文/李光斗
历史总是相似，灾难都是人为。在非洲南部内陆国家津巴布韦，1980年独立建国时，经济水平仅次于南非，被誉为“非洲南部的粮仓”。津巴布韦拥有世界上最大的铂矿储备，2006年在津巴布韦还发现了过去一个世纪以来世界上最大的钻石矿。自然资源颇为丰富，工农业基础较好。
本身底子还是不错的，但曾经被英国统治，白人执政多年。好不容易将政权转移到黑人政府手中，领导人却是穆加贝。拿得一手好牌却被他打烂，在穆加贝领导时期的津巴布韦经历了严重的恶性通货膨胀和强拆运动。
穆加贝领导时期，把主要心思都放在巩固政权上，经济建设疏于管制而变得一塌糊涂。独立初期，津巴布韦的经济在白人治理的基础上有了缓慢的发展，经济情况还算说得过去。但从2000年开始，“打土豪，分田地”式的土地改革，彻底摧毁了津巴布韦的农业生产力，津巴布韦处处耕地荒芜，饥荒蔓延。制造了这一切的穆加贝当时没有积极治理，反而大肆制造舆论，说坦桑尼亚饥荒是干旱和外国敌对势力制裁造成的。
2005年时，穆加贝为了“加强城市管理，美化城市”，以“拆除非法建筑”为名发起了强拆居民住房运动，闹得很多百姓无家可归。据联合国报告称，穆加贝折腾的强拆运动让70万人失去家园，至少影响了240万居民的生活。
津巴布韦在20世纪80年代，GDP平均每年增长5%，90年代为4.3%，但进入21世纪后，经济却急剧下滑，GDP出现负增长，到了2005年，人均购买力倒退到了1953年，失业率高达80%。尽管经济倒退，生活在水深火热当中的津巴布韦人民还养着一个庞大的“拖油瓶”——政府，2007年，政府支出占GDP总量的67%。百姓的生活可以说是十分的艰难。
供养庞大的政府需要钞票，津巴布韦政府没钱，于是想到了一个糟糕的主意——开动印钞机，结果导致了人类有史以来最严重的通货膨胀。津巴布韦独立初期，1津巴布韦元大约能兑换1.5美元，疯狂的加印钞票让津巴布韦币变成了废纸。根据津巴布韦统计局公布的数据，津巴布韦通货膨胀率1998年为32%，到2008年猛涨到11200000%。
面对如此恶性的通货膨胀，津巴布韦央行发行了面值1000亿元的钞票，后来的面值居然达到100万亿元，而且钞票上印有有效日期，过期不用便会作废。津巴布韦货币体系在这样的政策之下彻底崩溃。2009年4月12日，津巴布韦宣布无限期暂停使用津巴布韦币，政府记账货币是美元，流通货币有美元、南非兰特、欧元、英镑和博茨瓦纳普拉。
2009年在总理摩根·茨万吉拉伊领导下，津巴布韦经济总算是起死回生，GDP开始正增长，但这也不能弥补之前的巨大失误，2013年1月末，财政部报告显示津巴布韦的家底仅有217美元。
诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯说过：“政府的失败既可能是由于它们做的太少，也可能是由于它们做得太多。”灾难总是人为的，再强大的国家也经不起这样的折腾。
附文：津巴布韦的打土豪分田地为何失败了？
2000年，津巴布韦开始以暴力方式推行快速土地改革，将大量白人农场主强制驱离，使原本非常发达的本国农业遭受致命性打击，津巴布韦从南部非洲的“面包篮子”变成了严重缺粮国家。粮食短缺直接导致食品价格猛涨，进而影响其他商品价格飞涨。津巴布韦政府从2001年开始不断发行大面额纸币，最高达到100万亿。如此大面额的纸币如同废纸，造成该国国内极度恶性的通胀，国家经济陷入崩溃。
从2009年初开始，津巴布韦政府被迫宣布停用津元，实行美元、欧元、兰特（南非货币）等多元货币体系，恶性通胀的局面得到控制，经济出现短期好转。由于国家严重依赖商品进口，对外贸易连年逆差，外汇储备基本为零，加上长期遭受西方制裁，津巴布韦经济一直处于极为艰难的困境。
据英国经济学家情报统计，2012～2016年间，津巴布韦外汇储备在3亿～6亿美元之间，到2016年6月仅有3.74亿美元，尚不足支付一个月的进口商品费用。津巴布韦随之陷入现金短缺危机，即无美元可用，政府没钱发工资，银行没钱供支取，企业没有足够的资金发展生产，进出口商无钱做贸易，老百姓没钱买东西，有时甚至排一天队也取不到50美元。
津巴布韦政府采取了种种措施，但都无济于事，现金短缺危机越来越严重。最终，津政府不顾社会各界的反对，于2006年11月底发行债券货币（BondNotes），强制规定债券货币与美元等值，在国内市场上流通。但这一发行类似代金券的行为，无法从根本上解决货币危机问题，也无法抑制物价上涨。
在摩根·茨万吉拉伊领导的争取民主变革运动（简称“民革运”）成立之前，穆加贝领导的非洲民族联盟（简称“民盟”）长期执政，而且在历次选举中都占据绝对优势。但随着民革运于1999年成立，民盟“一党独大”的政治局面发生改变。
在2000年的议会大选中，民革运一举拿下120个议席中的57席，与民盟几乎平分秋色。在2002年的首次总统选举较量中，穆加贝虽然连任，但只获得56%的选票，这样的低得票率放在以前是不可想象的，而茨万吉拉伊获得42%的选票，可以说虽败犹荣。上述选举结果表明，穆加贝及民盟在津巴布韦政坛上多年来的绝对优势地位已不复存在，来自反对党的威胁则日益增加。
1．本土化政策实施总目标 《本土化法》第二部分“本土化与经济授权：总体目标与措施”规定，津巴布韦政府制订该法案旨在“保障本土化目标的实现”。
2016年4月11日，针对愈演愈烈的本土化风波，穆加贝总统签署声明，对于本土化问题做出“最高指示”：强调本土化是国家的重要政策，旨在使历史上遭受不公正对待的津巴布韦本地人获得经济所有权，掌控国家的生产方式和生产要素，成为国家主流经济的重要参与者。这表明，在经济民族主义思潮影响下，津巴布韦更加重视对外投资合作中东道国的权益问题，因此获得更多经济权益、改善本国经济状况和人民生活状况是政府出台本土化法案的核心目标。
2．本土化法案实施的主要方式 《本土化法》第二部分明确规定：在津巴布韦的任何企业都必须由本地人占有51%以上的股份。对于企业股份转让期限，《总条例2010》第三条“条例目标”规定：自本条例实施之日（2010年3月1日）起5年内，或者自新公司成立之日起5年内，企业应将至少51%的股份转让给津巴布韦本地人（Indigenous Zimbabwean）。除非为了达到其他预期的社会或经济目标，转让份额不得减少，转让期限不得延长。
也就是说，无论现有企业，还是新成立企业，都必须在5年内完成51%以上的股份转让。
后来，政府又推出新的有关政策，对不同行业的股份转让的时限规定又有所不同。 矿业是津巴布韦政府实施本土化决心最大、重视程度最高、条件规定最严厉的行业，此类行业受本土化影响最甚。据本土化部长卡苏库维利介绍，津巴布韦有将近200家矿业公司，其中最主要的有15家。
2011年3月，津巴布韦发布的《矿业企业本土化执行计划的最低要求》规定：矿业企业本土化的资产要求设定为资产净值在象征性的1美元以上，股权转让期限从5年缩短为6个月，体现了政府对矿业领域本土化的严苛性。
津巴布韦的制造业曾经比较发达，门类较为齐全，但现在已经大不如前，外资企业主要分布在食品、卷烟、纺织服装等相关制造业生产领域。2011年10月，该国出台的《制造业企业本土化的资产净值、股份比例和最长期限》明确规定：资产净值在10万美元以上的非本地人制造业企业必须在4年以内完成本土化股权转让，其中第一年至少达到26%，第二年至少达36%，第三年至少达46%，第四年达51%以上。之所以规定是4年，这是因为距离2010年3月颁布《总条例2010》已经过去了一年多。
对于金融、旅游、教育体育、艺术娱乐文化、工程建筑、能源、服务业、电信和交通运输等九大领域企业，2012年6月的《金融业等九大行业企业本土化的资产净值、股份比例和最长期限》规定：这些领域的非本地人企业必须在一年内完成转让51%以上的股份。津巴布韦的外资银行主要有：英国的渣打银行（StandardChartered Bank）和巴克莱银行（BarclaysBank）,南非的标准银行（Stanbic Bank）和“MBCA”银行，以及博茨瓦纳的“ABC”银行（BancABC）等。
将白人排除在“津巴布韦本地人”之外。在本土化政策的所有规定中，有一条是最关键、最基本的，即关于“津巴布韦本地人”的定义。《本土化法》第一部分“前言”规定：所谓津巴布韦本地人，是指在1980年4月18日国家独立以前遭受不公正种族歧视、处在弱势地位的津巴布韦人及其子孙后代，以及他们所拥有或控股的公司、社团、企业联合组织、合伙企业等。
该定义虽然没有直接明确说黑人或者白人，但实际上已经把数万白人排除在本地人之外，即使他们同样拥有津巴布韦国籍。该规定与本土化的宗旨相符，体现了将本国黑人作为本土化政策受惠群体的倾向。以至于批评者认为这是变相的种族主义，而且违反了津巴布韦宪法规定该国公民人人平等的原则。
津巴布韦不是联合国划定的最不发达国家，但其经济发展水平落后，目前人均国内生产总值只有约1 000美元，非常需要吸收和利用外资来发展经济。但是，其本土化政策指向所有的外资企业，而且股权比例限制一律是49%以下，虽然后来政府被迫有所调整相关政策，但这一核心指导原则并未改变。
津巴布韦的本土化法案被认为在非洲国家中最为严厉，成为外国投资者首要关心和面临的问题，这样的本土化政策犹如一道高高筑起的门槛，将投资者拒之门外，或者让它们顾虑重重。
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