青岛是全国刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点城市之一。试点一年来，青岛两级法院围绕在更高层次上实现公正与效率相统一的改革目标，积极探索，完善制度，取得阶段性明显成效，在优化刑事案件审理程序、提高案件审理质量和效率，让受害人尽早获得赔偿、让被告人权益得到有效保障等方面，实现了“多赢”，试点工作走在全国前列。近日，最高人民法院院长周强作出批示，要求总结推广青岛刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点经验做法。
“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”，是十八届四中全会部署的一项重要改革任务，也是当前刑事诉讼制度改革的重要组成部分。“认罪认罚从宽,主要是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。”市中级法院副院长田孝民介绍说,这一试点涵盖所有罪名和所有刑事诉讼程序，对刑事司法改革意义重大，重在更好地实现宽严相济、繁简分流、保障人权，更高层次上实现刑事司法公正与效率的统一。
截至目前，全市10个基层法院近六成的刑事案件适用认罪认罚从宽制度，涉案被告人4277人， 适用比例高于全国试点城市平均数12个百分点。其中，七成的认罪认罚案件7日内审结，最短的当天立案、当日审结；对被告人判处非监禁刑以及免予刑事处罚的适用率超过四成，比试点改革前提升10个百分点，审结案件中上诉率仅为1.1%。与此同时，市中级法院审理的一审重大刑事案件也逐渐适用认罪认罚从宽制度，9起一审案件均当庭宣判，被告人均服判不上诉。
程序上从简、全流程实现快速办案，是青岛法院携手检察、公安、司法行政等部门，全面推进认罪认罚从宽制度改革的最大“亮点”。其中，对认罪认罚案件，简化审查起诉步骤、送达环节、庭审程序、法律文书、社会调查评估等诉讼程序，推动全面提速。如市南区法院、即墨区法院分别联合检察院、公安局出台了轻微刑事案件刑拘直诉制度，实现了该类刑事案件当天发诉、当天开庭、当天宣判。即墨区法院还在监区内创设“危险驾驶案件专审工作室”，一名法官、一名检察官、一名书记员每周二、四常驻专审工作室，值班律师全程在场，发诉、开庭、宣判、释放、执行“一条龙”，实现了被告人从进所到审查起诉、审判再到执行的无缝衔接。
实体上从宽量刑、真正体现刑罚宽严相济，是青岛法院推进这一制度改革的关键着力点。两级法院秉承“早认罪，多从宽；晚认罪，少从宽；不认罪，不从宽”的原则，在法律规定的幅度内进行从宽，确保“罪责刑”相适应。如城阳区法院实行梯次从宽量刑，区别侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段被告人认罪认罚情况，分别给予10%-30%不等的基准刑从宽幅度；该院还探索“程序倒转”机制，对于检察院没有建议适用的案件，法院经审查认为符合适用条件的，征询控辩双方意见后，主动适用认罪认罚从宽制度。该院目前审结的认罪认罚案件占全部刑事案件的九成以上。
有效保障被告人的合法权益，同时通过敦促被告人认罪悔罪、退款退赃、赔礼道歉等多种途径，有效保护被害人合法权益。今年5月，市中院会同市检察院、公安局、国家安全局、司法局等部门联合签发实施了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的具体办法（试行）》，对试点的各方面作出了一系列明确规定，其中对依法保障人权提出了明确要求。试点中，青岛法院严格落实值班律师制度，确保没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人一旦认罪认罚，能够及时获得值班律师提供的法律帮助。
编辑：满行军
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