国地税发展历程： 1994年以前，中国财政体制采用“包干制”，地方财政每年仅向中央交纳定额的财政税收。在这种情况下，部分地方采用减免企业税收的方式，截留经济发展成果。 这导致财政收入占国民生产总值的比重、中央财政占整体财政收入的比重双双下降，也使得中央财政事权下的基础设施建设投入面临资金匮乏的局面。 为了缓解这一局面，1994年国家实行分税制改革。 如今，当初的制约条件已经不存在了，技术条件可以保证税收收入不混库，此次国税地税合并，能够冲破利益固化。 合并后的三大红利： 首先，在分税制条件下，办理税务登记是两套系统，违规处理也是两套系统，增加了纳税人负担。合并后，在程序上减少了纳税人的负担，释放了改革红利，对促进经济发展有重要意义。 其次，有利于整合资源。国税、地税在执法口径上并不完全一致，不同的征税系统，掌握着不同的执法标准，导致税收征管资源的极大浪费。合并后，统一税务执法标准、共享税务信息，能有效提升税收征管能力。 举例来说，此前的营业税为地税，是地方财政收入的重要组成部分，营改增以后，中央和地方对增值税的分成为75%和25%，统一由国税部门征收。但是，国税征收还需要依赖地税的协助，这就形成委托代征，导致效果大打折扣。合并后，这一现象将改变。 最后，国税地税合并是一项利国、利民、利税、利当事人的有效措施。这项改革，不会导致中央地方财政混库的问题，也不会导致地方挤占中央财政收入的问题。税收收入可以按财政层级、分比例入库，已没有技术障碍。 国税地税合并解决了财政支出维持两套征税队伍的高成本问题。 从征管的角度，便于不同税种征管的协调与配合，纳税人的一项交易行为，往往涉及多个税种，一个税局管，扯皮的事能少点。二是从纳税人的角度，有助于提高办事效率，降低遵从成本。由于国地税分设，是与当年分税制的财政体制，一起配套出台的，收入权又是财权的组成部分，如何不因合并，对财政体制产生不利影响，值得重视。 对纳税人的六大影响： 一、纳税人办税将更加顺畅便捷，纳税成本降低 国地税分设，纳税人奔波于国税、地税两家机构之间，手续繁杂，税收征纳成本高；国地税合并后，所有税收业务，只进一家门，一次全办好；节省纳税人的时间成本和资金成本。 二、纳税人将获得更好的纳税服务 国地税合并后，征税系统将对原国地税两局人员进行更好的配置，提高税收征收的整体效率，强化对纳税人的服务。 三、纳税人既往的税收违法行为将被清算 国地税分设时，对纳税人管理各自为政，宽严程度不一，很多纳税人不同程度地享受了“国地税分设红利”；由于人手限制，税务机关对纳税人进行税务稽查的比例一直不高。但是，国地税合并后，管理标准趋于一致，同时，更多税务干部将被充实到税收征管第一线，对企业进行税务稽查工作必将得到加强，税务稽查比例将显著提高；纳税人在持续经营过程中的偷漏税等税收违法行为将得到有效清算。 四、纳税人今后的税收违法成本将显著增加 国地税合并后，通过整合更多一线征管人员，提高征收效率的同时，随着金税三期等税收电子信息系统的税收征管功能进一步增强，在有效服务纳税人的同时，对纳税人税收管理行为的监控功能也会相应提升，应对纳税人偷漏税等税收违法问题的技术手段将进一步提高，纳税人今后的税收违法成本将显著增加。 五、纳税人的税收筹划空间将被进一步挤压 目前，很多企业利用部分省市级地方政府的税收优惠政策，进行税收筹划；国地税合并后，实行国税为主、地方政府双管的税收管理体制，税收优惠政策下地方政府的招商引资竞争将受到限制，纳税人以此为基础的税收筹划空间将逐步丧失。 六、进行科学的税收风险管理成为纳税人的唯一正确选择 2018年两会的政府工作报告，共有31处提到“税收”，其中需要当年推进的税收改革和减税举措有18项，将惠及上亿的自然人和几千万家企业；但是，享受“税改红利”的前提是依法纳税！目前，“一处失信、处处受限”的信用惩戒的大网已经在全国铺开，“让失信者寸步难行”正成为现实。因此，企业进行科学的税收风险管理，不是可有可无，而是必须做好的一项工作。纳税人或组建强有力的税收管理队伍，或依托成熟的中介服务，都是有效选项。总之，做好税收风险管理，是纳税人的唯一正确选择。
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