《缅甸克伦族解放军的自由之战》（2007年）

                              克伦冲突是世界上最古老的民族独立战争，经过了59年，现在仍然在继续。

                                                               缅甸克伦族解放军的自由之战

                                                                                                尹鸿伟


        缅泰交界缅甸克伦邦（Kayin）丛林中的一支反政府少数民族武装一直受到世界的关注：2007年2月11日，巴安（Pa-an）地区隶属克伦族联盟（Karen National Union，KNU）旗下克伦族解放军（Karen National Liberation Army，KNLA）第七旅向交恶多年的宿敌缅甸政府国防军投降。
        就在该消息传出数日后的2月20日，克伦族解放军迅速公布了“2006年之年度战事报告”：“2006年期间与缅甸军队共交战1383回合，平均每天交战4回合；克伦军共伤亡89人，平均每4日伤亡1名士兵，缅军共伤亡1509人，平均每日伤亡4名士兵”。尽管全球多家媒体和网站以各种文字对该“战事报告”进行了报道和关注，但是缅甸军政府却没有对此作出公开的回应。
        19世纪英国殖民者在缅甸的民族制衡政策，使克伦族武装得到培养和重用，不但拥有自己的武装政权，更成为英军的主力，在二战日军占领缅甸的过程当中，克伦族武装也成为英军抗日的重要力量。1948年1月缅甸独立后，克伦族联盟就拿起武器，向缅甸政府争取民族自治和平等权，目前该联盟被认为是世界上进行武装斗争最长久的一支军队。

                                                                                        民族纷争的典型


        缅甸拥有135个大小民族，其中缅族占总人口的65%，为第一大民族；而占总人口近10%的克伦族则是缅甸的第二大民族，人口约有500多万。克伦族认为自己的祖先来自于中国的青藏高原，大约在公元600-700年间迁移缅甸，由于支系繁多，人们根据他们所穿服装的颜色不同，又分别称他们为白克伦﹑黑克伦和红克伦。
        第二次世界大战结束后，克伦族武装分成了“克伦国家联盟”、“克伦中央组织”、“佛教克伦”和“克伦青年”，直到1947年2月5日，四支武装组织才又合在一起成立克伦民族联盟。

（克伦族解放军仍然是缅甸国内得到西方社会支持的反叛武装之一。）

        缅甸联邦独立后，其国内掸族、孟族、克伦尼族、克伦族和若开族等100多个少数民族不断与政府产生武装摩擦，而缅甸政府也从不手软，尤其对克钦邦、掸邦和克伦邦等地区的少数民族武装军事打压不断，迫使后者必须在“降”和“亡”之间作出选择，加上各少数民族相互之间也存在着矛盾，使得缅甸国内民族间各种“新仇旧恨”不断加深。尽管1989年军政府与除克伦族解放军之外的各种民族武装签署了“停战协议”，但是各方都心怀各异，不断进行着明争暗斗，而克伦族解放军更是毫不妥协，一直与军政府保持着战争状态。
        为了巩固统治，缅甸军政府的将军们在1988年强行掌握国家权力后，一直运用“以夷制夷”、“分而治之”的策略来对付国内多支少数民族联盟或武装，即轮流用拉一派斗另一派等手段，充分调动各“停战集团”与“和平集团”为自己小集团利益而相互攻击或混战。
        2004年10月，素有军政府“务实派”和“第三强人”之称的缅甸总理钦纽将军与其权力基础国家情报局被军政府“一网打尽”，随后军政府一不做，二不休，明确要求各停战组织缴械投降；同时不断策动听话的停战组织去袭击不听话的停战组织，如安排佤邦联军（UWSA）攻打掸邦南部军（SSA-S），命令“民主克伦佛教军”（DKBA）去打杀基督徒同胞克伦族联盟、克伦族解放军和克伦尼进步党（KNPP）等。2005年2月，军政府更以“危害国家安全罪”逮捕了11名掸族领袖。
        尽管缅甸军政府使尽浑身解数，但是各民族武装仍然此消彼涨，顽强地生存着，并且不断给政府军造成伤亡，影响军政府的国际形象和动摇其国内统治。2005年5月，掸邦民族军（SSNA）宣布与掸邦军（SSA）合并，共同对抗政府军，从而成为第一支放弃停火协议的少数民族武装。同时，在缅甸国内各少数民族武装之间，出于争夺地盘和毒品利益的需要，也一直是战火不断，例如佤邦联合军和掸邦军之间的领土和利益的争斗，早始于坤沙时代，至今依然冲突不断。
        在内外交困的压力下，2005年12月5日缅甸军政府主持续开了国际社会拭目以待“制宪国民大会”，缅甸国内17个“停战集团”与13个“其他和平集团”都受邀参加。
        被称为缅甸最大的土著民族武装力量克伦族联盟一直生存在克伦邦，其位于缅甸新都首都内比都（彬马那）的东南部，与泰国为邻。该联盟在2005年12月17日独树一帜地发表声明，督促军政府“只有以政治方法解决政治问题，成立真正的联邦制，才会有出路”。声明指出：2005年12月召开的假制宪国民大会，解决不了政治问题，也不会带来国内和平。声明呼吁军政府：停止打内战，撤销压迫政策，释放一切政治犯包括昂山素季，召开军政府、民主力量和众民族力量三方对话，以政治对话解决政治问题。
        很明显，克伦族联盟的一贯言行都有着西方支持者的观点痕迹，可窥视出两者在缅甸问题上的惺惺相惜。
        克伦民族联盟最强盛的时候拥兵6万，目前独领风骚的佤联军和曾经在金三角地区名噪一时的坤沙蒙泰军（MTA）也无法与其相提并论，由于战斗力强盛，国际影响甚众，于是克伦族解放军一直是军政府的眼中钉，对其打击力度也最大，此举让克伦族联盟的行动成为了缅甸民族纷争的典型。
        1989年，缅甸政府重军攻克了克伦民族联盟的总部Manerplaw后，迫使克伦族解放军被迫躲进大山丛林中打游击，没有固定的基地，没有人知道他们具体的方位。外界在2007年对克伦族解放军的最新兵力估计为：正式编制只有5个军，总兵力已经不足1万人。
        在缅甸各少数民族中，克伦族联盟一直被认为是进步的民族，拥有先进的文化。尽管一直处于被动、挨打的局面，但是他们仍然坚持开办流动的学校，尽管经费完全靠救济，老师也没有工资，他们也没有放弃对自己文化的传承，除了学习本民族语言外，他们还接受英语教学。
        进入21世纪，克伦族联盟更懂得利用国际媒体的关注为自己的生存和斗争情况造势，其中包括传播面最为迅速、广泛的互联网，在多种宣传努力下，国际社会对其情况时时得以更新认知，包括其军队不断与政府军交恶，其群众不断被政府军残害的文字和图片屡屡可见。

（克伦族解放军中最著名的上帝军领袖路瑟.托和琼尼.托兄弟在2001年向缅甸政府投降。）


       在国际视野中，克伦族解放军其实一直“名气不小”。2001年1月，在缅泰军警围剿中，“魔鬼娃娃”路瑟.托和琼尼.托率领14名部下向缅甸政府投降，13岁的两兄弟举起小手走出丛林，结束了这支神奇军队五年的战斗历史。这对孪生小兄弟领导着一支名叫上帝军（God Army）的克伦族解放军小分支武装，在丛林里靠食野果、饮山泉与缅甸政府军展开游击战。2000年1月，10名上帝军士兵还穿越边界，突袭了泰国一家医院，挟持大约800名人质，最后是由泰国派出军队攻入医院，降伏了在场的上帝军成员，人质才安全撒离。

                                                                                          不是闹国家独立

        目前克伦民族联盟仍然是缅甸国内得到西方社会支持的反叛武装之一。1947年，为了脱离英国的殖民统治，“缅甸国父”昂山将军和各个地方武装签订《彬龙协议》，属于英国部队的克伦族根本就没有参加。
        自20世纪90年代以来，虽然缅甸军政府已与包括佤邦联合军在内的17支少数民族武装签订了停火协议，平息了部分地区的战火，但仍有多支少数民族武装在坚持对抗，其中最具代表性的就是克伦族解放军和掸邦军。而且，即使是已经签署停火协议的各少数民族武装，大都也并未缴械，因此随时都有可能重燃战火。
        缅甸军政府不断指责克伦族联盟是心胸狭隘的民族主义者，只顾本民族利益。而后者总是辩解：1956年的克伦族联盟第二次大会上就已决议，遵循民族民主政策，要建立拥有邦内自决权的克伦族“高都丽邦”（Kawthoolei，意为吉祥地），并明确指出缅甸所有民族，包括缅族，都有权建立拥有邦内自决权的民族邦。克伦族联盟领导人在2005年又公开宣称：“我们的自决权是指真正联邦内的邦自决权，不是闹国家独立，这点要在国际上特别强调，以正视听。按宪法建立的缅甸联邦，是军政府悍然拆散的，50年的内战，就是他们发动的。”

（克伦族解放军中战斗着许多女兵。）

        如此互不相让，甚至水火难容的情况下，双方唯有选择战争方式来解决问题，并且仇怨越积越多，越积越深。
        在长达近60年的军事斗争过程中，缅甸政府和克伦族联盟也多次尝试过“和谈解决”，但是最后都不欢而散，经常是谈判会议一结束又继续开火。2006年12月，克伦族联盟资深的前领导人波米亚（Bo Mya）长期患病后在泰国的一家医院去世，终年79岁，他曾于2004年为平息缅甸内战与军政府和谈，但没有取得明显效果。重要原因是代表军政府一方的总理钦纽突然被以贪污罪被拉下台并坐牢，致使和谈胎死腹中。
        克伦族联盟不断向国际社会表示：希望所有“高都丽邦”人民都享有政治民主权、经济民主权、社会民主权和文化民主权，所有宗教一律保证实质自由；并在互相尊重、和平与发展的基础上，高都丽邦愿与所有其他兄弟邦与所有国家保持友好诚挚关系；在高都丽邦土地上，永不允许种植或加工鸦片，也绝对不许买卖或运输非法毒品。
        但所有这些话语都让居于国家统治地位的缅甸军政府很生气，所以很难对其有宽容的态度。
        1988年缅甸政府开始大肆扩充军队，增加军费加速军备现代化及提升向外投射兵力的能力。现在缅甸的军力已增加到至少200个步兵营和300多个轻步兵营，执行奇袭任务的轻步兵师也从8个增加到10个。由于军队得到壮大，缅甸当局才得以长期控制着全国大部分地区，以及进一步围剿各边境地区的反政府武装。
        在解决克伦族的问题上，除了军事打击，缅甸军政府同时不断施与政治斗争手腕，巧妙利用了克伦族佛教徒与基督教徒之间存在着多年的宗教冲突，使得“民主克伦佛教军”在1994年12月从克伦族解放军中分裂出去。1995年，民主克伦佛教军与军政府签订了停战协议，获得了相当的自治区域和权利，并在军政府给予特权与离间之下，经常配合政府军对克伦族解放军进行武力攻击。
        缅甸军政府曾先后于1995年和1997年对克伦民族联盟发动大规模军事攻势，而后者则在英美等西方国家的支持下，坚持与前者进行武装斗争。但2001年大选中产生的泰国新政府，下令不能支持克伦民族联盟，给其另一个致命的打击。
        近年来，在缅甸军政府的“以武器换取和平”的强大压力下，无论克伦族佛教徒还是基督教徒，又“重新体会到任何一方被军政府吃掉，都一样地唇亡齿寒，觉悟到共同对敌的重要性”。于是双方又开始求同存异，谋取团结，他们在2005年宣布绝不放下武器，表示“武器是用来保卫家乡人民的生命财产与和平生活的”。
        2006年末，克伦族联盟主席苏巴登盛（Saw Ba Thein Sein）在第56届克伦族烈士节上公开讲话表示：克伦族问题，是政治问题，缅甸军政府只有通过与克伦族联盟的中央领导政治对话，才有可能正确解决这项政治问题。他表示，1947年克伦族联盟成立，目标是通过和平手段争取自由的克伦邦国；由于大缅族主义者对克伦族政治压迫加剧，克伦族的和平斗争才逐步演变为武装斗争。在1949年初，克伦族联盟领导曾积极争取以和平解决政治争端，1956年后，克伦族同意接受民主与联邦制，因为“它符合克伦人民的具体情况”。苏巴登盛强调，克伦族联盟的行政、组织和发展形式，都是植根于民主原则与民主实践的。

（生活在丛林中的克伦族解放军一直与缅甸军政府保持着战争状态。）



         除了战争手段之外，克伦民族联盟还对军政府在克伦邦境内进行的其它活动进行公开抵制。2005年12月30日，该联盟公开反对在缅泰两国在缅甸境内萨尔温江修建哈希（Hatgyi）水电站项目的规划，认为大坝建设会伤害当地人民。12月初，缅甸的水电部门与泰国产电公司签署了谅解备忘录，共同开发萨尔温江水电站，包括在克伦邦的哈希。
        规划中的哈希电站，每年可以产生38.2亿千兆瓦的电力，是萨尔温江水电梯级开发的第一座。一些国际环保组织担心水电开发会带来深远的环境和人道影响。尽管缅甸军政府一直称大坝建设有利当地人民，但克伦族妇女组织的总干事Naw Zipporah Sein坚持认为“大坝并不对克伦民族联盟和当地人有利，有利的只是泰缅两国政府和参与大坝建设的机构”。

                                                                                      克伦族难民远赴他乡

       常年的战乱，给克伦族带来大量的难民问题。尽管泰国政府在整个泰缅边境开设了很多难民营，联合国难民署以及日本、美国和英国等一些国家的非政府组织一直对他们进行援助，然而西方媒体普遍认为：“这远远不能弥补克伦族失去家园的悲痛。”
        近几年来，泰国一直是缅甸最大的贸易伙伴国，2004年泰缅贸易为19.63亿美元，已占到缅甸对外贸易总额21.4%，2005年更是上升到23亿多美元，其对缅直接投资额紧随新加坡和英国之后，居第三位，可以说泰国对于缅甸的经贸发展异常关键。
        由于缅甸国内民族冲突引起的毒品、难民和边境冲突等长期存在，一直严重威胁着泰国的国家安全，由于这些因素始终没有得到根本解决，已经成为制约泰缅关系进一步深入发展的主要障碍。缅甸经由泰国中转的海洛因，曾一度占到缅甸海洛因总产量的80%，目前，从缅甸出发的主要陆路贩毒路线有19条，其中经由泰国的就有5条，而泰国的6300多万总人口中，吸毒人员多达5%，严重上瘾者有70多万，许多泰国研究人员认为“泰国深受毒害的原因是由于缅甸毒品的不断流入”。
        近年来，由于国际社会的大力干预和缅甸政府的不断努力，缅甸北部的罂粟种植面积已明显下降，但其传统的鸦片和海洛因产量仍然相当庞大，更引起国际社会担忧的是冰毒、摇头丸等新型毒品的产量也在这些地区迅速增加，这样的更替已经让缅北和金三角地区的毒品宿命无法摆脱。所以，只要缅甸国内长期控制着缅甸毒品制贩的少数民族武装继续存在，就很难彻底改变其“以毒养军，以军护毒”的传统生存模式。

（常年战争迫使大量克伦族人逃到泰国沦为难民。）


         影响缅泰关系的另外一个重要因素就是难民的不断产生，其中犹以克伦族难民为最。1984年，缅甸政府军对克伦族联盟及其武装克伦族解放军发动了大规模军事行动，造成约1万多名克伦族人涌入泰国境内躲避战祸，从而成为滞留泰国的首批缅甸难民，当年，缅甸国家边境事务委员会也顺势在泰国设立了第一个缅甸难民营。尤其是1995年缅甸政府军攻占克伦族联盟总部Manerplaw后，更是引发了前所未有的克伦族难民潮。
        缅泰之间有长达1800多公里的共同边界线，通常情况下，靠近这些边境地区的掸邦、克耶邦、克伦邦和孟邦等少数民族反政府武装一旦遭遇缅甸政府军的大规模进攻，往往是越过泰缅边境，潜入泰国境内避难。如今，在当地村民可以自由出入泰缅边境，缅甸境内的难民村主要是缅甸蒙族，而在泰国境内的难民村主要是缅甸克伦族。
        另外，缅甸军政府一直被外界指责为加强对少数民族地区的控制而不断进行“种族清洗”，在其特意安排下，缅甸产生了一批又一批被强行拆迁的移民。从1996至2002年间，缅甸东部共有多达2500多个村庄被毁弃；在2002至2004年间，又有约240个村庄被毁弃，约16万人被强制迁徙。“在迁村过程中，强迫劳役、毁坏屋舍田地、干涉少数民族习俗等问题突出，并不断有暴力事件发生”。
        2004年10月，一个国际NGO组织在泰缅边区实地调查后报告：在缅甸东部泰缅边区 ，即丹拿沙林、东勃固区、孟邦、克伦邦、克伦尼邦和南掸邦等地，被强行拆迁的村民共52.6万人，其中36.5万人居住在停战组织的管辖区内，8.4万人躲藏在深山密林中，7.7万人则被迁往政府控制下的“新区”。所谓新区，多是一些各种基础设施非常缺乏的地区。
        据缅甸边境事务委员会公布的数据，截至2003年6月，由其设立的难民营已收容缅甸难民多达14.374万人，而且人数还在不断增加。另据国际救援组织2004年统计，在缅泰边境约有50万的合法难民，另外还有高达100万的非法难民，这些难民中间，克伦族的难民就占了40万。
        缅甸难民的大量涌入给泰国社会造成了沉重的负担，尤其是不在泰国政府控制之下的非法难民的扩散，更是进一步加剧了诸如非法劳工、暴力犯罪、传染性疾病、毒品走私、人口贩卖和色情服务等社会问题的蔓延，严重威胁到泰国社会的稳定与安全。近年来，尽管泰国政府多次试图以遣返等方式解决难民问题，但由于缅甸国内民族武装冲突不断，使得泰国政府的努力根本无济于事，缅甸难民人数是有增无减。
        2006年5月23日，联合国难民署表示，过去3个月来，又有约2000名缅甸人逃到泰国避难，他们大都是克伦族人，被安置在泰北湄宏顺府的政府难民营中，这些难民称，他们在缅甸克伦邦的房屋被焚毁，平民在那里遭到杀害。一些关注泰国难民问题的学者悲观地认为：“要解决泰缅关系中存在的诸多障碍，关键在于彻底平息缅甸国内的民族冲突。从目前的情况看，要想在短期内解决泰缅关系中的难民问题，实在是可能性不大。”

 
     （位于泰国北部的克伦族难民营。）


        克伦族武装和缅甸政府打了近60年，最显著的“战果”却是制造了巨大的难民数字。联合国难民署说，缅甸难民的逃亡道路异常艰难，不但有染上疟疾的危险，而且沿途埋设了大量地雷，缅泰边界地区还有重兵把守，很难逾越。目前分布在泰北的各个难民营的缅甸难民，最长入住的已有20年之久。
        2005年10月，新西兰开始接纳由联合国难民署提交的缅甸难民，至次年7月，已有250名缅甸难民去到新西兰，占新西兰每年难民配额的1/3。新西兰是1951年联合国宪章和1967年难民接纳草案的签字国，每年接纳750名难民，250名难民是500名缅甸难民的一半，另外一半由芬兰接纳，另外还有100人则由加拿大英国和澳大利亚接纳。
        美国在2001年遭遇了“911”后颁布了《美国爱国法》和《真实身份法案》，限制在两种情况下不得收留为难民，其一为武装团体成员，其二则是为武装团体提供援助。但在2006年8月，美国助理国务卿布雷前往泰国叻丕府了解克伦族难民的情况后，强调在修法完成之后，美国最快2007年就可以将部份克伦族难民送到美国居留。另外，美国政府还宣布对流亡在马来西亚、泰国和印度的缅甸钦族难民不使用反恐怖主义法的规定，破例收留他们。
        2007年2月，加拿大联邦公民及移民部长芬利公开宣布，加拿大将在未来两年内接收泰国难民营的2000名缅甸克伦族难民。这批难民来自泰国的两个难民营Mae La Oon和Mae Ra Ma Luang，两处各有约1万名难民。加拿大在2006年同意接收810名克伦族难民，至2007年初已有712人在其国内各地定居，其中有90人在安河伦敦落户。

                                                                                     军政府调整军事防御重心

        世界上每一个地区都会有一两个政权上了美国或欧洲的黑名单，在东南亚地区自然非缅甸军政府莫属，尤其它拥有东南亚最丰富的天然能源资产。也由此，缅甸问题必然上升成为一个全球关注的问题。
       2006年4月28日，美国国防部在其发表的《年度全球反恐形势报告》中点名批评缅甸军方镇压少数民族团体，当日，美国国务院发言人也表示“美国用最强烈的谴责，指责缅甸政府残忍的对待公民和少数族群的行动。”
        最近，总部设在美国的人权组织的代表苏奈.帕苏克表示，缅甸军方会把仗打下去，直到所有的反叛集团投降为止，他说：“看来政府军将领仍然相信使用武力能迫使少数民族就范、归顺到全国和解的行列中。”
        但是缅甸军政府考虑的问题远非如此，包括克伦族解放军在内的各种民族武装虽然让其烦恼，却没有西方势力特别是美国的态度让其担心，特别是两者联合起来反对自己。
        2005年10月，缅甸军方战争部在仰光召开了一次营级以上的军官会议，这次会议认为美国将有可能通过三种方式入侵缅甸：一是煽动缅甸民众内讧；二是与叛军和已跟政府停火的组织里应外合；三是联合多国部队发动对缅战争。
        众所周知泰国是美国在亚洲地区的坚定战略盟友，也是离缅甸最近的敌人，缅甸军方战争部还对美泰两国一年一度举行的“金色眼镜蛇”联合军事演习表示了很大忧虑，2006年度该联合军演由来自泰国、美国、新加坡、日本和印度尼西亚的1.2万名军人参加，况且美泰的军事演习一向以打击毒品网络、遏制缅甸毒品流入泰国作为重要目标。
        2000年，由于攻击少数民族武装而引发了与泰国边境军事冲突后，由于担心美国会军事介入，缅甸军政府下决心对军事防御重心重新做了调整，其已将先进战机（包括12架俄制米格29战斗机）及防空系统列为优先购买的武器装备，此外，缅军还大力推动了海军的现代化改革。

（常年处于战争状态的缅甸政府军士兵。）


         缅甸军政府还积极与俄罗斯接触，承诺购买武器进行军事现代化，军事分析家们认为其中可能包括导弹技术。2006年4月，缅甸军政府二号人物貌埃上将率领了一个集海陆空三军司令、外交、贸易、能源和科技等部部长及军购专家在内的一个庞大代表团，到莫斯科进行四天正式访问，成为逾40年来首位访俄的最高层缅甸官员。由于缅甸和俄罗斯均分别与欧美的长期关系不融洽，这些情况已经被国际社会认为“不同一般”。之前，中国几乎垄断了缅甸的对外能源与军事合作，但是遗憾中国的技术实力有限，致使俄罗斯获得了与中国联手开拓缅甸市场的机遇。中国和俄罗斯等国家对缅甸情况的最新态度是：除了施压与制裁外还有一种温和的办法，可以使一个国家逐步地摆脱困境。
        与此同时，近年来缅甸已向原苏联集团国家、以色列、新加坡、韩国和印度等科技含量更高的武器供应商开展了积极交易。
       从2001年起，缅甸军方将原炮兵装甲管理总局拆分成炮兵局和装甲管理局，同时增设了防空总局，随后，上述三个管理局不断扩充军力。2003年，缅甸还从乌克兰购得50辆T72坦克，据《简氏防卫周刊》报道，2004年乌克兰还与仰缅甸签署了一项修建军工厂的协定，计划为其生产1000辆装甲运兵车。为了提高防空实力，缅军还从保加利亚购买了至少100枚Igla-1E地对空导弹，并从瑞典和乌克兰获得了其他防空装备。     现在，许多新购武器都被布置在缅泰边境区域，事实上，这些重型武器装备对目前只能打丛林战的克伦族解放军等游击部队起不了作用，但却可以对来自泰国或美国的进攻形成一个防卫圈。
        瑞典学者贝蒂尔.林特纳认为，缅甸政府有50万大军，“克伦人取胜的希望微乎其微，他们根本无法打败缅甸军队，他们的最大希望只是生存下来，继续维持自己的事业”，但是他也表示“克伦族尽管处于弱势，但是他们得到多方支援，这给缅甸政府造成了问题”。