CUBN记者 陈文喜 北京报道
水利部部长陈雷2月9日在沈阳召开的2012年全国水利规划计划工作会议上透露，由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批，将于近期发布。
陈雷称，截至目前，七大流域综合规划已进入协调报批阶段，全国水中长期供求规划已启动编制工作，17项水利重点专项规划已制定完成。此外，涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。
2011年投资达千亿
据了解，2011年中央水利投资规模首次突破千亿元，达到1141亿元，较上年增加15.9%；地方水利投资规模首次突破两千亿元，达到2311亿元。尽管如此，陈雷指出，中央投资项目的地方配套资金仍然没有完全落实到位。有些地方水利投入总量不足，配套资金到位率低；有些地方虽然水利投资规模较大，但没有优先满足中央投资项目的配套资金需求，摊子铺得过大、战线拉得过长，致使资金使用分散，配套资金到位率较低。
陈雷介绍，“十二五”期间，全国水利总投资预计达1.8万亿元，其中中央水利投资约8000亿元，其余1万亿元由地方政府多渠道筹集。
据了解，今年已落实水利建设投资约2600亿元，其中中央投资1139亿元。今年年初，中央就加快水利改革与建设问题颁发了具有里程碑意义的“一号文件”，文件明确指出：“十二五”期间将积极推进农村集中供水工程建设，发展城乡一体化供水；加快推进南水北调东、中线一期工程及配套工程建设；适时开展南水北调西线工程前期研究。随后，党中央国务院又召开水利工作会议，对全国水利工作作出动员部署，吹响了全面加快水利改革发展的新号角。
中国水利部总规划师兼规划计划司司长周学文指出，规划计划是水利发展与改革的基础和龙头，要抓紧对现有的管理制度进行梳理，修订水利前期工作投资计划、水利建设投资计划等管理办法；并要科学安排年度投资计划，防止年度投资加压。同时，还要制定一批新的管理制度，包括水利前期工作招投标、项目前期工作成果评价、水利工程用地标准等管理办法。
业内人士告诉《中国联合商报》记者，未来十年，水利行业固定资产投资总规模将达4万亿，平均每年4000亿左右的投资规模。
大力吸引社会资金投资
记者从水利部综合事业局获悉，2011年，该局发挥水利国有资本的投资示范作用，大力加强水电、水务项目的开发与建设，构建吸引社会资金投资水利建设的融资平台，已吸引近300亿元社会资金投资水电、水务项目建设。
水利部综合事业局局长王文珂在此间召开的“水利部综合事业局2011年总结表彰大会”上表示，截至目前，局系统内建设和运行电站达38座，水电装机382.07万千瓦，设计年发电量131.66亿千瓦时；其中已建电站31座，已发电机组112台，装机263.87万千瓦；建设和运行超过40个城市的供水和污水处理项目，日水处理能力超过600万吨。
同时，通过积极开发新疆等地的水电、水务工程，有力支持国家的西部大开发和民族地区的经济发展。截至2011年底，该局在疆水电、水务项目投资规模接近150亿元。
据了解，在水电方面，截止到去年12月底，该局所属全资企业——新华水利水电投资公司总资产达230亿元，预计全年营业收入32.04亿元，利润总额2.04亿元，累计发电量72.20亿千瓦时。全年新投产水电机组6台、风电机组33台，共计新投产装机25.2万千瓦；在建电站7座，共计装机118.2万千瓦。
水利重点援疆项目波波娜水利枢纽正式投产并网发电。总投资86亿元、总装机69万千瓦的新疆最大水利工程项目阿尔塔什水利枢纽工程项目建议书通过国家发改委批准。
在水务方面，国家级专业水务投资和运营管理公司——中国水务投资有限公司年度营业收入预计22亿元，利润总额预计4.2亿元，新增对外投资10亿元；控股了齐齐哈尔自来水集团有限公司，收购了上海环保集团有限公司100%股权。目前，已成功投资控股17家子公司，资产总额150亿元。
水利投资即将全面铺开
国泰君安报告认为，水利建设的实际情况与“一号文件”的重视程度是正相关的。随着农田水利设施的逐年完善，农田有效灌溉面积呈现增长态势。2010年“一号文件”就强调加快大中型水利枢纽工程建设。
在刚刚结束的中央经济工作会议已经明确提出“要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入”。实际上，这一表述是对年初1号文件中关于“突出抓好水利基础设施建设；国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置”的提法，以及强调拓宽水利建设投资渠道的进一步延续。
据悉，为了扭转水利发展的不利局面，农村节水灌溉、农村用水安全、城市供水和污水处理系统建设、水污染防治、水文信息化建设等都将作为“十二五”水利规划重点支持的领域，包括水况监测、节水滴灌、水资源循环利用、海水淡化等新型水资源开发利用技术也均将获得大力推广。
东方证券预计，“十二五”期间水利投资将会全面提速，未来五年的水利投资有望达到8000-9000亿元；水电投资增量0.8-0.88亿千瓦，投资额7000亿元以上，是“十一五”实际投入的三倍以上；节水灌溉项目总投资在未来十年至少达到3000亿元；污水处领域会有超过1万亿元的投资空间。
(文章来源：中国联合商报)
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