“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院；国务院，下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现。”它反映的是由于一些地方干部的“欺上瞒下”，使下情不能上达、上面的政策难以真正贯彻落实到基层“政令不畅”的现象。
“欺上瞒下”，顾名思义就是自我吹嘘，报喜不报忧，表里不一，不做实事，说的一套，做的一套等。比如，一些地方政府干部对突发的重大事件不是及时向上级领导汇报，作出应急处理，挽回相应的损失，而是为了捂住漏洞，让那些骇人听闻的特大事故“人间蒸发”。再如，对来自基层的反馈信息和信件，一些政府干部的秘书或助理，在向领导汇报来自下级的信息时，报喜不报忧，自作主张删除或漏掉一些信息，自行将一些事情搁置，再加上言语游说领导，使领导形成一种真空状态，根本无法真正地依靠真实信息行使其应有的权力。
当前，由于欺上瞒下而引发的“政令不畅”现象多发生在农村基层。2006年5月，山西左云发生了震惊中央的“5·18”特大透水事故。为了掩盖这一罪行，矿长竟然勾结干部，进行权钱交易，企图瞒报事情真相，没有对事故做及时处理，而是把宝贵的时间用在这些龌龊行径上，结果造成56名矿工的鲜活生命死亡。中央财政收入年年增长，通过预算下拨的巨额财政支出，在使用中又有多少人在欺上瞒下？有的贫困县纷纷建豪华办公楼，修高级干部别墅，动辄就是几千万上亿元，还有每年公款吃喝、公车消费、公费旅游等。这些钱是从哪里来的？甚至这种欺上瞒下的作风已经成为一种社会风气：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么，心里没数。”这句顺口溜反映的是鸡蛋含苏丹红，多宝鱼里有致癌物质，蔬菜有过多的农药残留物，引发人们对消费的恐慌。
这些“欺上瞒下”事件的危害甚大，不仅严重剥夺了上级领导和下级群众的知情权，使上级领导难以正确决策，使社会难以及时吸取教训，而且对于重大事故的处理，如不及时整治，欺上瞒下，不利于隐患的整改，而使一些违法分子逍遥法外，继续危害社会。同时，如果责任者没有得到及时适当的处理，不利于惩前毖后，警醒后人，长此以往，安全工作的重要性就会在人们心目中大打折扣。更为严重的是，会引起行政失效和不实之风，如果此风蔓延，就会导致政令不通，严重影响政府办事的效率和形象，进而动摇国本民心，使中央政令不畅，上级命令得不到贯彻，削弱了一些地方政府的执行力。
一、文件上一套，做起来一套
仔细分析有关部门出台的调控措施，可以发现造成执行无效的主要原因之一就是文件上一套，做起来一套。有关部门出台的措施虽多，但不外乎是或发文强调、或开会要求。这就很容易导致上面发文要落实，下面也发文要落实；上面开会喊重视，下面也开会说重视。可实际效果如何呢？恐怕除了开了几个会、发了几个文之外，实实在在的有效措施还是十分有限，并且大话空话，官样文章，一发了事，无人问津。
在一些地方政府，个别领导干部在安排工作、部署任务时，经常照抄上级文件。比如，有的县委和乡委甚至村委的红头文件上规定，要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，岂不知经济调节仅是中央政府宏观调控的一项职能，让人哭笑不得。这些干部显然是照抄上级文件，在讲大话、空话、套话、假话，真正做起事来，又是另一套地方潜规则，美其名曰“地方特色”。它一方面容易导致形式主义、文牍主义和官僚主义，另一方面助长了不务实际、不求实效的工作作风。
二、说一套，做一套
“只说不做是虚干部，说一套做一套的是假干部”。当前，有的地方政府干部在公开场合、在大会小会上讲得很好，什么坚决拥护上级领导的指示，什么切实维护人民群众的根本利益，但一到落实，很多时候都是按照潜规则变通执行。这必然会出现“说的”和“做的”两张皮现象。比如，有的地方出现了这样那样的问题，辖区干部对上级解决问题的指令“信誓旦旦”、坚决执行，甚至不乏“豪言壮语”，但只是口头说说，做做样子，表表心态，指令过后，依然故我。更有甚者，有的干部大耍“两面派”手法，当面一套，背后一套，对上级的指令有一千个口头承诺，私底下却有一万个理由阳奉阴违，甚至搞破坏，与上级对抗。再如，有的干部心中装着自己的小九九、小算盘，能够为自己捞取政治资本的事情，他们争着干、抢着做；而对自己的升迁不太有用的事，即使事关国计民生，也没多大激情。他们讲起工作头头是道，吹起牛来口若悬河，但在真抓实干上不下工夫，甚至只说不干的办事作风。还如，有的地方群众出现了这样那样的困难，好不容易找到当地干部，当地干部答应的好好的，一定要解决，但很多时候却是在明目张胆地欺骗群众，侵害群众的利益。一些群众甚至反映，千万不要把干部的承诺当回事，那只是哄小孩子的“把戏”。这种情况如果一而再，再而三，群众的满腔热血就会化为冰霜，满怀的希望就会成为失望。长此以往，这些地方政府的诚信尽失。“人而无信，不知其可也”。“不知其可”，就会产生疑惑、形成隔膜，就会失去上级的关心、群众的忠心。而得不到上级的支持和当地群众的拥护，还谈什么政府执行力？！真要是出现了突发事件，就难免不会出现“烽火戏诸侯”古代故事的现代翻版了。可见，“说一套，做一套”的实质就是对上奉承迎合，对下愚弄恐吓，是彻头彻尾假大空的表现！
“听其言，观其行”。我国自古虽有“言为心声”之说，但如果有的干部在具体行动中难以得到有效实现，那这话多半可能是空话，是忽悠，是言不由衷，是应付。因此，在政府工作中，不仅要看各级政府干部在行动中表了什么态，说了什么话，更要看其在实际行动中具体、有效地做了些什么。否则，如果单凭几句慷慨激昂的讲话，如果单凭事后某个单方面的免责声明，不仅容易给人一种说一套做一套的感觉，而且也难免会导致这样或那样的问题。况且，政府行为具有社会示范作用，如果有的干部学不致用、说不照做，甚至口是心非，承诺的根本不打算实行，必然会导致公德失范，大道不行，舞弊者得利。在这种言行不一的状态下，坚定信念、树立理想，明辨荣辱、弘扬美德，遵守法律、照章办事等教育和守则，就会显得苍白无力；老实、正直、真诚等高尚人格的塑造，就会流于空谈，甚至遭到讥讽。事实表明，言行一致方能取信于民，言行不一必定丧失民心。如果让言行不一像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，整个社会就会失去运行之规，就会损毁社会的和谐，挫伤人民群众对建设美好生活的信心和力量。
三、台上一套，台下一套
当前，一些干部以道德人格面对公众环境，以经济人格面对相对私人化的环境，“台上一个样，台下一个样”，形成了“两面人”现象。在公开场合，在会议桌上，在报告席里，他们大谈特谈党的理想信念，举双手赞成党的路线、方针、政策，千方百计地把自己装扮成马列主义者，装扮成党的人。而在私人场合，在朋友聚会的餐桌上，却破口大骂共产党，历数共产党的种种不是，忘记了自己是共产党员，是党的领导，好像党内存在的种种弊端与他毫无关系。由于“两面人”干部善于示假藏真，习惯于演戏、伪装，常常是一副“清正廉洁”的形象。
“想到广西还有700万人没有脱贫，我这个当主席的是觉也睡不好呀！”这是大贪官成克杰在接受中央电视台“东方之子”栏目采访时表露的拳拳“赤子”心、殷殷“公仆”情。然而，人们哪里会想到，如此“忧国忧民”的领导干部竟然贪污受贿4000多万元。
“全省的高速公路修到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里！”这是原河南省交通厅长张坤桐上任伊始的铿锵之语。可是没过多久，张坤桐就因挪用公款、收受贿赂东窗事发，栽倒了。“不符合规定的项目一个不上，不义之财一分不要。”这是原河南省交通厅厅长石发亮的豪言。这个曾经在中原大地响当当的风云人物，最终以受贿罪被判处无期徒刑。从前任厅长手中接过腐败的“接力棒”，唱着腐败的“同一首歌”，走上了不归之路。
古诗云：试玉要烧三日满，辨材须待七年期。周公恐惧流言日，王莽谦卑未篡时。向使当初身便死，一生真伪复谁知？这些干部的两面性告诉我们，对于一些地方政府干部不但要听其言，更要观其行；不要相信一些“公仆”的报告和表白，不要被表面文章所迷惑，要擦亮眼睛，透过现象看本质。不但要关注干部的8小时以内，还要关注他们的8小时以外；不但要关注其在当地的表现，也要关注其在外地的表现；不但要听其台上讲的，更要深入群众，多听听群众的评价。
联系客服
