水资源税改革试点扩增9省份，你家的水费会涨吗？

2017-11-28 21:11改革 /杠杆

（央视财经《经济信息联播》）近日，财政部下发通知，要求从12月1日起，将水资源税改革试点的范围扩大到9个省区市。在此之前，水资源税的改革仅在河北省一地进行试点。

12月1日起水资源税改革试点新增9省区市

12月1日起，北京、天津、山西等9省区市将纳入水资源税试点范围，试点省区市最低平均税额为，地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元，超采区取用地下水税额加征1-4倍；对超计划或超定额用水加征1-3倍；对特种行业从高征税；对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。

刘尚希 中国财政科学研究院院长 ：对企业来说，对特种这些行业，譬如说你这个洗车的，那你这个价格肯定会产生影响。但是对居民来说，整体来讲，它不会产生影响，负担是比较稳定的。对农业生产应当说影响不大。从这个试点的方案来看，它有一定的限额，也是让他们逐渐改变他们的用水方式。

"数说"水资源税改革

我国是水资源相对短缺的国家，水资源税的改革，可以促使高耗水企业节约用水、倒逼特种行业转变用水方式，促进水资源的节约保护和合理利用。那么这一次的试点扩围，为什么选择这九个省区市进行试点呢？一起来了解。

记者 张馨月：人多水少、水资源时空分布不均衡，是我国基本国情水情。我国多年平均水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源量仅为世界平均水平的28%。为充分发挥税收杠杆调节用水需求，增强节水意识，2016年7月1日，河北作为地下水严重超采的地区，成为了首个水资源税试点地区,河北试点一年多以来，2016年河北省用水总量较上年降低2.8%，地下水取用量较上年降低6.6%，全省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水。

本次扩围的9个省区市，其中位于北方的北京、天津、山西、内蒙古，人均水资源量仅为全国平均的1/4，地下水超采总量及超采面积占全国1/2，是全国超采最为严重的地区。其他5个省区分布在东、中、西部，其水资源丰枯程度不一、取用水类型多样，具有一定代表性。此次的改革试点将为全面推开改革积累经验，进一步完善水资源税制度，条件成熟后择机在全国全面推开改革。

此次新增的试点山东省，水资源严重短缺，人均水资源量不足全国平均水平的1/6。税收的刚性调节作用会对企业带来什么影响呢？

宋洪涛在山东威海经营着一家食品企业，知道水资源税要开征，这几天琢磨着上套中水处理设备。得知一墙之隔的福喜公司年初刚投用一套类似的设备，宋洪涛今天专门来上门取经。

威海福喜农牧发展有限公司事业部总经理 刘瑞杰 ：现在我能处理800方每天，但是我现在实际的利用率，还是用得有限，用了只有400方。

山东众合食品有限公司总经理 宋洪涛：那正好我接过来，我那边一个是生活用水，一个是浇花、浇草的，再一个最主要的就是蒸发冷，一番了解，宋洪涛准备和福喜公司合作铺设一条中水管道，让自己的绿化、蒸汽和卫生间用水，都使用福喜公司处理的中水。

山东众合食品有限公司总经理 宋洪涛：这个地方投资很大，如果我们自己来投资这么大，我们用水量又达不到那么大，成本会非常高的。把他们的水引到我们那去，解决我们用水需求同时也分担了他们产能。

作为试点，山东对超计划取用地下水采取了阶梯式的税收标准。对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特殊行业，使用地下水，则按照每方水15元到60元的税额予以征收。这比过去费用收费标准提高了十几倍。

超计划取用地下水阶梯式税收标准：超10%以内，按税额2倍征收；超10%-30%部分，按2.5倍征收；超30%以上的部分，则按3倍征收。对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特殊行业，使用地下水，则按照每方水15元到60元的税额予以征收。

威海市地税局税管一科科长 王胜进：从税负角度来看，地下水要比地表水的税负高一些，超计划用水要比计划内用水高一些，特种行业要比普通行业高一些，缺水地区要比普通地区高一些，这样充分发挥了税收对资源利用的杠杆调节作用。

税收杠杆一变，企业节水的经济账更加可算。以福喜公司为例，每吨中水的处理费用比使用1吨自来水节省2块钱，再加上中水不收税，一吨中水能够节省2.4元。

威海福喜农牧发展有限公司事业部总经理 刘瑞杰：一年算下来，我们这个企业可以节省30万块钱。