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理财教程78:民间借贷中,对付老赖的办法简析

最近,百万哥惊闻“教科书式老赖”一案的被害人因抢救无效去世,我们在痛心谴责的同时,也不得不面对一个问题,这样一再刷新下限的老赖我们真的毫无办法吗?

老赖,是指赖着拒不履行法院生效判决的债务人。现如今广泛存在的“老赖”已经成为了社会的一种痼疾,严重影响着社会的和谐稳定。

民间借贷中,老赖很常见!对付这些“有钱不还”的老赖,最终还是要落实到执行上去,为了治理老赖现象,国家也是煞费苦心,不断提高打击力度,不让法院的判决成为一纸空文,维护法律的公平正义。

对付老赖,解决执行难的问题,大体上有如下几种措施。

一、强行处分财产措施。

冻结和划拨被执行人银行账户、存款、收入和养老金;查封拍卖不动产(如房产)查封扣押动产(如车辆);禁止转让知识产权;冻结相应的股权、证券等账户;强制迁出房屋或者强制退出土地。

二、发搜查令。

被执行人不履行法律文书确定的义务,并隐匿财产的,人民法院有权发出搜查令,对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

三、执行第三人到期债权。

人民法院执行被执行人对他人的到期债权,可以作出冻结债权的裁定,并通知该他人向申请执行人履行。

四、限制高消费。

《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定:被执行人为自然人的,被采取限制消费措施后,不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为:

(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;

(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;

(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;

(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;

(五)购买非经营必需车辆;

(六)旅游、度假;

(七)子女就读高收费私立学校;

(八)支付高额保费购买保险理财产品;

(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

被执行人为单位的,被采取限制消费措施后,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的,可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的,应予准许。

五、限制出境。

根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国出境入境法》第八条规定,对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件,人民法院可以决定其限制出境措施。

六、公布被失信人名单,进行信用惩戒。

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(法释〔2013〕17号)第一条的规定,被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:

七、司法拘留和罚款。

根据《民事诉讼法》第一百一十一条的规定,对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的诉讼参与人或者其他人人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留。

对个人的罚款金额,为人民币十万元以下。对单位的罚款金额,为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限,为十五日以下。被拘留的人,由人民法院交公安机关看管。在拘留期间,被拘留人承认并改正错误的,人民法院可以决定提前解除拘留。

八、追究刑事责任。

《刑法》第三百一十三条规定:对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

除此之外,各级司法机关也是联合各级党政部门,与金融部门对接,与国土部门对接,与电信部门对接,与公安部门对接,屡屡重拳出动,联合打击。各地也是出台了各种措施来对付老赖,来解决执行难的问题。

执行力度逐年加大,很多地方的执行法官都是全年无休,全假无休,奈何社会信用的缺失让各地的老赖层出不穷,落在各执行法官面前的永远是堆积如山的执行案卷。

奈何道高一尺,魔高一丈。如果碰上“教科书式老赖”黄淑芬提前转移财产,宁愿坐牢也不愿还钱的行为,法院需要费很大心力才能查证财产去向,甚至查证不了财产的去向。而像黄淑芬这样的老赖,实在是数不胜数。

对付老赖,不能仅靠法院在行动,整个社会都要行动起来,让老赖即使逃脱掉法院的制裁,也逃脱不掉整个社会的制裁。

首先,要加快社会诚信体系建设

要建立并明确信息征用、公开、失信行为的处罚等一系列规定,增强全社会的诚信意识。使每一个失信人要为其失信行为付出高昂的代价,也使进入司法领域的被执行人不敢以失信行为为代价而逃避、抗拒执行

在现有的技术条件下,我认为可以借鉴美国利用社会安全码建设社会信用体系的手段。

在美国,绝大多数合法居民都拥有一个九位数的社会安全号码,类似于中国的居民身份证号码。社会安全号码资料里记录的不仅是性别、年龄,还有个人信用信息,包括水电费缴纳、保险缴纳、个人所得税缴纳情况,以及与金融机构打交道等方面的记录。如果什么机构想查看你的信用记录,只要把社会安全号码输入全国联网的计算机中,便可一览无遗。

通过信用体系设置防火墙。美国在上世纪80年代末开始推广信用体系积分系统(FICO)。大多数银行和信用卡公司都用该系统来评估一个人的信用价值及债务偿还能力。

其他事务也可以利用社会安全码查询。如求职时,雇主会根据社会安全号进行查询,了解求职者的过去,从而决定是否录取。租房时,房东同样会查询信用记录,看看租客过去是否赖过账,是否为此上过法庭,并被房东赶走过。如果你是“老赖”,求职、租房的时候就会处处碰壁。

我国的二代身份证,已经可以实现全国范围的联网快速查询和身份识别。再结合大数据技术,将每一个公民覆盖在同一个信用体系之下,根据信用级别不同,可分为高信用值人群、低信用值人群、失信人群。在社会生活中,让高信用值人群享受到更便利、更优质的社会服务;让失信人群寸步难行。

有句话怎么说来着,比“教科书式老赖”更可怕的,是他们“无耻”得习以为常。要让这些老赖明白自己信用缺失会造成什么后果,在做事之前三思而行,不敢轻举妄动。

其次,建立健全的社会保障救助机制。

老赖现象如此的刺激公众的神经,有很大一个原因就是债权人因为债务人的“老赖行为”陷入了生活的极度窘迫当中,甚至危及到最低的生活保障。如黄淑芬案件中的被害人,因为黄淑芬的“老赖”行为连治病的医疗费都没有,事情曝光后,也激起了每一个公众的怒火。

在这一方面,国家可完善司法救助,以政府财政为主,充分调动民间救助的积极性,扩充救助基金,进行转款专用。对因为执行问题陷入生活困难的申请人可进行专项救助,让他们的基本生活得到保障。国家支付救助基金后,可用国家力量出手向被执行人追偿。

再次,可以建立合法的民间讨债力量。

有的地方法院已经设立有悬赏制度,试图发动人民群众的力量搜寻老赖的踪迹和财产。在这里可以试着让社会力量自发的去解决“执行难”的问题。

随着网贷的迅速发展,网贷公司的讨债手段也是花样百出,一些讨债公司更是游走在灰色地带,为了追到债务,不惜使用或威胁使用暴力或其他犯罪手段,造成任何人身、名誉或财产的伤害;使用污秽、亵渎言语侵扰他人等逃债手段。这些行为激发了社会矛盾,也造成了不良的社会影响。

对于民间讨债公司和个人,国家是明令禁止的,但近年来随着社会经济债务纠纷的大量增加,各种形式的“讨债公司”应运而生,屡禁不绝。在这种情形下,不妨研究如何将游走在灰色地带的讨债公司规范到合法的范畴之内,打击非法的讨债行为,鼓励和规范合法的讨债行为,让民间讨债组织和个人能合理合法的存在。

治理老赖,应该有更多的办法,也需要更多的努力,希望赵勇的伤悲永远不要在其他人身上重演。

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