这几天，上海的垃圾分类话题成为一个热点，青岛市也是城市垃圾分类的试点，应该很快就会在全市开展。为了对这个问题有一个纵深的认识，我决定蹭一个热点，找一点关于生活垃圾处理与管理发展的简史和各位分享。
1、什么是垃圾？
关于什么是垃圾这个还真不好定义，今天一个较为普遍认同的定义是：对拥有者无用而丢弃的物品或材料。这个定义还是蛮富有哲学思辨味道的。但对垃圾的认识不是从一开始就达到这个认知水平的。
2、从垃圾场地到垃圾处理系统
垃圾是人类生活过程中不可避免的产物，随着社会经济和科学技术的发展，人类对垃圾的认识也不断深化，处理方法和手段也不断改进和提高。
（1）公元前9000-公元前8000年，人类就开始在居住地之外的场所寻找生活垃圾的堆放地，此时的垃圾种类比较单一，有贝壳、骨头和碎陶片等。
（2）到了公元15世纪，在欧洲和亚洲的一些城市中已经形成了城市生活垃圾处理系统的雏形，如定期清扫街道、生活垃圾容器化收集以及对感染瘟疫而死亡的动物和人的尸体进行焚烧处理等。
3、垃圾成为社会隐患
随着人类社会的发展，城市化进程不断加剧，垃圾的排放量迅速增加。生活垃圾在居民区周围的简单堆放，造成居民区卫生条件恶化，进而开始严重破居民区的生活环境，水源污染、疾病流行等事件时有发生。（参见 科普著作《水4.0》）
1347-1352年，在人口密集的欧洲，由于居住环境恶化引起瘟疫流行，导致当时2500万人口死亡，这占到当时欧洲人口数的三分之一。
1831-1847年，仅仅在普鲁士就有38万人死于霍乱。
1892年，在汉堡，大约有9000人由于饮用了受到霍乱病毒污染的水而失去生命。
4、妥善处理垃圾成为人类的大事
在付出巨大的生命代价后，人类终于认识到妥善处理垃圾的必要性。
随着科学技术的发展，19世纪中后期，人类对于细菌和病原体导致疾病传播等问题有了突破性的认识，同时也认识到生活卫生条件与细菌和和病原体的产生和传播密切相关。净化水源、保护居住环境、改善卫生条件等问题开始逐步引起各个国家的的高度重视。人类开始了对垃圾处理技术和垃圾处理工程的研究。
1876年，英国首次建立垃圾焚烧设施。此后开始在全世界扩散，世界各国不断改进垃圾处理技术。
19世纪末，已经开始尝试回收垃圾焚烧过程中的可利用能量和材料。
1898年，美国纽约首先建立了垃圾分选场，使得占生活垃圾总重量37%的成分被作为可再次利用的物质得到回收。
1900年，德国的汉堡、柏林、慕尼黑等城市也开始尝试进行垃圾的分类和回收。
1960年以来，随着经济的飞速发展和消费观的变化，垃圾产量再次骤然增多。为了安全有效地处理垃圾，世界各国不仅采用焚烧，而且开始采用填埋和堆肥等方法对垃圾进行处理。
5、垃圾处理过程本身带来新的问题
1970年代以后，人类对环境问题日趋重视，环境监测手段和技术也不断提高，由垃圾处理造成的新的环境问题又成为社会各方关注的焦点。
垃圾焚烧炉排放废气中的烟尘、氯化物、硫化物、重金属以及被认为是迄今毒性最大的物质——二噁英，垃圾填埋场产生的渗沥液等对土壤和水质的污染，由于使用质量不佳的堆肥产品，使使用方式不当而造成的重金属污染都成为人类迫切需要解决的问题。
1970年，各个发达国家开始对垃圾的无害化处理给予高度重视，并投入大量的资金进行技术开发和研究，
进入19世纪80年代，人们明确认识到垃圾问题不仅与物质利用和生产活动有关，也与社会组织、生活习惯和消费行为密切相关，因此垃圾问题的解决不可能靠某一项技术或某几项工程，只能通过全社会参与的系统工程来逐步实现，其主要的目标是实现垃圾减量化、垃圾资源化和垃圾处理无害化。
这也是当前垃圾处理的三原则。
6、垃圾处理的管理模式
全世界生活垃圾处理和管理的理论探索和实践经验，基本雷同：一方面是处理阶段的变化，经历了从以工程技术措施为主的末端处理，到以减量化、资源化利用为重心的全过程管理的转变过程；另一方面也都采用了政府与市场相配合的方式，即在国家政策的扶持下，充分利用市场机制，依靠健全的垃圾产业解决生活垃圾问题的管理模式。具体来说有三个环节。
（1）通过宣传转变公众意识是实现生活垃圾源头减量的前提。
无论采取什么手段提高垃圾中资源成分的利用和垃圾处理能力，这都属于补救性的方案，都无法避免付出经济和生态两方面的代价。因此采取有效措施，实现垃圾源头减量，已成为很多国家所重视的主动性垃圾对策，这是垃圾管理的第一目标。
人永远是生活垃圾排放的主体，垃圾排放量的增加与整个社会的行为密切相关，尤其是个人和家庭管理行为对垃圾的排放影响极大。
因此在生活垃圾管理中，只有使用宣传教育手段转变公众意识，才有可能实现生活垃圾的源头减量。
（2）产业化道路是实现垃圾资源化利用的有效途径。
无论是垃圾物质回收还是垃圾能量回收的实施，都需要通过企业活动才能完成。为此各个国家出台了各种政策措施鼓励企业参与垃圾资源化处理，如税收返还，提高级别工资、财政补贴、低息贷款，以促进垃圾产业的发展；同时不断严格管理制度，确保部分税收收入用于垃圾处理、回收和循环利用体系的开发；同时在土地政策方面给予地价优惠，提供无偿业务和技术资源，设立专项研究基金，支持关于垃圾回收、分拣、物质再生利用和最终无害化处理技术等方面的科学研究。目前在很多发达国家中，垃圾可利用成分的回收和利用都是重要的产业。比如日本、德国。需要指出的是主要是单品回收和利用，例如日本的包装行业、德国的玻璃、废纸、金属和人造物等的回收和利用。
（3）法律和经济措施是达到垃圾源头减量目的的有效手段。
垃圾资源化利用，虽然具有极其重要的环境效益和生态效益，但如果完全由企业判断是否使用垃圾资源，那么只有当利用垃圾资源比利用新资源能给企业带来更多利润时，才能保证垃圾资源利用的实现。
但由于技术、经济和社会等各因素的影响，再生资源的利用受到原生资源开采利用的竞争，常常使得企业难以做出利用再生资源的选择，因此为了保证废弃物的资源化利用，必须制定法规，运用法律的强力手段，规范企业对资源的开发、节省、回收和利用。
从1970年开始，美国、日本、英国、法国、德国、丹麦、瑞士都相继出台了法律，保证垃圾的有效处置和科学利用。
此外除了立法之外，采取经济措施，比如实行合理的垃圾收费制度，对垃圾排放量的控制和减少也是有效果的。
未完待续
联系客服
