【做强】 地方政府的主要任务，已经由抓经济促发展变为了保稳定，这是一种根本性的逻辑转变。在过去，每个地方政府的唯一考核目标就是提高当地的GDP，这造成了一种地方间的彼此竞争，大家都想方设法抢夺先机，要把经济数据搞上去。很显然，这只能靠民营经济，国企指望不上。

故而，各地都明里暗里鼓励民企发展，掀起一波波招商引资、大建工业园区的高潮。正是在这种背景下，民营企业迎来了实质性的繁荣。然而，当经济发展到一定程度，各种社会问题也随之而来，地方的主要职责也随之转变。比如，对当地社会稳定的管控，为此得不惜成本投入。

当然，这本属于市场公平正义问题，通过法治建设以及完善市场机制完全可以解决。但是当既得利益者百般抵制、一般人尚未具备应有法治观念，法治建设就难以推动。故而，逻辑的出发点就演变成维持稳定至上，不再是以经济优先。至此，国企的功能凸显，做大做强成为应有之义。