揭密顺德路南延争议的前前后后
扁鹊殿
2005年7月15日,河北省人民政府对邢台市申报省级历史文化名城进行了批复。文件号为 (冀政函[2005]91号),全文是这样写的:
邢台市人民政府:
你市邢政呈〔2004〕107号文收悉。同意将邢台列为省级历史文化名城。你市要加强对古城遗址的发掘、考察和调查工作,进一步丰富历史文化名城的内涵。认真编制历史文化名城保护规划,保护历史文化街区,严禁大拆大建,逐步改造古城区基础设施,保存延续城市历史风貌。
省建设厅、省文物局要加强对邢台历史文化名城保护工作的指导、监督和检查。
二○○五年七月十五日
邢台成功进入了省级历史文化名城,我们开始了向国家历史文化名城冲刺,首先要解决的问题就是历史文化名城保护规划问题。在这一方面,我们得到了政府领导和市规划局的大力支持,同意进行一次名城保护规划,而且这次规划要求的标准非常高,要以国家级历史文化名城的要求来做,并拨款100万元用于规划编制。为此市规划局邀请了建设部规划院历史文化名城研究所的专家,对邢台历史文化名城保护规划进行全盘的布局,这样做是为在申报全国历史文化名城时一步到位。
关于邢台古城保护的问题,我们不能不提到规划局局长李彦军同志,此人十分重视古城保护的意见,但作为一个掌管全市城市规划与建设的领导,还要兼顾各方面的意见,为了更好的保护古城文化,建设有特色的邢台城市文化,他组建了邢台历史人文专家组,后来他又想听听社会各界人士是怎么说的,为此首次组建了邢台市城乡规划局市民规划师,并经常组织考察活动,向这些市民规划师征求意见。
我们的意见得到了专业规划的同志支持,也得到了市委领导的支持。市委常委在学习专题会上,我作为人文专家组成员向领导汇报了邢台城市发展历程和特色城市建设等方面的想法和建议,这其中就涉及到邢台顺德路南延问题,当时在这次学习会我亮明我的态度,要保护邢台古城格局,反对顺德路南延。
会后,这个问题得到时任局长李彦军的重视,他对顺德路南延搞了一个方案,请了国内的大牌规划师进行了规划,同时也征求了我们历史人文专家组的意见,当时我的态度十分鲜明,就是“我坚决反对顺德路南延”。
翁振军先生对此也持有反对意见,为此,他在2003年6月5日还专门写了一篇文章,文章的题目是《顺德南路开发,必须慎重》
下面是文章的全文:
过了一些日子,翁振军先生因事回温州去,临走的时候,说了一句很沉重的话,他说“对待历史文化及其遗产的态度,是邢台工作的试金石”;同时对邢台上世纪旧城改造谈了自己的看法。
“邢台市曾向全国推广“旧城改造”的经验,当时的一些做法实在令人遗憾。在没有充分认识和认真研讨的情况下,府前南街“改造”了。说是文化街,但至今没有一个文化点,说是仿古街,两侧均为全国通用的古建门面,但就是没有邢台的历史特色。最令人不解的是,在古城主轴线上,压了一座不伦不类的“明月广场”。作为旧改造的第一炮的西门街,至今见不到一片绿叶,但脏乱差却让人难以容忍。西关街原是全国有外中的先进社区,“改造”十余年,至今仍是一条“半身不遂”的怪街,顺德路的开辟顺应了交通的要求,群众的需要,但由于对古城风貌把握不到位,此项工程就像一把大刀,砍掉了沿街四处文物。国为当时有关部门和人员,根本不知道这里有文物,顺德府大成殿、在省内珍贵,正准备列为国宝,但终于被搬到城外,至今无人过问。有人说,这就犹如把开安门搬到通县,还有什么价值?邢台的“旧城改造”,曾经沸沸扬扬,一直闹到“新闻联播”。成果如何?有什么经验?有什么教训?是否应当有个说法,作个总结,作点反思。”
为了保护邢台历史文化名城,我市委托中国规划院名城所《邢台历史文化名城保护规划》已经基本完成,为了征求社会各界的意见,2007年11月,邢台市名城委员会及邢台市规划局特意召开了《邢台历史文化名城保护规划》专家学者评审会。会后,《邢台新闻网》专门发布了新闻稿,下面就是这篇稿子的全文:
此次评审会由省建设厅、省文物局联合组织,邀请了石家庄规划设计院副院长、教授级高级规划师刘英彩等7位规划、文物保护等方面的专家参加。
据了解,《邢台历史文化名城保护规划》是中国城市规划设计院、市规划局联合制订的,旨在深化《邢台城市总体规划(2005—2020)》,正确处理保护与发展的关系,进而加强我市历史文化名城的保护。该规划中确定,我市历史文化名城保护、展示与利用工作的主题为“先商文明发源之城”、“居皋跨泽百泉之城”、“古道南关卧牛之城”、“贤良俊才信德之城”。保护内容包括:与邢台独特历史文化的产生、演变密切相关的自然地貌、水系泉区、风景名胜、古树名木;邢台古城的历史格局与风貌;反映邢台历史风貌的建筑群、街区和村镇;各级文物保护单位、具有较高历史价值的建构筑物以及地下文物埋藏丰富的地区;民俗精华、传统工艺、传统文化等非物质文化遗产。
另外,该规划中还确定了历史文化名城保护工作的重点。
在规划评审会上,专家学者对顺德路南延问题还进行了专门的讨论,下面是主要专家的意见。
邢台地方志编印《邢台大事记1978—2018》,我们没有找到有关于顺德路南延的起因记载。什么原因没有把这件事列入进去,我们是不知道的,不过这是邢台城市建设中的一件大事,应该列于邢台大事记中。
2008年3月1日,我在新浪博客中发表我一篇《向顺德路打通说句“不同意”》,在这篇文章中我说:“最近一个时期,又有一些城市规划建设专家和一些领导将这个问题提了出来,好像顺德路非要打通,不打就不行。不打通就解决不了邢台发展的问题一样。甚至有人说,历史文化名城建设阻碍了邢台城市的发展,这个争论在一次规划局会议上变的激烈起来,最终也没有一个结果。”
“打通顺德路无非是两个理由,一个是解决邢台市交通问题,一个是旧城改造。
关于解决邢台市交通问题,我们最近几年提出了许多建议,我们认为,邢台市交通问题主要是城市交通线路规划存在着一些失误,这个问题不是那一个人造成的,也不是那一个问题的问题,是有一个历史背景的问题。
建国以来,我们做为解放者管理这样大的一个国家,由于经验不足造成了许多问题,北京团城和城墙的拆除就是明显的一例。城市规划基本无法可依,每个城市的发展都在“摊大饼”所以我们都到中国每一个大都市都会发现一圈一圈的,这就是现在的一环路,二环路,三环路。
邢台的城市的大饼推的很不均匀,中间是个面疙瘩,所以带来的问题很多,以致我们的城市建设老是围绕这个中心做文章,许多年来,先是在马路街进行改造,后来在中兴大街上下功夫。邢台商场、邢台市机关、邢台市工厂、邢台市居民。用日本人的讲话“统统的放在这里”。
段钢同志搞了个顺德路改造,这里的楼多了,树少了,人多了,拓宽的路好像又窄了。后来有人就开始打通顺德路的主意了。”
发表这篇文章的主旨是为了引起社会各界的重视。
5月8日,我再一次发表《顺德路南延,必须慎重》博文, 并告诉有关决策者:“关于理由我已经不想再说什么了,只是任何事情解决的办法不是一条路,旧城区改造也不是路一条,国内有很多经验,也有很多教训,决策部门何不再去学习、研究一下。”
博文发表之后,引起很多人讨论,有一些朋友和同仁表示支持我的意见,也有的表示反对的,当然也有是因为住在这里区域内,由于可以拆迁的原因而反对我的。有朋友问起:为什么这样执着,而且有一些傻,又不管你什么事,还要这样去反对。我无法回答他们,当然也有人因此说我是“一个假学究,沽名钓誉之辈!”假学究不差,但是“沽名钓誉”我就不敢赞同了。不过,我感觉没有人去尊重社会各界的意见,特别是专家们的意见,邢台市花了100万元编制《邢台历史文化名城保护规划》,花了好多年申报成功河北省级历史文化名城,许多专家说了都没有用,我又能如何?对此,我努力了,但其结果也只能仰面朝天空对月。
在这个期间,我参加了邢台规委会召开的会议,某领导公开在会上说:顺德路大多为民国建筑,我也研究邢台历史,还写了邢台历史组诗,我认为,民国建筑不是文物,没有什么价值。当时我真的为此人无知汗颜。不过大局已经这样了。从那次会议后,虽然我是市规委会成员,也没有再参加过邢台组织的规委会议了,一个领导说了算,一个没有民主声音的会议,开又会怎么样?
2009年5月4日,我再次发表博文《为顺德路南延最后的申诉,立贴为证!》 文章说:“顺德路终于要南延了,但我坚持我的意见,反对顺德路南延,有一点我要说明,我反对顺德路南延不是反对民生工程,也不是反对改善民生的生活质量,也不是反对改善环境,更不是保护古城的破与旧,而是通过保护建设古城来把邢台建设成一个有文化特色的城区,大开元寺文化区就是一个例子,邢台不缺少房子,是缺少有特色的房子。”
在这个期间,有一个博友在网络骂我是什么伪专家。
就此我回应说:“那位“新浪网友”说我是伪专家,说我阻止民生工程,是保护破与旧,就此我发表了自己的观点:“在此问题上,我的理论观点是,无论是保护古城,还是保护名村名镇也好,都不是保护破旧的现状,文物不是破旧的,古城不是破旧的,名村不是破旧的,古城和古村落里的民众要求有好的舒适环境是没有错的,而改善这种环境,提高民众的生活质量是一个工作方法问题,是用一个手法的问题,所以我告诉那些反对我的意见的人,我没有反对改造旧城面貌,而是反对改变古城风貌,我没有反对提高市民的居住环境,而是通过保护古城,让居住在古城里的人充分享受现代化的生活,罗哲文先生说过,我们要建设好历史文化名城。用建设来保护古城,就是让人民群众在户外回到那种田园生活,到室内享受现代文明。”
最后我就用伪专家资格再次说:这次顺德路南延将破坏古城的风水,破坏古城的风貌,破坏古城的肌理和格局。
以前我们提出过方案,就是用四合院的方式进行改造旧城,结合古城内的一些历史景点形成邢台古城风俗游,用特色的文化带动古城内的人气,并体现邢台城市的文化内涵和历史特色,方法是用减法的方式先把一部分住户迁出来,把民生的问题先解决好,在改造前把基础设施建设好,包括两气、供水等等,但这个方案许多人说建筑商不愿意参与,政府目前也没有什么钱,而且周期也比较长不能成为政绩。用顺德南延的办法,可以以路带拆,沿街建设门市使周围土地和楼盘快速升值,这样开发商就愿意参与了。
顺德路打通了,交通问题还是解决不了,那些车辆还要围着政府转。”
顺德路南延带来的问题还有很多,拆迁补偿也引起了争论,群众意见也很大,当时还动用了许多手段,我想很多顺德路的居民还记忆很深刻。
有匿名的新浪网友横加指责,说我是“唯恐天下不乱的人”,我回应说“我不是唯恐天下不乱的人,因为与每一个百姓一样,喜欢过平和的日子。
关于顺德南路怎么建,还是一个研究问题。我们作为历史文化工作者从许多年前就提出意见,这是有目共睹的。邢台市申报历史文化名城时花巨资作出名城保护规划可以作证。这也不是那一个人的先见之明,而是根据邢台的历史与文化内涵,根据邢台特色建设而提出来的。这些意见得到了很多人赞同。”
当时网络上出现了很多声音,至今,在百度河北吧里还有《邢台顺德路南延,为什么许多人掩面而泣!》的帖子,其中有网民写道:“顺德路南段强拆,以停水停电突击开始,以勾机扒房攻坚,强势签约。院内小房、门楼、院墙、厕所、洗澡间等,以估算的一毛一块砖补偿。房屋不以“房产证”为准,他们量多少算多少,有的少算近40平方。对有些领导和关系户多补偿40%以上或白送,给一位副市长5间三层门市(一层近300平方)白吃白拿。一加一减,取得总体平衡。顺德路南延继承和发展了这一经验。新的饥饿政策,只拆迁不安置,不合理,超低的补偿、安置标准等都比“南段”有过而无不及。”这些声音我不真的不知道是真假。
为了制止反对之声和社会意见“一天到晚将《南延通报》用高音喇叭放个不停。”听说还专门召开了社会维稳会,还列了重点人物名单。当时市政协老干部科的井占方参加了这个会,回来专门找我谈了话,意思我明白了,我也在这个名单里,这个发自专政机关的意思我懂了,我没有必要为邢台古城保护去号里住几天吧。
2010年5月31日,邢台市桥东区人民政府发布《关于顺德路贯通工程涉拆居民安置事宜的公告》全文说:“为切实解决顺德路贯通工程涉拆居民住房问题,桥东区政府制定了《关于顺德路贯通工程涉拆居民的安置意见》。请广大涉拆居民于2010年6月6日前与原拆迁工作组或顺德路贯通工程安置建设工作办事处联系,咨询具体安置意见,特此告知。逾期不联系者视为自动放弃安置。请广大居民相互转告。顺德路贯通工程安置建设工作办事处联系电话:3025058和3029058。”
2015年4月3日,邢台当地媒体发表了《百年戏院将为顺德路南延工程让路》,人民影剧院始建于民国初年,原名馨华戏院,是邢台最早的影院,许多国家级的艺术家都在此进行过演出,如梅兰芳、张君秋、谭富英、李多奎、李和曾等等,邢台解放后更名为人民戏院,1980年起用现名。
这篇文章全文说:
没有任何人能阻挡权力的决定,后来,顺德路拆迁了。
此后,我又一次写博文说:“今天顺德路拆了,是不是再听一下我们的意见,这个区域的建设要慎重而行,要与邢台市历史文化名城规划相接轨,在考虑到邢台文化特色,要考虑到邢台市的文化渊源,要考虑到邢台城市的发展方向。
顺德路拆了,如果盖高楼,你再盖也盖不过石家庄,你连邯郸也盖不过,进行现代城市建设,我想你一定会落后的,只不过跟在别人屁股后面的慢慢地爬行,也不会搞出什么特色来。如果想搞出特色来,还要与邢台文化相结合,走自己的城市发展道路。”
后来,我们又发表了一篇文章,题目是《突出地缘文化 建设特色邢台》指出,强调建议是“邢台如何把握自己的城市发展方向,如何才能突出我们城市的特色,就需要理清我们的思路,排除与其他城市的共性,把握好我们文化发展脉络。这样才可以有别其他城市。这也就是我们的地缘文化和特色邢台。”
最后强调,地缘文化是中国地方的品牌,代表着一方水土,是一张绝好的城市名片,做好地缘文化,重要的是要善于挖掘与保护,善于整理与发展,善于宣传与运作。邢台只有这样,才能唱好历史文化戏,做好文化产业牌。
打造地缘文化名片,重要是做好地缘文化产品开发,产品不是产品,文化才是产品,城市是第一文化产品,也第一文化产业。而邢台城市需要贴上邢台标签,才能使世界认识邢台,了解邢台。也只有这样,才能让我们有资格与城市竞争者谈文化,谈品位,谈运营价值。”
今天回忆这些事,也算是邢台文史资料应该整理的一件往事吧,这件事具有历史意义。
民居之一
神应王碑楼
曾经的商贾大院
历史街区的窗棂
民国建筑,曾经黑白铁社
被拆除后的平地
拆除现象历史照片
当年拆迁户维权的照片
邢台人民影剧院
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