15.75公里河道整治工作（包含11.58公里河道的防洪排涝整治和4.17公里河道的清淤工作），确保河道畅通。另外，水利局要加强区域内水系调研，协调水资源综合利用，保障流域内生态用水。
（五）流域绿化体系
在2014年规划局通过的十四条生活流域景观绿化概念性规划的基础上，针对流域内的不同地段，分期分段实施植树造林，争取在2015年10月底完成条件成熟河段的植树造林绿化工作，增加植被、保持水土、涵养水源，提升流域自然景观，增强水体自净能力。农业局负责制定植树造林或绿化方案，相关镇（街道）组织实施植树造林或绿化工作。另外，市政园林局、水利局要根据流域两侧景观绿化工程实施相对应的工程建设，共同建设流域周边的生态景观，实现市政工程、水利设施、景观绿化的相配套。
（六）环卫保洁体系
市政园林局负责制定流域内沿线村（社区）环卫保洁长效管理机制，加强巡查、督导，并以落实生活固体污染源销号为抓手，指导相关各镇（街道）实施流域沿线生活垃圾集中收集与处置，完善城乡环卫保洁机制，合理配套各村（社区）保洁队伍、垃圾收集桶和垃圾收集车，做到日产日清，杜绝生活垃圾直接排入自然水体，污染环境。
（七）违规洗砂、乱堆乱占整治体系
对流域两侧违规洗砂、堆砂行为，各镇（街道）要按照属地管理原则，加强日常监管，及时发现处置，坚决取缔打击；对流域两侧乱占、乱堆现象，各镇（街道）要联合行政执法、水利、国土、环保等部门及时制止，严厉打击，坚决取缔，杜绝违章种植、侵占河道的违法行为的发生。
三、保障机制
（一）加强组织领导，推进工作落实
根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省河长制实施方案的通知》及《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市河长制实施方案的通知》的精神，按照我市“河长制”实施方案，成立以张淑语副市长为组长，流域所经镇、街道的分管领导作为河段长的领导机制，综合实施生态综合整治，并按照我市生态水域综合治理的七个体系来形成工作机制，将工作任务分解到各个部门、各个镇（街道），明确具体责任人，层层落实责任。各相关部门、镇（街道）重要领导要亲自抓，分管领导具体抓，建立问题协调机制，确保九十九溪流域综合治理顺利进行。
（二）强化协调协作，形成工作合力
各部门、各镇（街道）要严格按照省政府《关于印发福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》要求，统筹协调，强化协作。一要树立生态型水域的目标，统筹河道生态治理。二要树立 “一盘棋”整治的理念，水域、陆域全面治理。三要树立全流域整治的模式，河道截污纳管与河道整治同步开展。
（三）加强“河长制”宣传，营造整治氛围
水利局牵头实施流域内保护界碑设置工作，确保于5月底前完成，让广大人民群众参与到流域保护整治工作中；宣传部门制定宣传方案，定期向相关单位和广大群众通报整治工作；广电局、经济报社制定宣传报道计划，大力宣传环保先进典型以及生态水域综合治理实效，公开曝光环境违法行为，努力推进全市生态水域综合整治工作。
（四）加强考核督查，促进工作落实
市监察和效能部门要主动介入，特别是加强事前、事中介入；加大督查力度，定期通报；建立长效监督机制，积极促进项目落实；建立评比考核机制，对完成任务好、工作突出的单位和个人给予表彰奖励，列入干部考核管理的一项重要内容；对未按标准和时限完成整治项目的单位和个人进行问责。
附件：1．九十九溪晋江段2015年生态综合治理项目分解表
2．九十九溪晋江段河长制工作人员名单
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