菲律宾前总统阿基诺成为被告

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2016-10-27 10:11 黄胜友

菲律宾前总统阿基诺成为被告

阿基诺三世执政期间，以掠夺、贪污、操纵选举等罪名，起诉前总统阿罗约夫人，把她软禁在菲退伍军人医院长达五年之久。然而，意想不到的是，他卸任不久，有人以涉及“加速支出方案”（ＤＡＰ），向反贪污检举官办公室控告他犯了掠夺罪。目前，这个案子已经进入司法程序，正在调查中，他是否能够摆脱这起官司尚不清楚。

昨天（26日），阿基诺三世向反贪污检举官办公室提出一份长达二十八页的申辩书，要求该办公室撤销针对他的控告，表示最高法院此前已经裁决一些违法的预算行为不足对他构成贪污的指控。

2011年至2013年，在时任总统阿基诺三世的同意下，预算部长亚描利用“加速开支方案”的机制，把各部门在财政年度未用完的款项，转为“储蓄”，作为政府刺激经济之用。当时有人指出，政府各部门的预算是国会批准的“总拨款法”规定的，行政机构没有权力把剩余的款项转为所谓“储蓄”用在其他地方。2015年，高院作出裁决，在“加速开支方案”下的一些预算行违宪，其中包括在财政年度结束前把各部门未动用的款项一概宣布为“储蓄”，然后用在国会通过的“总拨款法”没有列出的项目中。

当时身为总统的阿基诺三世大权在握，最高法院网开一面，只判决他们的一些做法违宪，而没有完全否定“加速开支方案”这个机制。不过，因其中一些做法被裁定“违宪”，因此“人民优先党”众议员萨加尔特和新爱国联盟秘书长黎耶斯等人，以这点再次向反贪污检举官办公室提出控告。阿基诺三世在申辩书中表示，高院对该案的裁决不能作为控告的基础，因为法院只澄清预算权力的“宪法界限”。

当时国会参众两院对所谓“加速开支方案”曾经作出强烈的反应，指责政府僭越国会的权力。为了安抚不满的议员，当局以“猪肉桶”来堵住他们的嘴巴，这件事后来东窗事发，闹得沸沸扬扬，阿基诺三世差点过不了关。

还在阿基诺三世执政期间，2013年和2014年，“菲律宾农民运动”和前技术教育与技能发展署署长施夫戈曾经分别向高院提出请愿，指出“加速开支方案”违宪，但是均被高院一一加以否决。阿基诺三世当时拥有豁免权，对他们的提告不屑一顾。

那么，这次因“加速开支方案”被指犯了掠夺罪，阿基诺三世和亚描等人会不会有麻烦？人们知道，设立这个机制违反宪法是没有异议的，高院对此已作出了裁决，当时因为阿基诺三世有豁免权，因此没有对他采取法律行动，现在情况不同了，他必须对他的做法负起法律责任。不过，目前担任反贪污检举官的君芝塔．莫拉礼斯是他任内任命的，被认为是他的心腹，怎么处理这个案子就难说了。

除了“加速开支方案”这个案子外，菲律宾新总统杜特尔特日前表示，他可能重新对导致44名特警死亡的“马马沙巴诺事件”进行调查。菲律宾人都知道，阿基诺三世是这个案子的主角，如果重开调查，这时他没有特权了，能否全身而退也是一个有趣的问题。