非正式员工其实也就是我们经常说的“临时工”，随着日本经济的不断发展，其数量大幅度增加，每3个劳动者中就有1个，甚至比例更大。只是遗憾的是，虽然我们都知道想让非正式员工有工作热情和动力就应该给他们同样的待遇或者为他们提供转正的机会，但日本在这方面却很是乏善可陈，如今700名非正式员工中有6成对收入不满就是一个例证。
实话说，在雇佣之初，非正式员工与正式员工的差别还不太大，但非正式员工工资没有如同正式员工那样随着年龄和技能的增加而增长，导致二者逐渐拉开鸿沟。日本厚生劳动省就曾有调查显示，1个正式员工在工作20年以后工资会是当初的2倍以上，而非正式员工的工资与年龄和工作年限基本无关，依然是在“原地踏步走”，收入差距之大可想而知。
不仅如此，在社会保险方面，非正式员工享受待遇更是不堪一提。以失业保险为例，企业为99.4%的正式员工加入了失业保脸，而非正式员工的比例仅为63%。为消除不平等，日本曾计划于近期扩大社会保险适用范围，让每周劳动时间超过20小时的临时工加入社保，但政策尚未实施，有企业就打算在临时工劳动时间上做文章，逃避交纳失业保险金义务。
更为严重的是，非正式员工还面临着不知何时将被解雇的恐惧，缺乏职业安全感。在日本，根据判例用人单位要想解聘正式员工需要具备众多条件，殊非易事，但对于临时工、小时工、自由打工者以及派遣工等非正式员工，企业则可以根据自己的经营情况随时解雇。没有职业安全感，非正式员工在工作期间真可谓战战兢兢、如履薄冰，职业焦虑严重。
如上所述，正是因为与正式员工在待遇上存在很大差别，才有了61.6%的非正式员工表示想回到学生时代“重新求职”。并且，这种差距还有可能威胁到日本社会所追求的贫富差距适中与和谐稳定的目标，加剧日本社会的少子化现象，引发更多的犯罪行为，甚至逼迫一些非正式员工铤而走险，“通过自杀获得保险金用于偿还房贷”，后果简直不堪设想。
当然，日本政府也已意识到了非正式员工问题的迫切性，采取一系列措施，甚至一度将其写入施政纲领，劳动合同法更是规定，临时工在同一企业连续工作满5年以上，企业有义务与正式员工一样持续雇佣临时工。但一系列措施却缺乏可行性，以劳动合同法为例，企业就可以通过轮流雇佣不同的合同制工人的方式实现长期雇佣的目的，使之流于形式。
究其原因，最根本的莫过于日本在国家、企业和个人之间分摊非正式员工增多所带来的成本问题上缺少完善的应对方案。有鉴于此，日本政府制定相关就业规则、改善临时工待遇、努力创造平等稳定的就业环境，已成当务之急。当然，这一切对中国来说同样适用，因为随着临时工增多，我们也应在改善待遇方面下功夫，做到让临时工有尊严地体面劳动。（杨飞）
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