优流程 重创新 减单证 降税费 强服务
吴江海关主动作为、锐意进取、开拓创新，围绕“优流程、重创新、减单证、降税费、强服务”等重点，打出了一整套优化口岸营商环境组合拳。
优流程——提前申报
“今年以来，我们企业的报关单大多实行了'提前申报’模式，90%以上的货物到港口后就可以自动放行了，真正实现了即到即放、秒速通关。”中达电子有限公司报关负责人说。
据了解，今年以来，吴江海关积极优化海关通关流程，鼓励推广企业“提前申报”模式，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离；加大国际贸易“单一窗口”应用率，积极推行“先验放后检测”检验监管方式。进出口收发货人注册备案已在“单一窗口”网上办理，主要业务应用率达到100%；全面推广“双随机、一公开”作业模式，探索开展新海关综合查验改革创新。在报关单位的共同努力下，海关通关走出了“吴江加速度”，今年11月份，吴江海关整体通关时间26.54小时，海关通关时间3.26小时，通关速度居南京关区第四位。
重创新——综保区升级
今年1月，国务院制定《关于促进综合保税区高水平开放 高质量发展若干意见》，对综保区转型升级发展提出21条措施，吴江海关走在前、走在先，立刻部署相关工作，积极推动综保区创新发展。
记者从吴江海关了解到，今年1—10月份，吴江海关精准施策推动综合保税区高质量发展，组织开展4场政策宣讲会、1场新闻沙龙，对30余家企业进行一对一精准培训，截至9月底，21项改革措施已有9项落地实施，其中“四自一简”、网购电商保税进口2项措施为在关区率先开展，涉及区内20家企业，吸引7家企业入驻，涵盖全球维修、研发创新、跨境电商等多种业态，其中引入联想全球返修件检测维修中心总投资1000万元，预计每年进口金额约3千万美元。
吴江海关保税监管科冯永科长告诉记者，综保区建设是一个国家对外开放水平和质量的重要参考指标，吴江海关将对标国际先进水平，促进综合保税区升级，打造高水平开放新平台，“我们不仅要让综保区21条在吴江落地生根，还要让它有效益、有产出，让综保区成为引领地方外向型经济发展的重要平台。”
减单证——通关作业无纸化
丁卫斌是吴江锦山的一名老报关员，在他看来，准备报关单证一直是海关通关的重点难点工作。“但是，这个情况在这两年有了很大变化。海关现在推行通关作业无纸化，以前需要上传的单证，现在很多都不用上传了，我估算着，起码减轻了一半以上的工作量。”丁卫斌说。
吴江海关积极推进简政放权，2018年海关已经将监管证件86种减少到46种；推进报关单证电子化，减少进出口申报随附单证，海关可以自行查询的单证，只需提供单证名称和号码；法律法规要求企业出具的证明、声明类材料，申报时仅需申明持有，不再要求企业必须提交纸质原件，这些都大大减少了报关单位的工作量，海关报关工作更加简便高效。
降税费——创新税收担保模式
“按照原来的保证金模式，我们进口的这批高速加弹机需要缴纳900多万元的保证金，但是新模式下，我们和保险公司签订履约合同，缴纳了3716元保险费后就可以申请货物现行放行，后续再来补办海关相关手续。”在交流过程中，江苏港虹纤维有限公司关务主管尉云燕向记者提到了一种新的关税担保模式，正是吴江海关正在大力推进的关税保证保险模式。
对于缺少相关证件、涉反倾销、归类、审价、申请减免税的报关单，吴江海关允许企业通过税收担保模式如关税保证保险、集团公司担保等模式先行提货，这样就有效避免了企业因办理相关手续和报关资料的时间较长而延误生产线正常生产，其中关税保证保险在很大程度上降低了企业提供担保的资金要求，让更多小型企业受益，给企业带来了实实在在的通关便利。据统计，今年以来，吴江海关实行税收担保创新模式缓解企业资金压力近4000万元。
强服务——实施“问题清零”机制
京东方杰恩特喜科技有限公司是京东方子公司，注册资本100500万元，今年6月份刚刚成立。10月初，该公司购买了一批机器设备亟待投入使用，但是恰逢国庆长假期间，这批设备面临节后才能放货的问题，抱着试试看的想法，该公司负责人联系了吴江海关综合业务科科长李明。企业的诉求绝不能过夜，李明带领科室的同事，国庆期间加班加点，为企业及时验放该批货物，保障了企业的正常生产，有效避免了企业因货物滞留而引起的损失。为此，企业向该关赠送锦旗，对关员国庆节期间主动作为、服务企业发展的优良作风表示感谢。
据吴江海关相关负责人介绍，今年以来，该关大力推动实施企业“问题清零”机制，深入企业调研，精准把脉企业实际问题需求，做到问题登记、推动督办、及时反馈、定期回访的全闭合管理链条，1—10月走访企业上百家，宣讲会14场，实地解决欧福蛋业、米歇尔羊毛、中达电子等企业问题60余条，《中国国门时报》4月10日头版头条对吴江海关企业问题清零机制进行了报道，南京海关关长吴海平、副关长陈建东也对吴江海关“问题清零机制”作了批示，对吴江海关打造良好营商环境给予充分肯定。
2019-11-26
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