（2008—2012年）
（单 行 本）
二○○八年五月
目 录
一、发展现状与基础条件………………………………………………1
（一）规划背景…………………………………………………………1
（二）发展现状…………………………………………………………2
（三）基础条件…………………………………………………………3
二、规划依据………………………………………………………5
三、总体构想…………………………………………………………5
（一）指导思想…………………………………………………5
（二）发展原则…………………………………………………5
（三）功能定位…………………………………………………6
（四）发展目标…………………………………………………7
四、总体布局…………………………………………………………8
（一）八大优势产业片区………………………………………9
（二）六大特色品牌基地………………………………………10
（三）五大农产品现代物流中心………………………………10
（四）三条休闲观光旅游线………………………………10
五、建设重点及支撑项目……………………………………………11
（一）建设重点…………………………………………………11
（二）支撑项目…………………………………………………12
六、保障措施………………………………………………………20
（一）组织管理体系建设………………………………………20
（二）资金投入体系建设………………………………………21
（三）科技支撑体系建设………………………………………21
（四）农产品质量安全体系建设………………………………22
（五）农业经营组织创新体系建设……………………………23
（六）市场与信息服务体系建设………………………………24
附件1：产业发展规划指标…………………………………………26
2：历城区临港都市农业建设工作领导小组成员名单………27
3、历城区临港都市农业发展规划图
历城区临港都市农业发展规划
（2008—2012年）
历城临港区包括唐王、董家、遥墙、郭店、王舍人、华山、港沟、彩石8个镇、353个行政村，总面积645.67平方公里，耕地面积31.9万亩，总户数13.58万户，总人口48.42万人，是省城重要的“菜篮子”基地。为加快该区域都市农业发展，特制定本《规划》。
一、发展现状与基础条件
（一）规划背景
随着经济社会的快速发展，省城市民生活水平日益提高，对历城都市农业的功能也有了更进一步的要求。为此，区委、区政府提出了搞好“四个提供”、构建“三大板块”的发展思路（即：为省城市民提供安全、优质、鲜活、特色的农副产品，提供良好的生态环境保障，提供观光、休闲、体验农业的场所，提供保存保护农村传统文化的有效载体，构建农业产业、生态旅游、农技推广“三大板块”）。按照这一发展思路，近几年全区上下不断加大产业结构调整力度，促进农业增效、农民增收，取得了显著成效。南部生态经济区已越来越显示出省城后花园的特色和魅力。北部平原地区也相继建成了一批特色鲜明的农产品示范园区，创出了一批特色农产品品牌，形成了良好的发展基础。但从总体上看，北部平原地区的产业结构调整还不够快，特色种植业和养殖业的发展水平还不够高。尤其这一区域是省会济南的重要门户，不仅济南国际机场在遥墙镇境内，济青高速公路也横穿华山镇、遥墙镇、郭店镇、唐王镇等镇。一直以来，这一区域作为我区的粮食主产区，农作物秸秆产量占很大比重，秸秆露天焚烧问题非常突出，不仅造成了严重的环境污染，也给济青高速公路的行车安全和飞机飞行安全带来诸多不利影响。解决这一问题既是建设生态历城，保障交通、飞行安全的迫切要求，也是政府关心、社会关注的一个热点难点焦点问题。
为深入贯彻落实中央及省市区农业和农村工作会议精神，切实搞好农业节能减排和产业结构调整，历城区确定从2008年开始，利用5年时间，在临港周边8个镇，整合秸秆综合利用、机械化还田、农业结构调整、良种补贴、测土配方施肥、渔塘整理、蔬菜育苗中心建设等项目，集中打造集生态、观光、休闲、餐饮、文化“五位一体”，生产、生活、生态“三性统一”的都市现代农业体系，全面提升该区域循环经济、高效种植业和养殖业发展水平，提高经济、社会和生态效益，促进农业节能减排，为交通和飞行安全提供切实的保障，为农民增收和社会主义新农村建设奠定更坚实的产业支撑。
（二）发展现状
2007年，该区域生产总值117.9亿元，其中第一产业14.5亿元、第二产业63.5亿元、第三产业39.9亿元。农民人均纯收入7477元。粮经饲作物比例为65：32：3。农作物总播种面积64.80万亩，其中：粮食总播种面积48.83万亩，总产量18.5万吨；稻谷面积2.5万亩，总产量1.06万吨；菜、瓜类播种面积14.84万亩，总产量69.5万吨;花卉苗木2万亩；奶牛存栏量3.6万头，肉蛋奶总产11.25万吨。
（三）基础条件
1、自然资源丰富。规划区地处历城区东北部，属暖温带半湿润季风气候区，年平均降水量698.6毫米，全年日照2640.2小时，年平均无霜期198天。地貌主要为黄河冲击平原、山前洪积平原和低山丘陵，北部平原区占项目区耕地总面积的78.4%，地势平坦，土层深厚，土质肥沃，排灌良好，是本区最好的农作区。区内有黄河、小清河、巨野河3大河系及大辛、石河及刘公河3大季节河，有华山景区、辛弃疾故居、万亩荷塘、白云湖景区、蟠龙山森林公园等自然、人文景观，为都市现代农业发展提供了丰富的资源要素。
2、区位优势明显。规划区位于省城经济中心和科技中心边缘，是省会经济、科技向周边区域梯度推进的重要结合部。境内有济南国际机场、济青高速、青银高速、东绕城高速、旅游路、省道102线等交通干线，有省农科院、山东大学等多所科研院所及大中专学校，构成了四通八达的交通网络和多学科、多层次的科技网络，成为省城济南向华北、胶东半岛经济辐射和科技延伸的重要枢纽，区位优势极为显著。
3、市场潜力巨大。目前济南市常住人口达600多万人，市区（城镇户口）人均收入41148元。因此，以“面向省城、服务省会”为目标，在规划区大力发展以特色品牌农产品、休闲观光农业、科普示范园区等为核心的都市现代农业，市场潜力巨大。另一方面，我区近年来不断加强市场体系建设与农民专业合作社建设，目前已建成以七里堡综合批发市场、维尔康水产批发市场、盖世物流农贸大市场为龙头，以唐王韩西蔬菜、董家张而草莓等产地批发市场为龙身，以专卖店、超市专营区以及遍布城乡的农产品营销网点为龙尾，以网络信息平台销售为补充的较为完善的市场销售体系，培养了一大批懂经营、会管理的农村经纪人，从而进一步扩大了产品市场空间，增加了市场份额，为加快农业结构调整，大力发展生态高效农业打下了坚实基础。
4、科技实力雄厚。山东大学、省农科院、社科院等一批高等院校及科研院所位于我区，为我区的都市农业发展提供了强有力的科技支撑。同时，为加快临港都市农业建设，区政府从区有关部门和各镇抽调农技推广研究员、高中级农艺师（工程师）和熟悉各村农业生产情况的精干农业技术人员，组成“历城区临港都市农业建设工作技术指导小组”，负责结构调整、畜牧养殖、农机、林果、花卉苗木、蔬菜等专业技术的宣传培训、技术指导及市场信息服务工作。各镇也成立了相应的技术指导组，并大力实施村级农民技术员培训工程，为每村培养一名村级农民技术员，形成了区、镇、村和高、中、低三级技术推广体系。
5、农业投入力度不断加大。党的十六大以来，区委、区政府按照党中央、国务院确定的坚持统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活和改善民生等一系列重大战略部署，认真落实强农惠农政策，重点在临港地区实施了世行灌溉项目、良种补贴项目、测土配方施肥项目、节水灌溉、土地整理及产业化扶持等项目，使该区域农业基础设施基本达到了旱能浇、涝能排的高产稳产标准，农业生产基本达到了良种良法配套的科学生产水平，为高水平建设临港都市农业打下了坚实的物质基础和产业基础。
二、规划依据
《济南市人民政府关于印发济南市“十一五”农业和农村经济发展规划纲要的通知》；
《济南市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于在机场周边加快农业产业结构调整发展生态高效农业的意见的通知》；
《济南市农业发展“十一五”规划》；
《济南市现代农业特色品牌基地建设规划（2007-2010年）》;
《济南市历城区建设社会主义新农村实现全面小康社会规划》；
《历城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》；
历城区2007年统计年鉴及现场调查资料。
三、总体构想
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，以建设社会主义新农村、基本实现农业和农村现代化为目标，立足临港与近郊双重区位优势，全面贯彻落实科学发展观，深化城乡统筹、工业反哺农业、城市支持农村的基本方略，依托城市的资金、科技、人才、信息和市场优势，突出特色、规模、品牌、生态四个环节，大力调整农业结构，积极发展特色种植业、集约畜牧业、高效水产业、精深加工业、现代流通业和生态旅游观光业，大力推进农业产业升级，综合开发农业的经济、生态与社会功能，建设与省城发展相协调、具有鲜明地域特色的都市农业体系。
（二）发展原则
1、以人为本的原则。以增加农民收入为出发点和归宿点，充分发挥我区科技、人才优势,按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，培养社会主义新型农民，提高农民科技致富能力和自主发展能力。
2、城乡互动原则。按照工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，充分发挥工业对农业、城市对农村的支持和带动作用，积极引导我区的资金、技术、人才等生产要素向农村辐射、转移。
3、可持续发展原则。大力发展资源节约型、环境友好型农业，有效利用、配置和保护农业资源，实现农业发展与资源开发、环境保护的有机统一，建设农业生态文明，保障农业的长远发展。
4、科技先导的原则。充分发挥我区的科教优势，提高农业科技创新能力和科技成果转化能力，加速农业实用技术和高新技术的推广应用，不断提高科技对农业的贡献率和农业技术装备水平。
5、循序渐进的原则。从我区农村生产力发展水平、资源状况、城乡一体化进程等实际出发，正确处理好当前与长远的关系，坚持先易后难，梯度推进。
（三）功能定位
1、产业经济功能。规划区是我区主要的粮食和蔬菜产区，同时也是省城重要的农副产品供应基地,既为省城提供安全、优质、鲜活、特色的农副产品，又为绿化美化生态环境提供优质的苗木花卉，为服务省城、致富农民发挥着重要的产业经济功能。
2、生态保障功能。规划区大部为平原，少数为低山丘陵；既有水田、水浇地，也有旱地；北有黄河，南有狼猫山水库，还有小清河、巨野河、大辛河、石河、刘公河；分布着粮食、菜瓜、林果、花卉苗木；该区域西接济南城建区，又是济南国际机场所在地。通过5年的发展会达到“天蓝、水清、山绿、民富”的效果，对机场乃至省城保持良好的生态环境提供重要的保障。
3、休闲观光功能。规划区西有华山风景区，东有唐王森林公园区，北有沿黄风景带，南有蟠龙山森林公园，中部有温泉度假村、稼轩故里等休闲观光和人文景观，旅游资源非常丰富。
4、文化科普功能。规划区不仅有良好的自然风光，还蕴藏着丰富的人文资源；既有种类繁多的动植物品种，也有各类名特优农产品生产基地，这为青少年学习知识、开拓视野、提高本领、陶冶情操提供了良好的平台。通过项目运作、科技下乡等活动，将为普及农业科技知识，提高农民科技素质发挥重要的作用。
5、辐射示范功能。充分发挥我区科技、人才优势，强力推进农业科技与管理创新，积极推进生物技术、工程技术等高新技术在农业上的推广应用，展示我区农业的新品种、新技术、新设施，增强都市农业的辐射示范和带动作用。
（四）发展目标
总体目标：围绕蔬菜、林果、花木、奶牛“四大主导产业”，突出秸秆综合利用、农业结构调整、特色品牌基地建设“三大主题”，精心打造八大优势产业片区、六大特色品牌基地、五大农产品现代物流中心、三条休闲观光旅游线路，力争到 2012年，初步把临港片区建成精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、精美观光业“四精”产业汇集区、现代农业科技推广试验示范区和休闲观光旅游区，形成产业特色鲜明、优质高效和可持续增长，与省城相配套，人与自然和谐发展，集经济、社会、生态效益于一体的都市农业新格局。
具体目标主要包括：（产业发展规划指标附后）
1、农民收入保持较快增长。农民人均纯收入由2007年的7477元增长到2012年的12100元，年递增10%；
2、农业结构调整步伐加快。粮、经、饲比例由2007年的65：32：3调整到30：57：13；纯粮食作物播种面积调整到20万亩，经济作物播种面积达到39万亩，饲草作物(包括青贮玉米)播种面积达到9万亩。
3、农业效益大幅提高。农业增加值由目前的14.48亿元达到20.5亿元，年递增7%；
4、农业产业化经营格局基本形成。纳入农业产业化经营体系的农户比例由55%增长到85%以上；
5、农业科技水平不断提高。科技在农业增长中的贡献率由目前的49%达到65%以上；
6、农业机械化初步实现。2012年农业综合机械化水平由目前的60%达到90%以上；
7、农村生态环境大为改善。到2012年，区镇以上道路全部绿化，农田林网绿化面积达到35万亩，林木覆盖率达到30%；农村水体污染加重、土壤物理性状变差的趋势得到根本扭转，农业面源污染得到有效控制。
四、总体布局
按照现有产业基础和不同的地理气候及自然资源，贯彻生态安全、休闲创汇、服务市民、科普宣传和可持续发展的原则，该区域总体布局确定为：八大优势产业片区、六大特色品牌基地、五大农产品现代物流中心、三条休闲观光旅游线路。
（一）八大优势产业片区
1、优质黄河大米生产片区。建设地点在遥墙、华山两镇。规划面积4万亩，年产优质黄河大米1.5万吨。
2、优质莲藕生产片区。建设地点在华山、遥墙两镇。规划面积2万亩。
3、常年绿色蔬菜生产片区。建设地点在唐王和董家两镇，以唐王蔬菜特色品牌基地为主。突出生态、规模、品牌建设。规划面积4万亩。
4、保护地栽培草莓生产片区。建设地点在董家、郭店两镇，以董家镇张而草莓基地为中心，突出草莓采摘、休闲观光等娱乐项目开发建设。规划面积2.2万亩。
5、花卉苗木生产片区。建设地点以唐王、董家、港沟为主，辐射带动王舍人、郭店、华山等镇。突出济青高速、东绕城高速、孙唐路等交通干道两侧，集中连片，规模经营。规划面积5万亩。
6、观光休闲渔业养殖片区。建设地点在华山、遥墙镇的沿黄一带和唐王镇的白云湖。突出鱼鸭混养、观赏鱼繁育以及休闲垂钓项目建设。
7、奶牛养殖及饲草种植片区。以王舍人和遥墙两镇为中心，以奥克斯生物技术有限公司为支撑，进一步壮大两个千亩万头奶业基地。
8、优质林果片区。建设地点是彩石镇、港沟镇，以栽培优质桃、核桃、香椿、花椒为主，体现春观花、秋摘果的特色。
（二）六大特色品牌基地
1、建设唐王蔬菜特色基地，打造“唐王大白菜”品牌；
2、建设董家草莓特色基地，打造“张而草莓”品牌；
3、建设唐王休闲渔业特色基地，打造“唐王休闲渔业”品牌；
4、建设遥墙、华山莲藕特色基地，打造“遥墙莲藕”品牌；
5、建设遥墙食用菌特色基地，打造“遥墙食用菌”品牌；
6、建设华山黄河大米特色基地，打造“华山大米”品牌。
（三）五大农产品现代物流中心
1、七里堡蔬菜批发市场；
2、维尔康水产批发市场；
3、盖家沟粮油农贸大市场；
4、农科院农资大市场；
5、董家农产品加工、物流园区。
（四）三条休闲观光旅游线
1、黄河风情游：洪楼教堂—华山风景区—万亩荷塘—黄河风情带—温泉度假村—辛弃疾故居—遥墙国际机场
2、都市农业游：洪楼教堂—七里堡蔬菜批发市场—张而草莓特色品牌基地—唐王蔬菜特色品牌基地—唐王平原森林公园（休闲垂钓、浅水摸鱼、品全鱼宴）
3、东部新城游：洪楼教堂—奥体中心—唐冶新城—蟠龙山森林公园—狼猫山水库—捎近石泉山庄—玉龙鲜桃采摘
五、建设重点及支撑项目
（一）建设重点
1、突出“三大主题”，推进农业可持续发展。突出农业结构调整，优化种植结构，因地制宜地退粮还菜、还花木、还四鲜、还饲草，扩大水稻种植面积；突出秸秆综合利用，加快秸秆过腹还田、直接还田和沼气清洁能源利用，全面搞好节能减排，减少秸秆焚烧污染；突出特色品牌基地建设，高标准建设唐王蔬菜、董家草莓、唐王休闲观光渔业、遥墙莲藕、食用菌、华山大米“六大基地”。逐步把临港片区打造成省城的“大菜园、大果园、大花园、大乐园”。
2、突出农产品加工，推进农业产业化经营。坚持“一抓四带创名优”，不断加大对龙头企业的扶持力度，鼓励和引导有品牌、有实力的知名工商企业投资农产品加工业，大力培育本土化农产品加工流通企业，引导龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及开展新品种、新技术的引进与研发，认证名牌产品；大力实施农业标准化工程，加快农产品质量标准体系、产品认证体系、市场信息体系、质量检测体系建设，促进质量效益农业发展；大力扶持从事农产品生产、加工、流通、贮藏、销售的农民专业合作社的发展，逐步形成“龙头企业＋农民专业合作组织＋基地＋农户”的产业化经营模式，推进农业产业化经营。力争到2012年，规模以上龙头企业发展到50家；六大特色品牌基地内农产品全部通过“三品”认证，总数达到64个；农民专业合作社达到100家，85%以上的农户纳入产业化经营范畴。
3、突出农业机械化建设，提升农业装备水平。农业机械化水平是决定临港都市农业建设水平的关键因素之一，突出农业机械化建设，要在落实中央和省市级农机具购置补贴的基础上，适度加大区镇两级农机具购置补贴配套额度，针对生产实际积极扩大农机具补贴种类，区镇两级配套补贴优先用于秸秆粉碎还田机械、秸秆青贮机械和免耕作业机械，通过政策推动，增加农机数量，提高农业装备水平。
4、突出城乡统筹，推进旅游休闲农业与文化服务业发展。以满足城市发展和市民消费需求为导向，以“天蓝、水清、山绿、民富”为目标，坚持农旅交融、以旅促农的发展思路，以三条旅游线路周边为重点，统筹城乡建设规划，大力开展生态水利、道路、交通等基础设施建设，大力实施农田林网和道路绿化美化工程，努力营造生态景观效应；以华不注山、辛弃疾故居、大辛庄遗址为重点，努力挖掘文化底蕴，弘扬历史文化；以生态文明村建设为载体，积极推进高标准生态型“农家乐”建设，把农业生产经营活动和观光旅游相结合，融农业生产、科普教育、田园情趣、休闲娱乐、餐饮住宿服务于一体，提高农业综合生产能力和农村基础设施水平，推进旅游休闲农业发展。
（二）支撑项目
1、基础设施建设项目
（1）河道治理工程。在满足防洪要求，确保防洪安全的前提下，遵循五项原则，即：工程安全性与经济性原则；提高河流形态的空间一致性原则；生态系统自我设计与自我恢复原则；景观尺度与整体修复原则；反馈和调整设计原则。实施两项重点工程：一是对小清河主干道进行治理。实施济泺路至二环东路段长约6公里的综合治理工程，其中河道工程6公里、两岸滨河道路建设45万平方米、建设城市道路桥5座及景观绿化带46万平方米；实施二环东路至济青高速孟家闸段长约8公里的河道治理。二是对小清河支流河道（巨野河、杨家河、土河等）进行治理。设计各支流河道主河槽采用浆砌石结构，上部采用绿化措施，努力挖掘并创造优美的视觉景观，达到“功能效应、生态效应与社会效应”并举。以上共计治理支河道7条，长171.3公里；治理骨干排水沟3条，长35公里。
（2）农村饮水工程。临港区农村饮水全部达到安全的标准。即：每人每天可获得的水量不低于60升；水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求；供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟；供水水源保证率不低于95%为安全。并对平原6镇的128个行政村进行村内管网改建，按照要求安装联户表。同时在彩石、港沟两镇计划投资950万元，完成51个村自来水改造任务。
（3）节水灌溉工程。在临港区发展节水型高效生态农业，实行地面节水灌溉技术、农艺节水灌溉技术、设施化节水灌溉技术与管理节水措施相结合办法，推行大田作物采用管灌、设施作物采用滴灌、花卉苗木作物采用喷灌的灌溉方式，最大限度的节约灌溉用水。同时以引黄灌区骨干输水渠道做为灌渠衬砌配套工程的重点，计划对干、支渠分期进行防渗衬砌，总衬砌长度15公里；另外以平原井灌区做为灌区输水管道化改造工程的重点，推广低压管道浑水灌溉技术，计划埋设输水管道化60公里。
（4）土地开发整理项目。
国家级土地整理项目：对华山、董家两镇的18个的17362.8亩基本农田进行整理，新增耕地面积736.8亩。
市级土地整理项目：一是整理唐王镇基本农田示范区耕地10000亩，新增耕地面积300亩；二是在王舍人镇的曲家等5个村整理基本农田5049.9亩，新增耕地259.2亩；三是在彩石镇的北宅科等5个村整理耕地2943.75亩，新增耕地468.9亩。
区级土地整理项目：一是在彩石镇的大龙堂和葫芦套两个村整理耕地527.6亩，新增耕地347亩；二是在遥墙镇的王楼黄河滩区整理耕地1000亩，新增耕地700亩；三是在遥墙镇的云家黄河滩区整理耕地400亩，新增耕地300亩；四是在华山镇的马桥、南街、东河黄河滩区整理耕地530亩，新增耕地400亩；五是在华山镇的霍流、刘姑黄河滩区整理耕地615亩，新增耕地200亩；六是在港沟镇的芦南村整理耕地1000亩，新增耕地160亩；七是在遥墙镇的桥南、张越、陈岭三个砖厂复垦耕地650亩，新增耕地450亩。
2、生产类建设项目
（1）特色品牌基地建设项目。
围绕“四化”（标准化、产业化、科技化、信息化）、“十有”（有品牌、有中介、有市场、有龙头、有检测、有网站、有农资专营店、有技术支撑、有管理制度、有核心示范区）的目标要求，重点建设好六大特色品牌基地：一是唐王蔬菜特色品牌基地。以唐王镇的卢家、康家、井家3个行政村为中心，带动周边的娄家、韩官等9个行政村。规划面积2.1万亩。二是董家草莓特色品牌基地。以董家镇张而村为中心，带动周边的徐家、吕家等49个行政村，规划面积2.2万亩。三是唐王休闲观光渔业特色品牌基地。以唐王渔场为中心，整理改造173个鱼池，建成高标准的高产精养池塘1000亩、鱼鸭混养高效生态养殖池500亩、名优特新水产品养殖池700亩。四是万亩莲藕特色品牌基地。以遥墙镇的梁码头、大孙家、小孙家三个行政村为中心，带动遥墙、华山两镇的十多个行政村。规划面积2万亩。五是遥墙食用菌特色品牌基地。以大杜家为中心，带动周边的杨史、南郭、桥南等20个行政村。规划面积4000亩。六是华山优质黄河大米特色品牌基地。以苏家村为中心，带动周边家村、朱桥村、西李村、刘姑村、北辛村和坝子村。规划面积4万亩。
（2）农产品加工、物流园区建设项目。
完善七里堡蔬菜批发市场、维尔康水产品批发市场、农科院农技农资大市场及盖家沟粮油大市场的基础配套设施，提升档次，提高其影响力和知名度。在此基础上，在董家镇新建1处农产品加工、物流园区，其中：农产品加工园区规划占地500亩，高标准建设各项配套设施，将我区先进的农产品精深加工企业集中起来，集成多方的技术、资金、信息资源，形成完整的农产品加工产业链，促进产业升级；农产品物流园区规划占地1000亩，结合现代物流手段，大力发展蔬菜、水果等鲜活农产品的物流保鲜技术，同时在农产品流通过程中给予适当的包装与加工，提高农产品的市场竞争力。通过农产品加工、物流园区建设，促进我区农产品生产实现产供销一条龙、农工商一体化。
（3）农产品加工项目。
一是济南硕德农产品有限公司投资320万元，建设保健蔬菜周年供应项目；二是唐王绿色农业发展中心投资200万元，建设蔬菜深加工项目；三是济南杜氏食用菌开发有限公司总投资180万元，建设北冬虫夏草深加工项目；四是济南维维乳业有限公司总投资800-1000万元，建设直属养牛厂二期工程；五是彩石镇雪桃协会投资80万元，建设果品批发市场；六是彩石镇中药材协会投资100万元，建设中药材深加工项目；七是济南金粮面粉有限公司投资250万元，建设专用面粉和面条深加工项目；八是济南万粮峪农产品有限公司投资120万元，建设万粮峪小杂粮加工项目；九是济南花木联合开发公司投资300万元，建设名优红掌品种的引进、培育、推广项目；十是济南世珍种业花卉有限公司投资860万元，建设水生植物研究及推广项目；十一是济南市蔬菜技术推广中心投资300万元，建设蔬菜工厂化育苗中心项目；十二是在唐王林场投资1.65亿元，建设唐王牡丹园项目。
3、生态类建设项目
（1）生态富民项目。使该区域“一池三改”生态户2008年达到4700户，2012年达到10000户;积极推广秸秆沼气，2008年推广500户，到2012年达到7500户;大力发展沼渣、沼液综合利用，2008年利用沼渣、沼液发展无公害农产品生产800亩，2012年达到5000亩。
（2）“百村万户”阳光屋顶建设项目。计划到2012年推广太阳能热水器10000户。
（3）秸秆气化站建设项目。在遥墙镇、唐王镇、董家镇各建设3处秸秆气化站，促进秸秆的有效利用。
（4）大中型沼气池及联户沼气建设项目。在王舍人镇、遥墙镇建设大型沼气工程项目3处，在王舍人镇、唐王镇、遥墙镇、港沟镇建设沼气联户工程10处、实施沼气联户1000户。
（5）秸秆综合利用建设项目。通过结构调整减少玉米种植面积8万亩，力争达到10万亩。同时采取机械直接还田、过腹还田及发展秸秆清洁能源循环利用等措施，全面疏通秸秆转化出路。
（6）环渤海湾面源污染治理项目。计划实施范围为旅游路以北（小清河流域干流沿岸15公里以内）的所有村庄和畜禽养殖场。重点建设内容是：在64万亩的粮食、蔬菜和果树作物上，推广生物农药、实施测土配方施肥、杀虫灯、农膜回收技术；在350个村推行生活垃圾分类、污水处理、沼气池建设；在80处畜牧养殖场推广粪便大中型沼气池建设和无害化处理；建立4处清洁养殖监测点，建立4个清洁乡村监测点，建立12个清洁种植监测点，调查分析水中氮、磷含量、农药种类和其他物理指标的监测指标，对农业面源污染防治的实际效益进行评价。建设目标是：到2010年，建成350个乡村清洁示范区，64万亩清洁种植示范区，80个清洁养殖示范区，建成20个农业面源污染监测点。
4、休闲观光农业建设项目
（1）深入挖掘洪楼教堂、华不注山、辛弃疾故居、大辛庄遗址等历史文化底蕴，促进传统文化旅游发展。
（2）做好万亩荷塘田园风光游的开发，有计划、有步骤、高起点的把万亩荷塘生态观光园建设成为融自然风光、休闲娱乐、健身疗养、科普教育为一体，服务设施完善、旅游环境良好的大型现代化农业文化旅游观光园和科研成果示范园。
（3）继续举办荷花节、桃花节等活动，同时大力开展各种观光采摘活动，形成四季采摘格局，吸引各地客人前来观光采摘草莓、蔬菜、玉龙雪桃、食用菌、马家香椿等特色农产品，游客到此既可以感受到采摘成熟果实的喜悦心情，还能让在城里看惯了钢筋水泥的人们亲近一下大自然，感受一下浓浓的乡土气息。
（4）围绕济钢温泉度假村，大力开发温泉度假休闲观光项目，将其建设成独具创意、高雅文明、养身健体的场所，形成集休闲、娱乐、疗养于一体的大型渡假区。
（5）大力开发沿黄风情观光旅游，发展休闲垂钓娱乐项目，建设沿黄及唐王渔场两大休闲垂钓片区。
（6）搞好唐王平原森林公园及花卉苗木基地建设，改善生态环境，让劳累了一周的市民到此放松心情，陶冶情怀。
（7）搞好蟠龙山森林公园旅游资源开发，吸引更多的游客到此观光旅游。
（8）搞好特色游开发：结合唐冶新城建设，开发济南东部新城游；围绕济南国际机场，开发航空航天知识游；结合“十一届全运会”的举办，开展体育竞技游和体育场馆游。
（9）深入挖掘港沟梆鼓秧歌、华山王舍人等地的庄户剧团等农村传统娱乐项目，开发农村传统娱乐项目游。
（10）大力实施彩石镇捎近村生态旅游建设项目，深入挖掘该村的历史传说及文化底蕴。
（11）大力实施华山水景园建设项目，建成“国家级公园”，随着小清河的改造，华山湖与大明湖连通，形成大的旅游格局，提升省会形象。
5、农业科技推广项目
（1）新型农民新科技培训项目。围绕推进临港都市农业产业化经营、标准化生产、市场化营销、机械化装备和社会化服务，以发展优势农产品为中心，着力培养长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的新型农民。计划每年培训新型农民600人，示范带动农户12000户，到2012年实现培训新型农民3000人以上，示范带动农户60000户以上。
（2）村级农民技术员培训项目。健全农村基层科技服务体系，计划用3年时间实现全区每村都有1名技术员。
（3）阳光培训工程。在抓好用工量大的机械制造、电子电器、焊工、计算机应用、驾驶与维修、服装缝纫等行业技能培训的同时，加强农产品加工业、地方特色产业、农村服务业等相关行业的技能培训。力争五年内培训人数达6000人次，培训完成后，引导学员就地就近转岗就业，转移就业率达到95%。
（4）良种良法配套工程。一是引进新品种。引进玉米新品种15个、小麦新品种15个、水稻新品种15个、草莓新品种10个、莲藕新品种5个、食用菌新品种10个，在各镇安排示范展示田，并组织新品种展示观摩会，从中确定优良品种重点推广。二是实施测土配方施肥。每年化验土壤、植株和水（含地表水和地下水）样品3000个以上，推广测土配方施肥面积30万亩以上，施用配方肥10万亩以上。到2012年，制定出适合我区小麦、玉米、水稻、蔬菜、林果等各大作物的专用施肥配方，使测土配方项目在历城区实现全覆盖。三是实施小麦良种补贴。2008年计划实施规模为10万亩，主推品种为济麦19和济麦22。同时加大对上争取力度，努力扩大我区小麦良种补贴规模，及时推广国家新审定的主推品种，配套推广主推技术，实行饲用玉米、水稻、四鲜良种补贴。四是建立植保体系。建立现代化综合防治合作社1个和病虫害生物控制中心1处。8个镇各建立现代化病虫测报站1处，建立病虫害危害信息中心1处，每年安装频振式杀虫灯1000盏，引进农药新品种30个。
六、保障措施
（一）组织管理体系建设
为加强都市农业的建设与保障，成立“历城区临港都市农业建设领导小组”（具体名单附后），由李胜利代区长任组长，刘传勇副书记、李季孝副区长任副组长，区农办、农业局、林业局、水务局、畜牧局、蔬菜局、农机服务中心、国土资源分局、财政局、科技局、交通局、黄河河务局、旅游局、华山风景区管委会等相关部门主要负责人为成员，全面负责和协调规划实施过程中的领导、组织和决策。区农业局牵头做好规划制订、工作协调、重点项目的组织实施；区农办负责研究制定相关的政策措施；区发改委负责将临港都市农业发展列入全区经济社会发展总计划，加强指导服务，并会同财政、农、林等部门每年安排一批现代都市农业重点项目和资金；区国土资源分局负责加大土地复垦和土地整治改造投入，改善农业生产条件和生态环境；区财政局负责资金的筹集和管理，对专业部门提出的都市农业项目进行汇总、审核，平衡项目和资金安排；区水务局负责农村水利工程项目及现代水利工程技术和方法的引用和推广；区科技局负责相关科技项目的立项；区农机服务中心负责新机具、新技术的引进、试验、示范、推广；区交通局负责安排专门项目和专项资金，加强农村的主干道路建设；区环保局负责对产业基地的土壤、水源进行检验、检测，治理和保护其生态环境；区旅游局负责指导观光休闲、旅游体验基地的旅游设施建设和旅游品牌经营，帮助组织客源、开拓市场。同时，各镇也要建立相应的领导机构，形成区、镇分级管理、上下联动的良性推进机制，共同推动临港都市农业发展。
（二）资金投入体系建设
1、按照“工业反哺农业，城市带动农村”的要求，加大政府财政支农力度。在稳定现有农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要向农业倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。
2、按照“谁投资，谁经营、谁受益”的原则，制定土地、税收、信贷等方面的优惠扶持政策，积极开展招商引资，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与都市农业建设，逐步建立多层次、多渠道、多元化农业投资体系。
3、进一步完善农业信贷政策和农业保险政策，积极推广联保贷款、存单质押、小额信用贷款等农业信贷形式，加大信贷投放力度；广泛宣传农业保险知识，强化农民保险意识，扶持农业保险事业，推动农业保险业务顺利开展，为都市农业建设保驾护航。
（三）科技支撑体系建设
1、加快农业技术创新和孵化体系建设。以省农科院为核心，以农业科技园区为载体，联合省内、国内一流农业科研力量，加强科技联合攻关能力，积极鼓励农业龙头企业和个人以多种形式参与农业科研开发，加快培育农业科技创新的新主体；进一步加大政策倾斜力度，积极引进与培育农业科技孵化主体，使园区成为农业高新技术引进、技术孵化和技术创新的平台；大力推进农业科技产业化，发展园区经济，孵化和培育一批有强大竞争力的农业科技企业。
2、加强科技培训体系建设。逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系；大力开展农民创业培训、实用技术培训和技能拓展培训，提高农民创业就业能力，为片区新农村建设事业提供强大的人力资源和人才支撑。
3、继续健全农技推广体系。深化农技推广体制改革，合理优化配置技术、人才等要素，使镇农技站、科研单位、农业龙头企业、科技示范户、专业大户、农业科技园区等成为农业科技推广体系的有机组成部分；进一步加强农业技术服务水平，大力发展各类中介机构，参与农业新技术、新产品的经营和推广，使之成为连接科技与生产之间的纽带，加快农业科技成果的熟化和转化。
（四）农产品质量安全体系建设
1、进一步推进农业标准化生产。重点加快农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定并完善配套；切实加强国内外农业安全信息的情报工作，积极引进和采用国际标准，逐步与国际接轨，指导全区绿色农业、外向型农业的发展。
2、进一步建立和完善“区有检测中心、镇有检测站、市场有检测点”的三级农产品质量检测网络；建立完善的检测制度，强化监管监控工作，充实必要的仪器设备，提升检测手段，培训检测人员，提高检测能力；各有关部门要定期进行产品检测，并及时公开发布监测结果，以指导生产、引导消费。对监测不合格的产品要追溯源头，并依法追究生产者、经营者的责任。
3、积极开展农产品产地环境定点监测、农业投入品监督检查、农产品质量安全监督抽查等工作。重点加强禁用、限用农业投入品的监督管理，加强质量安全执法监督，逐步推行市场准入制度，加快建立农产品质量安全预警系统，全面实施“从产地到餐桌”的全过程质量安全监控制度。
（五）农业经营组织创新体系建设
1、积极探索适应市场化要求的管理体制和经营机制。大力推广市场引领下的“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”、实行二次返利，与农民建立“利益共享、风险共担”的利益共同体；积极扶持加工型、流通型的龙头企业实施品牌战略，发展品牌经营，加快创建国际知名农产品品牌，建立独具特色的区域性“品牌经济”；根据市场的需要，打破地域、行业、所有制界限，把产供销、贸工农紧密结合起来，实现优化组合。
2、积极发展农民专业合作经济组织和行业协会。采取税收优惠、信贷支持、用地优惠、立项优先等政策，鼓励发展农业营销公司、农业经纪人组织等新型经济组织，重点发展种养大户、加工企业、营销组织等共同组建的产销合作社；按照“民有、民营、民享”的原则，逐步规范专业合作经济组织的运行机制，重点加强民主管理、利益分配、监督约束等方面的规范，使之与农民建立比较紧密的利益关系，进一步提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。
3、积极探索加快农村土地流转的有效办法。在稳定农村土地家庭承包经营制度的基础上，研究制定政策，加快建立区、镇、村三级土地流转有形市场网络。鼓励农民采取转包、转让、出租、互换以及其他符合法律法规规定的方式进行土地流转；鼓励农民以土地承包经营权入股进行合作生产；支持农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地；支持集体经济组织参与土地流转。通过多种形式进行土地的集中经营或统一流转；引导各类经营主体参与农村土地流转。允许社会资本和城市工商企业到农村承接、承租土地，单独兴办或与农民联办农业企业。通过土地使用权有偿转让、土地股份合作制和“四荒”使用权拍卖等多种形式，积极推进土地、水面、四荒等使用权流转，发展适度规模经营。
4、进一步完善农业社会化服务体系和农村社会保障制度，加速农村剩余劳动力向非农产业转移，为农业适度规模经营提供全程配套服务和保障。
（六）市场与信息服务体系建设
1、进一步加快农产品市场营销网络建设。坚持“服务城市、致富农民”的工作方针，以大型农产品批发市场、产地批发市场和遍布城乡的农产品营销网点建设为着力点，鼓励农产品生产基地建设绿色、无公害农产品专营市场;鼓励农业龙头企业和协会等经营服务组织在城市设立绿色、无公害农产品专卖店，在农产品批发市场设立专营区，在各大超市设立专营柜，大力推行产销直挂等形式，发展现代物流、连锁经营、超市配送等新型业态。进一步完善以七里堡农产品综合批发市场、盖世物流农贸大市场为龙头，以唐王韩西蔬菜批发市场等产地市场为龙身，以无公害农产品专营区、专卖店为龙尾的三级市场营销网络。积极举办历城区绿色农产品展示招商会，参加北京、上海、青岛等地的各种形式的农产品交易会，加快产品与市场的对接，促进农产品货流其畅。
2、加快农村市场信息服务网络建设。逐步建立覆盖全区所有镇、市级以上农业龙头企业、骨干农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络，为农业和农村经济发展、农业结构战略性调整和农民增收提供及时、准确的信息服务。尤其要加强农产品批发市场信息系统建设，完善市场交易和信息服务等设施，增强服务功能，扩大市场与信息辐射范围；进一步发挥农技110、农民信箱、农业信息网站的服务功能，重点加强国内外农业科技成果展示、宣传和推广，为农民提供实用的优质农作物新品种、农作物节本增效栽培技术、绿色无公害有机农产品生产技术等信息服务。
附1：
产业发展规划指标
指标体系
单位
2007
2008
2009
2010
2011
2012
区级以上农业龙头企业
家
26
32
37
42
46
50
其中市级以上龙头企业
家
19
24
29
34
37
41
省级以上龙头企业
家
2
5
6
6
6
7
国家级龙头企业
家
0
1
1
2
2
3
年销售收入5000万元以上的龙头企业
家
11
14
16
20
21
22
其中超亿元龙头企业
家
10
11
11
12
13
13
农产品专业市场
个
10
10
11
12
12
14
其中超亿元市场
个
3
3
4
4
4
5
农产品加工园区
个
1
3
8
13
18
24
农民专业合作社
个
23
40
55
70
85
100
标准化养殖小区
个
6
11
15
20
25
30
有机食品
个
0
2
2
5
7
8
绿色食品
个
7
11
14
16
18
20
无公害农产品
个
22
28
32
36
36
36
良种覆盖率
%
97%
98%
99%
100%
100%
100%
土地流转面积比重
%
10%
12%
17%
20%
25%
30%
附2：
历城区临港都市农业建设工作领导小组
成 员
组 长：李胜利 区委副书记、代区长
副组长：刘传勇 区委副书记
李季孝 区政府副区长
成 员：周继水 区政府办公室副主任
李成华 区发改委主任
晁进军 区财政局局长
李绪功 区委农办主任
樊庆德 区农业局局长
王洪申 区环保局局长
吴贞煊 区科技局局长
宫承义 区国土资源分局局长
高锡群 区交通局局长
李庆福 区广电局局长
张基民 区林业局局长
李广华 区水务局局长
王方东 区畜牧局局长
段振国 区蔬菜局局长
徐 鹏 区农机服务中心主任
陈汴生 黄河河务局局长
王德福 区文化局局长
李炳生 区旅游局局长
亓学泉 区卫生局局长
李建国 区工商分局局长
李在六 区质监局局长
赵金钟 区贸易服务局局长
张立平 华山风景区管委会主任
程公远 王舍人镇镇长
李云爱 唐王镇镇长
高恒心 遥墙镇镇长
刘 栋 董家镇镇长
马兆水 彩石镇镇长
曹玉良 郭店镇镇长
刘存新 华山镇镇长
张中元 港沟镇镇长
领导小组办公室设在区农业局，樊
