| [导语]改革开放30年来，东莞以“三来一补”来料加工业务起步，通过外向带动和内联促进，积极承接港澳台产业转移，促进各类产业不断扎堆成长，建立了电子信息产业发达、制造配套能力强、产业集群特征明显的工业产业体系。党的十七大提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，建设现代产业体系。建设现代产业体系，是指建设顺应经济知识化、经济全球化的趋势和消费需求升级的要求，以当代高新技术为依托，以创新为主要发展动力，信息化与工业化、服务业与制造业相融合，资源消耗低、环境污染少、经济效益高、社会效益好、可持续发展的产业系统。结合东莞实际，建设现代产业体系，就是在当前的产业基础上，不断促进结构优化升级，大力发展知识含量高、科技含量高的新兴产业，推动经济转型发展的过程。
坚持走新型工业化道路 建设现代产业体系
本刊编辑部
强化八大支柱产业主导地位
东莞拥有电子信息、电气机械等优势支柱产业，以及纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品、食品饮料等特色支柱产业和化工制品等新兴支柱产业，合称工业八大支柱产业。2007年，八大支柱产业实现增加值939.29亿元，增长15.93%，八大支柱产业占全市规模以上工业总量的66.4%。其中，电气机械、造纸、玩具、食品饮料等产业的工业增加值比规模以上工业增加值增速快；纺织服装业随着技术改造的加快和品牌意识的提高，逐渐进入内涵增长阶段；电子信息产业方面，经过多年的快速扩张，目前增速已有所回落。
八大支柱产业名牌数量众多，共拥有各类名牌、名标263个（件），占全市总数的65.75%。其中电子信息产业名牌有步步高、奇声、德生通用、华强三洋、金业等；电气机械产业名牌有志成冠军、易事特电源、东华机械、金霸王、东莞电机、迈科科技等；纺织服装产业名牌有东越服装、龙的传说、松鹰、鸿越、原野等；家具产业名牌有富宝沙发、光润家具、运时通、台升等；玩具产业名牌有龙昌国际、英德玩具等；造纸产业名牌有玖龙纸业、理文造纸、白天鹅等；食品饮料产业名牌有东糖、徐福记、石龙津威等。
做强做优电子信息产业
电子信息产业是东莞的优势支柱产业之一，也是高新技术产业的核心产业之一。2007年，全市规模以上电子信息产业完成总产值2610.8亿元，拥有电子信息制造企业3300多家，其中消费类产品制造企业约占42%，生产类产品制造业企业约占58%。电子信息产品以电脑产品及配件为主，10多种电子产品产量占国际市场10-30%的份额，电脑整机配套率达到95%以上。东莞被评为国家级电子信息产业基地，在产业布局上，集中分布在石龙、长安、寮步、常平、石碣、清溪、黄江、塘厦、虎门等镇，其中石龙镇电子信息产业集群被评为广东省产业集群升级示范区。拥有步步高、奇声、金河田、生益科技以及华为、宏威数码、飞利浦、京瓷光学、华强三洋、恩倍福等一批国内外知名企业。其中深圳华为在松山湖投资40亿元建厂，重点发展手机器材，预计年产值将达800亿元，大大提升了东莞自主创新动力。另外，发展平板显示产业取得突破，东莞宏威数码机械有限公司获省信息产业厅同意和省市共3亿元的财政支持，正抓紧筹建广东有机发光显示（OLED）产业技术研究院及研发有机发光显示器示范生产线项目。
[深圳华为进驻松山湖]2007年，深圳华为与松山湖签订了40亿元的投资计划，设立聚信科技有限公司。目前，基本完成一、二期生产线建设，其投入使用后，将形成800亿元的生产能力。华为是全球通信业具有领导地位的供应商之一，从事通信设备的研发、生产、营销和服务，在电信领域为世界各地客户提供创新的客户化网络设备、服务和解决方案。华为进驻松山湖，将大大增强东莞电子信息产业的竞争力，并进一步发挥龙头带动作用，对延长和优化产业链配套起到重要作用。
[大力培育发展有机发光显示（OLED）产业]2007年8月，获省市共3亿元的财政支持，省信息产业厅同意由东莞宏威数码机械有限公司筹建广东有机发光显示(OLED)产业技术研究院及研发有机发光显示器示范生产线项目。项目筹建得到了省、市政府的高度重视和大力支持。省政府将突破OLED核心技术作为进一步加快我省平板显示产业发展和结构升级的一项重要任务来抓，大力支持研究院开展OLED关键材料、设备技术项目攻关，计划在三年内制造出370×70mmOLED屏量产线及相关配套装备；市政府要求市经贸局大力引导和协调，整合东莞宏威数码机械有限公司、东莞彩显有机发光科技有限公司、中山大学和华南理工大学等单位，组建成立广东有机发光显示产业技术研究院，争取省OLED关键材料和设备攻关项目落户东莞。
OLED（有机发光显示）是近年迅速发展起来的一种新型显示技术，与传统平板显示器（TFT-LCD）相比，具有高清晰、低能耗的优点，因此被专家认为有可能取代目前占主导地位的TFT-LCD（液晶显示），成为新一代的主流平板显示器，目前多个国家纷纷重视对这一领域技术的研究攻关。东莞宏威数码机械有限公司和东莞彩显有机发光科技有限公司是从事OLED研发生产的高科技企业，具有较强的OLED工艺和装备研发实力；中山大学、华南理工大学具有国内一流的研发OLED的实验室条件和科研力量，通过整合这些力量，成立广东有机发光显示产业技术（OLED）研究院，将大大推动东莞甚至全省的电子信息产业机构优化升级，确立东莞以及广东在下一代显示器产业发展中的优势领先地位。
加快发展装备制造业
2004年市政府出台了《关于加快发展装备制造业的意见》，在产业技术进步资金中专门设立装备制造业发展专项资金，2005年认定了20家装备制造业重点企业，有效地促进装备制造业发展。2006年，东莞装备制造业各项主要经济指标占据了全市工业相当大的比重，其中全市规模以上装备制造业企业1507家，占全市规模以上工业企业数的32.7%，完成工业总产值1983.7亿元，占全市规模以上工业的41.1%。从全省情况来看，东莞规模以上装备制造业企业完成工业总产值占全省的11.7%，工业增加值占全省的13.6%，主营业务收入占全省的11.8%，利润总额占全省的7.6%，4项指标均排在深圳市、广州市之后，位于全省第三位。产品结构方面，形成了以电子通信设备制造业和电气机械及器材制造业为主，金属制品业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通设备制造业、仪器仪表制造业为辅的产业格局。见以下两表：
[东莞马士基集装箱工业有限公司]该企业是丹麦A.p.Moller-马士基集团下属的全资子公司。企业投资总额为7500万美元，主要从事干货集装箱的生产、销售、维修服务及相关进出口业务，年生产能力为170,000－180,000个标准集装箱。2006年9月正式开始生产40尺高干货箱，所有的生产设备大部分是在国内专门制造的并按国际规范标准进行安装。该项目产品全部为母公司自用，马士基航运于2005年已明确购买东莞马士基从2006年至2009年生产的所有集装箱。马士基集团于1904年创立，现已经发展成为一个重要的跨国公司，是财富世界500强企业。业务范围涵盖航运、石油开采、航空、工业、零售和信息产业服务等领域，其中航运方面，马士基已在全球30多个港口经营物流业务，年吞吐量为2200万个集装箱。
[中远集团在麻涌建造船基地]2007年12月，世界500强企业中远集团旗下的广东中远船务工程有限公司正式迁至东莞麻涌大盛工业区，总投资10亿元在该镇用地800亩打造造船基地。该项目主要业务为灵便型及以下船舶的建造、大型远洋船舶的修理和改装、海洋工程的制造、钢结构制作等，承接的首条5.7万吨散货船已开工制造。据规划，两三年后其造船量将超过100万载重吨，预计全部项目投产后年产值达100亿元。该基地的建设，将填补东莞海洋经济发展无修、造船的空白，大大增强东莞装备制造业实力。中远集团是中国目前规模最大、历史最久的远洋运输企业，2006年销售收入达154.135亿美元，是世界500强企业。业务以航运和物流为主业，拥有和经营着550余艘轮船、近3000万载重吨、年货运量1.8亿吨、航线覆盖全球160多个国家和地区1300多个港口的现代化商船队，业务遍及上海、天津、广州、大连、青岛、深圳、厦门、香港和新加坡等地重要港口。
大力推动产业集群升级
多年以来，东莞通过外向带动和内联促进，积极承接港澳台产业转移，促进各类产业不断扎堆成长。尤其是近年来切实加强引导和扶持，大力推动产业集群发展。2004年10月，出台了《东莞市推进产业集群发展战略的意见》。2006年12月，制定了《东莞市产业集群发展规划》，提出电子信息、服装、毛织、家具、五金模具五大产业集群的发展目标、发展重点、产业布局和具体措施等。2007年7月，出台了《东莞市加强产业技术创新推进产业技术和集群发展实施办法》，在科技东莞工程专项资金中设立集群发展项目经费，用于提高产业自主创新和发展能力，推进集群优化升级。在各项有力措施的促进下，东莞产业集群得到长足发展，除东莞被评为国家级电子信息产业基地和国家纺织业基地市外，全市已拥有中国女装名镇（虎门）、中国羊毛衫名镇（大朗）、中国家具出口重镇（大岭山）、中国电子信息产业名镇（寮步、石碣、常平）、中国电子信息产业重镇（长安）、珠三角地区（东莞）国家电子信息产业基地（石龙、常平、石碣、寮步、清溪、虎门、长安、黄江、塘厦、松山湖科技产业园、东部工业园）、中国机械五金模具名镇（长安）、中国食品名镇（茶山）等一批国家级产业基地。其中石龙电子信息、大朗毛织、虎门服装、长安五金模具和大岭山家具产业集群被评为省级产业集群升级示范区。中堂造纸、厚街家具、常平玩具等也形成了一定规模的产业集群。部分产业集群建立了各类公共服务平台，如石龙电子信息产业集群建立了电子商务公共服务平台；长安五金模具产业集群建立了华中科技大学模具技术国家重点实验室东莞实验中心；大朗毛织产业集群建立了广东省质量监督毛织品检验站（东莞）、毛织产品研发中心、大朗毛织网、毛织管理与设计培训点等；虎门服装产业集群建立了虎门服装技术创新中心、服装行业电子商务交易平台、虎门服装产业促进中心、虎门中小企业公共服务平台、服装企业信息技术公共服务平台等。以上各平台得到政府大力支持，总投资超过7000万元，其中获省、市、镇街各级财政资助额比例约占70%。这些公共服务平台为相关产业集群提供产业自主创新、产业研发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务、产业标准研制等服务，有力促进产业集群发展。
[电子信息产业集群]2007年规模以上电子信息产业（包括电气机械及五金仪表等）完成总产值2610.8亿元，占全市规模以上工业的44.8%。全市拥有IT制造业企业3300多家，其中消费类产品制造企业约占42%；生产类产品制造企业约占58 %。电子信息产业产品以电脑产品及配件为主，全市电脑整机配套率达到95%以上。其中石龙电子信息产业集群是省级产业集群升级示范区，2007年产业产值107.24亿元，占全镇工业总产值的81.37%；全镇共有电子信息生产企业250家，上规模的电子信息制造企业50多家，电子产品专业市场2个；主要服务平台有电子信息产业集群电子商务平台和广安电气检测中心。
[纺织服装产业集群]全市拥有近万家纺织服装生产企业，300多家大型批发市场、商场，8家其他配套服务机构，近3万家各类中、小纺织服装经营零售企业、专卖店、连锁店和个体户，年产值300多亿元，年出口28亿美元以上，拥有各类服装制衣设备70多万台(套)，形成了一批国际、国内知名服装品牌。其中虎门服装产业集群较为突出，目前全镇拥有服装生产加工企业2,000多家，上规模以上的企业1,500多家，从业人员30多万人，大型专业服装批发商场23个，服装产量达2.5亿件（套），销售额135亿元,成功举办12届的服装交易会，中国（虎门）国际服装交易会已成为国内最具影响力的服装交易会之一。
[毛织产业集群]全市毛织业集中分布在大朗镇及其周边地区，有近万家毛织行业企业。其中大朗毛织产业集群升级示范区以“三大建设”为重点，以“大朗毛织”区域品牌和毛织品检验站为抓手，大力推动毛织产业优化升级。大朗镇素有“中国毛织重镇”之称，被中国纺织工业协会授予“中国羊毛衫名镇”称号，该镇有毛织企业3000多家，上规模以上的毛织品生产加工企业近200家，形成了毛衣生产、辅料、机械、洗水、漂染、印花等完善产业链，整个产业集群年销售额超过12亿件，毛织品专业市场2个。2007年产业产值达78亿元，占国内同类产品比重20%，市场日益国际化，40%以上的产品出口到美欧日港等国际市场。依托实力雄厚的毛织产业集群，大朗镇到目前已成功举办了6届中国（大朗）国际毛织产品交易会，吸引了国内外众多的客商前来采购。
[家具产业集群]2007年全市规模以上家具企业工业总产值已经达到166.58亿元，企业数量总数超1600家，集中在大岭山和厚街两镇，两镇家具企业数量和产值分别占全市家具产业的45%、71%。其中大岭山镇以出口为主，集聚了大批台资家具企业，全镇拥有家具生产企业510家，年产值达80多亿元，被评为“中国家具出口重镇”称号；90%的产品出口世界各地，出口总值超过21.5亿美元，连续11年位居全国家具出口第一位。厚街镇内销民营的家具企业比较集中，板材批发、加工和展览发达，其中国际名家具(东莞)展览会，至今已成功举办16届，以规模大、品牌多、服务佳及一流的商贸效果，成为亚洲最大规模的家具展会。
[五金模具产业集群]东莞现有模具企业2000多家，是广东省的四大模具生产基地之一，产品以塑胶模具为主，冲压模具为辅。长安五金模具产业集群是省级产业集群升级示范区，初步形成了以模具、周边设备、销售渠道为主的产业集聚，被中国机械工业联合会授予“中国机械五金模具名镇”称号，五金模具生产企业近500家，上规模以上的企业392家，大型机械五金模具专业市场4个，2007年产业产值达97.6亿元，成功举办了7届五金模具交易会，已成为华南地区最重要的五金模具产品的集散地之一，主要服务平台有华中科技大学国家模具重点实验室东莞实验中心和模具检测站。
依靠园区支撑 强化研发与物流两头
[以松山湖科技产业园为核心，推动全市产业技术升级]松山湖科技产业园是2001年11月经省人民政府批准设立的高新技术产业开发园，规划建设面积72平方公里。开发建设以来，松山湖致力打造成为高新技术产业集聚区，着力发展生物医药、新材料、软件开发、电子信息、精密制造和咨询服务等科技和知识含量高的产业，重点引进各类科研机构、企业总部，积极培育技术创新和公共服务平台，从而发挥龙头带动和科技核心的作用，推动东莞产业结构调整和转型升级。截至2008年5月，园区共引进大中型生产、研发、总部及产业支援服务项目超过180家，引资总额约360亿元人民币。目前，已投产的规模以上工业企业30个，包括加拿大的天弘科技、日本TDK的新能源科技、日本住友的东莞住矿、法国梅兰日兰的易事特、瑞典的爱生雅包装、日本的美达王板和、法国的贝兰克等。建成生产力促进基地、留学人员创业园、国家电子信息产业基地、中国青年留学人员创业基地、虚拟大学园和中小科技企业创业园等一批科技创新载体。引进广东电子工业研究院、广东华南工业设计院、广东省东莞市质量计量监督检测所、中山大学东莞研究院、广东中大南海海洋生物技术工程中心有限公司、东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞中国散裂中子源国家实验室、松山湖微电子材料研发中心、东莞市清洁生产科技中心等9家科研院所、院校研发机构在建或已建公共技术和服务平台31个，涉及电子信息、工业设计、生物医药、清洁生产等行业领域。2007年，松山湖发展更加健康、快速，全年实现工业总产值110亿元，比上年增长45%；共引进项目36个，协议引进资金130亿元。其中，与深圳华为签订了40亿元的投资计划，设立聚信科技有限公司，完全运营后将形成800亿元的生产能力，大大增强东莞电子信息产业的竞争力，推动全市产业转型升级。
[以虎门港为依托，大力发展现代物流业]虎门港是1997年经国务院批准建设的国家一类口岸，包括东莞行政区域内所有沿海及内河的码头，规划为麻涌港区、沙田港区、沙角港区、长安港区和内河港区五大港区。虎门港以港口物流和临港工业为特色，重点发展集装箱、油气化工和大宗散货码头，港口物流，石化、钢铁、机械、食品等临港工业，规划分期建设5000至5万吨级通用、集装箱、散杂和油气泊位共20多个。
在市委、市政府的高度重视下，虎门港基础设施建设加快，引进了众多港口项目，拓展了各种物流运输业务，港口物流能力大大加强。目前已决定落户各港区的石化、粮油食品加工和造船等项目的计划投资总额超过50亿元人民币。其中，第一个落户、第一个开工建设、第一个竣工投产的项目--虎门港三江码头及储罐项目已正式投入运营，全部投产后，年货物吞吐量将达到200万吨，可大大缓解珠三角地区液体化学危险品储存能力不足的问题；虎门港首个5万吨级大型深水码头项目虎门港同舟百安石化码头及仓储项目已于2007年10月投产运营，配套危险品仓库设施达1.5万平方米，是目前珠三角规模最大、规格最高的危险品配套仓库，结束了虎门港没有大型深水泊位的历史；加紧建设东莞市保税物流中心（B型），建成后物流中心的功能将包括口岸、保税仓储、国际配送采购、港口一体化、集装箱物流以及增值服务等；成功引进全球领先码头运营商新加波SPA国际港务集团参与虎门港沙田港区5号、6号泊位的建设，该项目投资约12.2亿元人民币，是虎门港成立至今引进的最大外商投资项目，项目建成后估计每年所带动GDP10.6亿元，每年为莞企节省5－6亿流通成本；获批建设虎门港海昌5万吨级煤码头项目，这是虎门港第一个获得国家批准的煤码头项目，使得虎门港码头功能涵盖煤炭、粮食、集装箱、石化四大运输系统，标志着虎门港正向一个综合型港口迈进。
培育发展创意产业
创意产业，又被称为“创意工业”、“创意经济”。创意产业通过对各个产业的渗透、融合和优化，改变了产品的观念价值，在满足人们对时间和知识价值追求的同时，同时创造了新资本和新市场。可以说，创意产业是二、三产业共同发展的结合点，是城市经济发展的新内容和新载体。在全球经济进入以知识为核心竞争力的时代背景下，创意产业蓬勃兴起。东莞发展创意产业，无论从理论研究还是发展实践方面，均处于起步和摸索阶段。
[松山湖未来工业设计中心、产业孵化和动漫产业基地]松山湖科技产业园在科技创新平台建设方面已具有一定优势，同时环境优美，有适合创作的文化和环境氛围。目前，园区已明确提出发展创意产业，其发展目标、思路、重点以及园区规划正在进一步细化。
在工业设计方面，主要以华南工业设计院为核心，致力推动工业创新设计，力争全面构筑以技术平台、信息平台、交流平台、设计平台为核心的东莞企业创新开发平台和产品孵化器。自成立以来，已与美的集团有限公司、TCL集团股份有限公司、东莞市正业电子有限公司等30多家企业进行了合作。
在创意产业孵化方面，弗来诗公司作为留学生创业园引入的创意产业孵化器企业，通过联合天狼软件开发有限公司、诚然企业顾问有限公司、尤思科新技术有限公司等几家留创企业，对创意产业企业在技术支持、风险投资引进等方面进行支持和孵化。
[莞城联丰创意工业园发展以数字内容为主的创意产业]莞城联丰工业区位于东莞莞太路36号，现有厂房、宿舍、综合楼等物业15幢，合共面积约为9.7万多平方米。入园企业包括网络服务和内容软件企业24家，数字学习企业1家，创意设计企业6家，数字视听设备制造企业2家，其他类型企业10家，已初步形成了以数字内容为主的创意企业集聚。自2005年市软件行业协会在联丰工业区创建“东莞市软件孵化园”以来，聚集了一大批软件开发内容企业、网络信息、数字学习型企业，创意氛围浓厚。
[虎门服装技术创新中心打造服装时尚创意平台]2006年虎门服装技术创新中心挂牌成立，旨在通过推广应用先进管理方式和先进科技成果，有效整合虎门服装资源，在市场与管理上实现对服装品牌的孵化。通过平台服务，向企业广泛提供实时时尚资讯，培育创意设计队伍，为服装设计增添时尚创意的元素，提升了企业服装产品所蕴含的文化和创意气息。此外进一步制定了大力发展创意产业的计划，筹建一个大型的时尚创意产业园和品牌总部园，对进园企业实行“高进低出”，即提高进园者准入门槛，但符合标准进园的，政府可在各方面给予扶持，其可在园内低成本运营，并选择优秀的设计师工作室、时尚服务机构、时尚媒体机构、教育机构入园，这将对促进虎门服装产业升级发展注入强大助推力。
[未来东莞创意产业的发展方向] 2007年底，市经贸局组团赴南京、上海两市参观考察创意产业发展情况，了解我国创意产业的最新动向，并向市政府提交了《上海、南京两市创意产业发展的考察报告》，初步提出未来创意产业的发展思路。东莞要立足现有坚实的产业基础，注重培育形成具有东莞特色的创意产业，重点发展研发设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意等四大领域。
1、研发设计创意。重点发展与工业生产和计算机软件领域相关的设计行业，包括工业设计、软件设计、服饰服装设计、家居家具设计、广告设计等。
2、文化传媒创意。重点聚焦新闻出版、影视制作、文化创作与表演、文化科技、动漫游戏等文化创意等。
3、咨询策划创意。重点发展为企业或个人提供各类商业、投资、教育、生活消费及其他咨询、策划服务的创意活动，包括各类专业咨询、信息服务、市场调查、会议展览等重点行业。
4、时尚消费创意。重点发展在引导消费、丰富生活中体现创造性及其价值的创意设计活动，包括旅游、休闲、时尚、美容、美食、婚庆、节庆、摄影等行业的设计策划。
在产业功能布局上，要根据各专业镇、特色产业镇街的区位优势和产业基础，形成中心城区为主、功能定位合理、区域特色明显的创意产业空间布局。
1、松山湖科技产业园。以华南工业设计院为重点，定位为东莞创意产业孵化器和公共服务平台，继续引进、扶持和发展一批工业创意设计企业，逐步建立并形成以轻工产品研发设计、IC设计、模具设计、工业计算机应用设计、精密零件设计等为内容的工业设计公共服务平台，培育较强的工业产品外观造型设计能力。要依托一批工业设计企业和机构，着力加快设计平台、信息平台、交流平台、技术平台等四大平台建设。
2、莞城。依托区域内深厚的历史文化积淀，充分发挥老厂房、老大楼集聚,文化设施集中的优势，全力打造城区中心创意产业园，并在此基础上大力推进以工业设计、建筑规划设计、研发设计、软件设计、广告设计为重点的创意产业。
3、虎门镇。依托区域内丰富的服饰服装产业资源，充分发挥商务功能突出、服装专业服务发达的优势，进一步整合区域内的创新、创意资源，大力发展以时尚服饰服装设计（含鞋包类）为主的创意产业。
4、厚街、大岭山镇。充分发掘区域内雄厚的家具制造及设计、展览的资源，结合产业结构调整和升级的发展要求，大力发展以设计家居家具、家具展览为主的创意产业。
5、大朗镇。以大朗为中心、涵盖周边地区的毛织产业集群，近万家毛织行业企业为依托，重点推进以毛织花色设计为主的创意产业。
6、长安镇、横沥镇。依托区域内丰富的模具生产研发科技资源以及高技术产业的优势，加快推进以五金机械模具设计为主的创意产业。
7、常平镇。充分发挥中心镇区的综合优势以及当地有一定集聚优势的玩具及文体产业资源，重点推进以玩具、文体用品产业设计为主的创意产业。
8、东城、南城。充分发挥区内人才和政策的优势，依托区域内先进制造业与现代服务业高度发达的产业基础，以北大文化创意研究院落户东城、天安数码城项目落户南城为契机，重点推进以动漫游戏设计、咨询策划、广告设计、时尚消费为重点的创意集聚区。
9、石龙镇。利用区域内雄厚的信息产业资源，重点发展与信息产业相关的设计行业，包括工业设计、软件设计、动漫游戏设计等。
为加快培育发展创意产业，政府应采取一系列有力措施：
1、加大政府对发展创意产业的宏观指导及微观服务力度。一是科学制定全市创意产业园区的布局规划、产业导向、政策协调，以及制定扶持促进创意产业园区发展的实施意见和创意产业园区认定管理办法等扶持政策，并落实有关扶持政策的组织实施、检查和监督。二是要将发展创意产业纳入财政扶持的范畴，在“科技东莞”专项资金中设立创意产业专项，在资金投入、立项、用地、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助与社会保障等方面对创意产业的发展给以优惠，重点支持那些能形成自主知识产权、产业化前景良好的创意企业以及功能完善的创意产业园区。
2、大力实施品牌战略，创建一批知名的创意园区及企业品牌。重点扶持创意园区、龙头企业，发展壮大企业品牌，通过园区及企业系统化的包装、策划、宣传、推广形成规模。同时，对进入园区的创意企业加大扶持力度，在土地使用、人才引进、规费减免等方面实施优惠政策，着力培育和打造一批具有较强实力、竞争力和影响力的文化创意龙头企业或集团，使创意企业真正成为市场主体，吸引国内外创意品牌企业落户园区，促进产业的集聚和发展。
3、拓宽投融资渠道，建立多元化投融资机制。要充分发挥各商业银行信贷资金对创意产业发展的重要作用，通过建立政府、银行、企业联席会议制度，积极向银行推介重点项目；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对创意产业的信贷投入；鼓励企业运用资本运作的办法筹集发展资金，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，加快推进企业股权多元化。
4、加快集聚人才，提供创意产业发展的智力支撑。要制定可行性和操作性强的人才引进政策，构建创意产业人才支持体系，积极吸引和留住高素质创意产业人才落户，形成人才的集聚效应。同时，在高校设立专门的创意学院或开办创意方面的课程，大力培育本地创意产业人才。此外，还要充分发挥会展业方面的优势，积极举办或承办各类国际性大型设计艺术展览，打造设计师们互相交流碰撞的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流。
5、加大知识产权保护力度，营造宽松发展环境。要积极营造尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境，提高掌握和运用知识产权的能力，加大对创意产业侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度激励创意、保护创意的作用。与此同时，要加快创意产业相关信用体系建设，建立完善征信、评估、管理、监督等系列制度，加强诚信宣传，形成尊重信用、维护诚信的健康秩序。
培育发展总部经济
总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的周边地区或其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。经过30年的粗放型发展，目前东莞已进入产业结构调整升级、经济社会双转型的关键时期，如何保持经济社会的持续发展和繁荣，是东莞迫切需要解决的问题。总部经济为东莞实现新一轮的经济结构调整优化和城市功能转型升级提供了新的发展模式和发展领域，对增强东莞综合竞争力，推进经济社会双转型具有重要意义。目前，东莞已有松山湖和南城、莞城、厚街、虎门、寮步等多个镇街提出发展总部经济。松山湖经过几年的大力发展，规划设计、基础设施、景观绿化更加完善，商贸项目和旅游设施等公共配套明显优化，生产生活条件明显改善，已经具备了承接总部经济的能力。2007年初园区已将松山湖大道以南、新城大道以西的用地调整为总部及研发用地，2008年又在“松湖烟雨”旁边启动了占地258亩的新竹苑建设工程，打造全东莞最美的总部基地载体。目前，松山湖已吸引了一批企业总部和科研机构入驻，包括生益、乐邦、力优、车博士、真功夫、台一、中汇世银、东莞中子科学中心、东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞广东中医药大学中医药数理工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院等。南城作为新城市中心区，其城市环境和交通路网等方面都较具优势，除了宏威数码、宏远集团、新科磁电、可口可乐、中域电讯、嘉荣超市、华美乐建材等公司总部外，工行、农行、中行、建行、民生银行、汇丰银行、友邦和平安保险等金融机构总部也相继聚集，为发展总部经济奠定了微观基础。目前南城已在东莞大道旁整合出近1000亩地规划建设以总部经济大厦为标志的企业总部基地，基地的城市设计方案和控制性详细规划方案已基本完成，并通过专家评审。厚街提出打造世界鞋业（亚洲）总部基地，由“世界鞋业制造之都”向“国际鞋业研发贸易之都”以及“国内外鞋业集散配送中心”的转变。同时，包括美国泰科公司、香港创科集团、香港爱高集团等在内的一大批大公司，也准备将其职能总部或地区总部迁至厚街。虎门开始利用品牌、信息、资金等优势，通过改造传统批发市场，打造总部经济。莞城则提出利用文化、教育和商业等优势，发展总部经济。寮步等镇也提出发展总部经济的设想。
[未来东莞总部经济发展方向]东莞发展总部经济，必须结合东莞的实际，重点依托产业优势和区位优势，按照“政府引导、科学规划、政策扶持、优化环境、明确重点、错位发展”的发展思路，坚持“总部经济与城市升级相结合，总部经济与支柱产业相结合，制造业与服务业相结合，培育和引进总部相结合”的原则来发展总部经济。
1、科学规划布局。以松山湖和中央商务区为主要空间载体，科学规划总部经济基地。松山湖主要强化总部企业与支柱产业的融合，重点发展研发中心、测试中心、物流配送中心、培育中心等总部；中央商务区主要发展商贸、会展、金融、信息等总部。
2、明确重点发展方向。一是吸引现有外资企业的专业职能总部，如研发中心、检测中心、采购中心、培训中心、物流配送中心、投资中心、结算中心等；二是加强与香港的合作，吸引香港高端服务业的大陆总部；三是培育特色产业总部，按照“内强总部，外拓基地”的思路，重点培植本土特色产业民营企业总部，鼓励有实力的民营企业走出去，外建新的生产基地，做强做大，同时引进国内同行业的知名企业总部；四是发挥毗邻香港、莞港关系密切的优势，吸引国内有意开拓国际市场的民营企业总部；五是吸引国内500强企业总部或地区总部。
3、构建支撑体系。一是建立专业化服务体系。大力发展物流、会展、商贸、金融、教育、培训等生产性服务业，改造提升消费性服务业，优化服务业结构和空间布局，推进服务业与总部经济的良性互动发展，为总部企业提供良好的支援服务。二是进一步完善城市规划，继续推进交通设施、市政配套设施、文化体育设施的建设，强化科学管理，有效解决城市交通、社会治安等热点难点问题。三是加大城市营销力度，努力提高城市文化品位，打造城市品牌，增加城市知名度，扩大城市影响力。推进市容市貌综合整治，加强生态、环保建设，营造舒适优美的城市环境。四是建设培育人才的载体，加快引进国内一流高校分校（院），著名研究机构的技术开发总部，同时积极推进与跨国公司人力资源部联合培育，引进和培育一批精英人才。五是实施名牌带动战略。鼓励发展较成熟的产业集群打造区域品牌，形成具有较强竞争力的品牌孵化培育中心和品牌集聚辐射中心。鼓励行业中拥有自主品牌的企业集体参加国际展会，提升在国际市场上的整体形象和实力，增强对跨国公司的吸引力。
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