近年CER的需求量一直处于下降趋势，其中引发的原因众多，如全球经济萧条、各国内部减排行动的实施与加强、CDM机制下交易成本与环境成本矛盾的批判、以及CER未来使用的不确定性等等。而在供给方面，不断增加的项目数量使得CER供给量早已超出了当前市场需求。这种供需之间的不均衡导致CER价格近年来暴跌。
出于上述原因，许多项目业主方实际已经无法取得CER的收入，一些前期注册的CDM项目因而不再继续投建或干脆终止。对于大多数注册项目而言，虽已停止了减排量的核证和签发申请，有的甚至停止了对减排量的监测，但即使没有了CER收入仍然持续着减排。
根据德国NewClimate研究所2017年8月提供给德国环保局的一份报告显示：这类没有CER收入仍然持续减排的项目约占CER潜在供给总量的82%，且2/3是水电和风电项目。这类项目中许多貌似处于“休眠”状态（在当前市场形势下，他们没有申请签发CER），但只要市场形势发生转机，他们似乎可以随时申请CER的签发，甚至可以追溯过去几年间产生的减排量。
问题是，未来市场对于这类项目真的存在转机吗？
截至2017年4月，包括PoA在内的注册CDM项目已超过8000个。根据NewClimate研究所的报告，2013年至2020年CER潜在供应总量大致为47亿吨，其中水电和风电项目约占61%。该数值超出了当前签发总量（18亿吨）的两倍，超出了第二承诺期内已签发总量（3.37亿吨）的10倍。这个数值也同样超出了第二承诺期剩下年份中可能的需求量（据UNFCCC秘书处预测，到2020年，每年CER的需求量约为7700万吨）。
面对如此巨大的CER供给潜力，为确保进一步减排，各类方案或政策制定者正在尝试创造新的需求来源。但无论新方案或政策如何制定，有迹象表明，他们必定会考虑优先消纳或承认那些由新的行动方案产生的，或那些易受CER收入影响继而发生减排中止的项目CER。
事实上，一些CER消纳方案已经在考虑那些易受CER收入影响而发生减排中止的项目了：
挪威CER购买计划 （Norwegian Carbon Credit Procurement Program）：该计划支持采购在京都议定书第二承诺期内产生的（2013-2020年）6000万吨CERs，但这类项目必须有足够的证据，以证明其在缺乏碳融资的情况下极易发生减排的中止。
如此说来，占CER潜在供给量2/3的风水电项目显然不在采购范围之内，因为这类项目因无CER收入而发生减排中止的可能性极小。除此之外，大部分能效项目（如废热回收等）及化石燃料转换类项目（如天然气发电项目，油改气项目，煤层气项目，油田伴生气回收利用以及天然气管道泄漏检测与修复项目等）易发生减排中止的可能性也不大。相比而言，一些工业气体类项目、填埋气和甲烷避免项目易发生减排的中止。这类易发生减排中止的项目仅占CER潜在供给总量的17%。
德国硝酸气候行动计划：2015年12月，德国决定向较贫困国家采购来自硝酸生产中N2O减排的项目CER。硝酸气候行动计划的目的是要在全球2020年前全面消灭硝酸生产中N2O排放，并减排7-8千万吨的二氧化碳当量。与可再生能源发电类的CDM项目不同，硝酸项目在没有CER收入的情况下，企业不会愿意出资进行减排。除发达国家之外，也很少有国家对N2O气体排放做出相关的管制规定。
还有一些国家虽已认可或倾向认可了使用CER可做为其国内减排履约的一种手段，但都存在一定的条件。例如，韩国承认其国内排放交易体系下可使用本国驻海外企业的CER；墨西哥通过了最初立法，对化石燃料征收每吨3.5美元的碳税，并允许企业购买及销售本国减排项目的CER，以冲抵碳税完成税负要求；南非在其税收体系中也提出了这样的计划；在欧盟，可使用减少油气火炬燃烧项目的CER作为燃油品质指令（Fuel Quality Directive）的履约手段。
与此同时，一些国际性的政策或行动方案也在创造新的CER潜在需求或价格信号，但实际进展却差强人意：
2016年10月，国际航空组织通过了建立国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）的决议。该计划旨在到2020年航空排放的增长能够完全达到碳中和。决议建立了在某种条件下由UNFCCC和巴黎协定所制定的机制下产生的减排单位可以在CORSIA使用，其中关键性条件包括可使用的项目类型以及减排量的产生时间。
随着巴黎协定的通过，有190多个国家提交了其国家自主贡献计划（NDC），阐述了他们在2020年后的减排目标或行动。在当时UNFCCC的谈判中，一些国家也提出了在实施NDC的过程中CER应该被认可。虽然迄今为止还未对此达成一致意见，但仍不失为一种可能性。
一些国际发展合作机构也正在考虑通过购买CER来作为其拨付气候资金的有效手段，包括填补2020年之前的减排缺口。例如，世界银行的甲烷和气候变化缓解试点拍卖策略（Pilot Auction Facility for Methane and Climate Change Mitigation），它通过采用拍卖的方法将公共资金分配给那些因没有CER收入而有可能发生减排中止的项目，而从建立一种根据项目的减排实际情况进行资金分配的机制。
一些国际性行动计划也倡议增加自愿抵消温室气体排放的需求，包括UNFCCC鼓励个人、组织及政府通过CER自愿中和在线平台（UNFCCC Platform for Voluntary Cancellation of CERs）抵消其碳排放。
综上，如何消纳或承认CER，对于制定各类新方案或政策的制定者而言意义重大。这有助于评估新方案或政策所创造出的CER需求是否能够跟充裕的供给相匹配，同时也有助于对创造CER新需求的各类方案或政策产生的减排效果进行评估。从上述潜在性需求可以看出，目前的CER新需求在某种程度上也仅能激发那些易发生减排中止的项目继续减排。而在市场崩溃数年后，各类新方案或政策所创造的总需求也许会超出CER的潜在总供给，但内在的种种不确定性仍然影响着市场信心。
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