国家的结构形式——知识清单

知识清单一：主权统一与政权分层

1．国家主权

内涵

国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力

地位

国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回

重要性

国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡

表现

独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认

主权国家的基本权利

在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利

2．中央与地方(政权分层)

政权分层原因

(1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理

(2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的

(3)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素

如何分层

划分权力范围

①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力

②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定

③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务

我国的中央和地方

划分职权原则

中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权

具体要求

一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央

另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性

行政区域类型

包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区

知识清单二：单一制和复合制

1．单一制和联邦制、邦联制的区别

比较

单一制

联邦制

邦联制

宪法

全国只有一部宪法

联邦及各组成部分都有宪法

邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法

中央政权机关

全国只有一个中央政府

除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关

各成员国有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟

公民国籍

公民只有一个国籍

每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民

各成员国的公民只有本成员国的国籍

外交权力

一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权

联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权

邦联各成员国对内对外拥有全部主权

举例

中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等

美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等

欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦等

2．国家结构形式的选择

（1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。

（2）人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与使得等方面的考虑。

3.国家安全与核心利益

基本内涵

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力

中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障

坚

持

总

体

国

家

安

全

观

基本内涵

以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全

必

要

性

①从外部看，当今世界正处于百年未有之在变局，全球经济发展动力不足，局部冲突和动荡频繁。各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国际形势的不稳定性不确定性上升

②从国内看，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前

重

要

性

国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁