“天下大事分久必合，合久必分”。二十四年前，也是个狗年，税制改革与税务机构的改革携手共进。税务局一分为二，从此国税与地税，虽仍是一笔难写两个税字，但毕竟是两个单位，各有各的工作要干，各有各的日子要过。二十四年过去了，又是一个狗年，税制改革仍与税务机构的改革携手并进。国税、地税又要合了。
当年分有分的道理。分是因为宏观调控需要强大财政的支持，而强大财政需要一个专门为中央财政收税的机构。
今年合有合的理由。合是因为纳税人需要一个简单高效的纳税环境，经济发展需要一个亲商重企的环境。
从另一个意义上看，过去国地税分家的理由，因为科学技术突飞猛进的发展，已经消失。而国地税分设带来的税收成本过高，效率低下等弊端却日益严重，己成为经济发展的桎梏。基于此，中央审时度势做出国地税合并的决定。
国地税合并对税务机关而言。一是有力地解决了税务人员不足和年龄偏大的问题。合并后的税务人员增加了几乎一倍，年龄结构也更趋合理，这为下一步深化征管改革提供了人员保障；二是有效弥补了国地税衔接不畅的问题。过去国税与地税虽有合作，但合作中总会出现这样或那样的问题，这就给了不法分子可乘之机。利用国地税衔接中存在的漏洞进行偷税的案子时有发生；三是信息的完成融合。国地税分设各自有各自的征管系统，虽双方一直在努力实现信息共享，但其中仍有许多问题。合并后这一问题迎刃而解。使以后的纳税评估、税务稽查的针对性大大提高。
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